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第一章 历史的抉择1

目录1

第一节 两次红灯：人治之路不通2

一 清末第一次红灯，近代人治被迫转型2

二 20世纪70年代法治未行，第二次红灯12

第二节 选择法治19

一 人治的摒弃19

二 法治的选择22

第三节 新时期的法治建设26

一 法治的快速启动26

二 法治求索路漫漫34

一 法治的定格39

第四节 面向21世纪的法治39

二 法治战略的制定48

三 增强实现法治战略的国民信心52

第二章 法治的精神54

第一节 秩序与自由55

一 秩序55

二 自由63

第二节 正义与效益69

一 正义69

二 效益75

一 法律信念80

第三节 法律信仰80

二 法律信仰82

第四节 法律自治88

一 法律自治的涵义88

二 法律自治的三层面88

第三章 法治模式96

第一节 走出法系范式98

一 法系：一个理论范畴的回复98

二 主要法治模式分析104

第二节 法治轴心：权的分配与制衡109

一 立法的民主化和科学化121

第三节 法治运行模式121

二 执法的程序化与公正化123

三 守法的自觉化129

四 法律监督制度化131

第四章 法治与道德134

第一节 内在关系论：法治以道德为价值取向135

一 理论的逻辑135

二 西方的经验137

三 中国的传统140

四 跨世纪的思考143

第二节 外在关系论：法治以道德为社会支持148

一 理论的逻辑148

二 历史的启示151

三 跨世纪的思考155

第三节 相互转化论：法律与道德双向流动159

一 道德向法律转化159

二 法律向道德转化166

第五章 法治与大众法律文化170

第一节 西方法治与大众法律文化的启迪171

一 历史回眸：西方法治与大众法律文化的形成171

二 大众法律文化的功用180

第二节 中国法治与大众法律文化之沉思184

一 传统中国没有形成大众法律文化184

二 大众法律文化的始建与缓步194

第三节 法治要求大众法律文化转型206

一 转型条件分析206

二 转型途径分析211

第四节 大众法律文化下的法治扎根217

第六章 未来法治之一：基本法治目标的实现222

第一节 政治法治化224

一 政治法治的基本定律：民主宪政224

二 政治法治的前提：人民主权236

三 政治法治目标的实现：分权和监控241

第二节 行政法治化247

一 行政权的控权机制247

二 依法行政：政府行使权力的基本准则252

一 市场运作法治化263

第三节 经济法治化263

二 国家经济行为法治化273

第四节 社会法治化280

一 社会自治280

二 法治社会284

第五节 法律职业共同体288

一 基本目标及其意义289

二 具体指标及其措施294

第一节 辩证法之花：“一国两制”300

一 20世纪的智慧之果300

第七章 未来法治之二：“一国两制”的法治实现300

二 “一国两制”的法治精神303

三 走向21世纪的“一国两制”310

第二节 世界法制奇观：多传统与多法域共存于21世纪的中国315

一 大陆、香港、澳门、台湾法传统的形成315

二 四种法传统的共存与多法域的形成317

三 多法域在21世纪中国的共存是发展与动态的320

共存320

第三节 冲突与融合322

一 差异与冲突322

二 并蓄与交融326

结语：理想与现实之间331