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第一编 行政原理3

第一章 绪论3

行政3

行政权3

管理3

目录3

管理过程4

管理层次4

行政管理5

公共行政5

行政责任6

行政裁判6

行政功能6

行政管理要素7

社会主义行政管理7

行政学7

管理科学8

行政管理学8

行政生态学9

社会科学行政管理9

社会主义行政管理学9

第二章 行政领导11

行政家11

行政通才11

领导和领导者11

社会主义领导体制结构12

领导干部的政治思想素质12

社会主义领导的性质12

领导科学12

领导干部的科学知识素养13

领导干部的决策能力13

领导干部的组织能力13

领导集团的素质结构13

领导集团的专业结构14

典型示范15

制定规范15

规划目标15

领导才能15

集体领导15

领导艺术和气质16

系统原理17

社会主义行政原理17

行政原理17

第三章 行政理论17

群众路线原理18

整分合原理18

反馈原理19

封闭原理19

能级原理19

弹性原理20

动力原理21

人本原理21

动态原理21

效益原理22

无缺点管理22

成本管理23

全面质量管理23

行政决策理论24

官僚制度理论24

职位分类理论24

结构功能主义25

社会阶层三体系论25

早期科学管理理论25

现代管理理论26

马斯洛的需求层次论26

赫茨伯格的两类因素理论27

决策理论学派27

社会系统学派27

权变理论学派28

管理科学学派28

系统管理学派29

经验主义学派29

Y理论30

新公共行政学派30

X理论30

人群关系学派30

韦伯31

埃默森31

甘特31

泰勒31

费尧32

威尔逊32

威洛比33

古德诺33

古立克33

怀特34

费富纳34

西蒙34

古立克与阿伟克的组织原则35

行政管理的组织原则35

第四章 行政原则35

目标原则35

亚尔福特的组织原则36

共产党对国家机关的领导原则36

效率原则36

社会主义法制原则36

协调原则37

制衡原则37

积木原则37

人民管理原则37

民主集中制原则38

选贤任能原则38

责任管理原则39

企业领导原则39

指挥系统原则39

管理幅度原则40

例外管理原则40

党的领导与党政合理分工的原则40

国家经济管理组织的基本原则40

第五章 行政过程41

行政过程41

管理目标41

长期、中期、短期目标41

社会目标42

社会指标42

科学技术目标42

管理机制完善目标42

调查研究42

目标树法43

抽样调查43

典型调查43

普遍调查43

目标预测法44

行政设计44

行政计划45

行政决策45

追踪决策45

行政政策46

社会政策46

社会工作46

岗位责任制47

行政处分47

行政反馈47

决策者素质48

决策过程48

拟定方案49

方案优选49

确定型决策50

非确定型决策50

风险型决策50

竞争型决策50

头脑风暴法51

未来趋势预测法51

趋势推断法51

组织实施51

执行52

协调52

监督52

工作总结53

行政体制54

行政组织54

第六章 行政组织54

行政机构55

组织理论55

委员制55

联邦制56

单一制56

复合制56

中央集权制56

地方分权制57

议行合一57

行政区域57

经济管理体制57

行政与企业的异同58

决策中心58

反馈系统59

公共关系59

执行系统59

监督系统59

官僚制度60

封建的习惯行政61

神权的迷信行政61

专制的刑罚行政62

农业化的行政型态62

工业化的行政型态62

服务的科学行政63

现代智囊团63

国民经济管理组织64

政企分开65

国家对地区的经济管理65

有效会议66

会议行政66

第七章 行政研究66

才能测验66

人事行政研究66

财务行政管理研究67

行政效率67

行政改革67

机构改革67

行政法规研究67

分科行政管理68

第八章 行政方法和行政学研究方法行政方法69

比较行政学69

计划评审法70

法学的行政研究法70

行政效率测量方法70

行政实验研究法71

行政心理研究法71

行政数量研究法72

行政行为研究法72

实证的行政研究法73

历史的行政研究法73

理论的行政研究法74

结构的行政研究法74

行政关系的行政研究法75

描述性研究75

探索性研究75

定性分析75

定量分析76

方法学76

矛盾分析法76

系统分析方法77

系统方法77

阶级分析法77

情境探讨法78

功能分析法78

心理法79

调查研究方法79

社区调查与研究法79

特尔斐法80

社会测量法80

观察法80

个案研究法81

开座谈会调查81

问卷调查法81

抽样调查法81

整理方案81

文献分析技巧82

类比法82

文献统计分析技巧82

统计分析法82

比较法82

文件分析法82

实验法83

社会实验法83

预测方法83

社会预测83

统计预测84

预测研究方法85

科学行政决策85

信息决策方法85

网络规划86

研究器具86

信息控制法86

Q技术86

线性规划87

统筹法87

第九章 相邻学科89

政治学89

比较政治学89

地缘政治学89

法学89

经济法学90

经营法学90

社会学90

管理社会学91

心理学91

组织和管理心理学92

人才学92

劳动心理学92

社会心理学92

伦理学93

会计学93

情报学93

软科学94

功效学94

信息学95

信息论95

系统论95

控制论96

运筹学96

社会统计学97

模糊数学97

经济结构学98

科学经济学98

经济效果学99

信息经济学99

企业财务管理学99

卫生经济学100

农村经济学100

农业生态学100

交通工程学101

环境科学101

地球科学101

科学规划学102

国立行政学院105

三权分立105

胡佛委员会105

行政管理105

第十章 西方国家105

第二编 中外行政105

议会制106

上议院106

下议院107

内阁制107

专家内阁107

责任内阁107

事务内阁108

影子内阁108

君主立宪制108

总统制108

美国总统108

美国内阁109

美国独立行政机构110

美国国会110

美国联邦行政机构110

美国总统办公机构111

美国国务院111

英国议会112

英国的内阁和政府112

英国首相112

英国外交和联邦事务部113

英国国王113

法国总统114

法国议会114

法国中央政府114

法国总理115

法国对外关系部115

法国地方政府115

联邦德国政府116

联邦德国总理116

法国文官指导处116

联邦德国总统116

联邦德国内阁117

联邦德国的州政府117

联邦德国地方政府118

加拿大的联邦制118

加拿大联邦内阁119

加拿大联邦立法机构与行政机构的关系119

意大利总统120

意大利议会120

意大利总理府120

瑞士联邦委员会120

人事管理机构121

市经理制或议会——经理制121

市委员会制121

瑞士地方政府121

人事统制机构122

社会工程122

公用事业122

公共服务122

公共关系顾问122

民意测验122

行政的政治控制123

行为能力123

行为模式124

行政游说124

政党政治124

国会125

第十一章 日本行政管理天皇125

内阁126

总理大臣126

内阁官房126

内阁法制局127

人事院127

总理府127

国家公安委员会128

国防会议128

防卫厅128

经济企划厅129

行政管理厅129

国土厅129

外务省129

法务省130

大藏省130

通商产业省130

文部省131

厚生省131

农林省132

运输省132

邮政省132

劳动省133

建设省133

自治省134

法院134

地方自治135

都、道、府、县135

株式会社135

品质管理136

首脑负责制136

专业化协作136

能力开发137

命运共同体137

事业部制138

生产性本部138

巴克制139

日本科研管理139

医疗卫生行政组织系统140

第十二章 苏联行政管理苏维埃社会主义共和国联盟141

苏维埃141

苏联最高苏维埃141

苏联部长会议142

自治共和国最高苏维埃主席团142

苏联最高苏维埃主席团142

加盟共和国最高苏维埃主席团142

加盟共和国部长会议143

自治共和国部长会议143

劳动者代表苏维埃执行委员会143

社会管理144

社会性管理144

苏维埃国家管理144

苏维埃国家管理的原则144

苏维埃行政法145

苏维埃行政法体系145

苏维埃行政法的基本特点145

苏维埃行政程序立法145

苏维埃行政审理程序145

苏维埃行政法规范的种类146

苏维埃行政法规的效力146

苏维埃行政法渊源146

苏维埃行政法规范146

苏维埃行政法关系147

行政法关系的结构147

苏维埃行政法关系的保护147

苏维埃行政法学148

苏维埃行政法的主体148

苏维埃国家管理机关148

苏维埃国家管理机关体系建立的基本原则149

苏维埃国家管理机关体系的环节149

苏维埃地方国家管理机关149

联合公司149

苏维埃国家管理机关的编制150

苏维埃国家管理机关的组织结构150

苏联国营企业和事业单位的行政机构150

苏维埃国家管理机关程序150

苏维埃国家职务151

苏维埃国家工作人员151

苏维埃国家职务的法律调整151

苏维埃国家工作人员奖励制度152

苏维埃国家工作人员的责任152

苏维埃国家的纪律处分程序152

苏维埃国家工作人员职务消灭的根据152

苏维埃社会组织153

社会组织在国家管理中的作用和权限153

苏维埃国家管理的形式153

苏维埃国家颁布管理性法律文件的机关154

管理机关与社会组织的共同法律文件154

苏维埃国家管理性法律文件154

苏维埃国家管理方法154

苏维埃国家管理中的说服155

苏维埃的国家强制155

苏维埃国家行政强制155

苏维埃行政制裁文件的制定机关156

苏维埃国家机关的行政责任156

行政过失156

行政责任案件的审理程序156

苏维埃国家管理中的法制157

苏维埃国家纪律157

国家管理中法制和国家纪律保障手段157

法制监督157

苏联最高法院158

苏维埃国家检察机关158

苏维埃国家检察院的一般监督158

苏维埃国家管理中监督的种类158

苏联地方法院159

苏联检察院159

第十三章 东欧国家行政管理南斯拉夫的议会制度160

南斯拉夫联邦议会160

南斯拉夫共和国和自治省议会160

南斯拉夫的区议会161

南斯拉夫联邦主席团161

南斯拉夫共和国和自治省议会主席团161

南斯拉夫联邦院161

南斯拉夫共和国和自治省院162

南斯拉夫联邦管理机关162

南斯拉夫联邦执行委员会（政府）162

南斯拉夫工人委员会163

南斯拉夫共和国和自治省政府（执委会）163

南斯拉夫联邦组织163

南斯拉夫工会联合会164

南斯拉夫经济联合会（简称“经联”）164

南斯拉夫自治制度165

南斯拉夫社会主义自治制度的总原则165

南斯拉夫社会主义自治理论和特点165

南斯拉夫的社会所有制165

南斯拉夫的社会计划制度166

南斯拉夫的直接民主制166

南斯拉夫的联合劳动基层组织166

南斯拉夫联合劳动组织和联合劳动复合组织166

南斯拉夫社会部门的自治利益共同体167

南斯拉夫国家机关的自治组织167

南斯拉夫的法律167

南斯拉夫工人监督委员会168

南斯拉夫检察院168

南斯拉夫宪法法院和维护宪法制度委员会168

南斯拉夫法院168

南斯拉夫的干部制度169

罗马尼亚社会主义民主团结阵线169

罗马尼亚大国民议会170

罗马尼亚国务委员会170

罗马尼亚部长会议170

罗马尼亚最高财政监督院171

罗马尼亚立法委员会171

罗马尼亚中央统计总局172

罗马尼亚人民委员会172

罗马尼亚人民委员会执行委员会或执行局172

罗马尼亚监督体制172

罗马尼亚中央经济和社会活动工人监督委员会173

罗马尼亚经济和社会发展最高委员会173

罗马尼亚行政司法机关174

罗马尼亚全国人口委员会174

罗马尼亚最高法院174

罗马尼亚检察院175

罗马尼亚的工业中心175

匈牙利人民共和国主席团176

匈牙利国民议会176

匈牙利部长会议176

匈牙利地方议会176

德意志民主共和国国务委员会176

德意志民主共和国部长会议177

德意志民主共和国地方人民代表大会177

捷克斯洛伐克总统177

捷克斯洛伐克政府177

波兰人民会议178

波兰部长会议178

保加利亚部长会议178

保加利亚人民委员会178

阿尔巴尼亚人民议会主席团179

阿尔巴尼亚部长会议179

第十四章 中国行政管理皇帝180

相180

卿事寮180

令尹180

宰相180

太常181

郎中令181

卫尉181

九卿181

御史台181

三公181

太仆182

廷尉182

典客182

宗正182

治粟内史182

少府182

谏议大夫182

博士182

尚书183

三省183

中书省183

门下省183

京兆尹184

内史184

尚书省184

台阁184

刺史185

郡守185

太守185

县令185

三老185

秘书省185

开府185

左右补阙186

同平章事186

都堂186

政事堂186

南衙186

录尚书事186

三台186

三司186

左右拾遗187

二府187

制置三司条例司187

六部187

吏部187

户部187

礼部187

史馆188

秘书郎188

内侍省188

著作郎188

工部188

刑部188

兵部188

都事188

馆阁189

学士院189

翰林学士189

科举制度189

国子监189

总管190

节度使190

都护190

观察使190

司农寺191

市易司191

市舶司191

盐铁使191

三司使191

度支使191

转运使191

提学192

学政192

提举192

提点192

行省192

宣政院192

集贤院193

内阁193

总理各国事务衙门193

天王府194

南京临时政府194

北洋军阀政府194

广州国民政府195

汪伪南京国民政府196

武汉国民政府196

湖北军政府197

中华民国总统府197

国民政府院197

行政院198

国民政府省级行政机构199

国民政府行署机构199

国民政府的市200

国民政府县级行政机构200

国民政府时期的区201

国民政府乡镇组织201

工农兵代表大会制202

根据地的参议会202

保甲组织202

三三制203

精兵简政204

军事管制委员会204

人民代表大会制205

党委领导下的厂长负责制205

政社合一205

革命委员会206

职工代表大会制206

中央工农政府207

全国苏维埃代表大会207

中央执行委员会208

中央执行委员会主席团208

人民委员会208

国家政治保卫局209

工农检查委员会209

最高法院209

审计委员会210

省、县、区苏维埃代表大会210

乡（市）苏维埃代表会议211

乡苏维埃代表会议下的委员会制211

边区、县参议会211

乡（市）参议会212

边区政府212

县政府213

乡政府213

行政督察专员公署213

大行政区214

大行政区人民政府214

北平市军事管制委员会214

中国人民政治协商会议215

内蒙古自治政府215

中华人民共和国中央人民政府216

中华人民共和国中央人民政府政务院216

中华人民共和国国务院217

最高国务会议217

最高人民法院218

人民检察署218

人民检察院218

人民监察委员会219

地方各级人民政府219

派出机关219

顾问机关220

咨询机构220

专员公署221

香港特别行政区221

海南行政区221

特别行政区221

行政公署222

街道办事处222

区人民政府及区公所222

乡人民政府223

人民公社223

中心城市为依托的经济区224

国民经济企业、联合公司的管理机构224

中央执行委员会主席224

审计委员会主任224

参议会议长224

专员（行政督察）225

县长（抗日根据地时期）225

边区政府主席225

参议会议员225

乡长（革命根据地时期）226

办事员226

军事管制委员会主任226

中华人民共和国主席226

国务院总理227

全国人民代表大会常务委员会委员长227

大行政区人民政府委员会主席227

人民监察通讯员227

闽西苏维埃政权组织法228

中华苏维埃共和国宪法大纲228

中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法228

中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法229

陕甘宁边区各级参议会组织条例229

陕甘宁边区县政府组织暂行条例230

陕甘宁边区行政督察专员公署组织暂行条例230

陕甘宁边区政府组织条例230

陕甘宁边区各县区公署组织暂行条例231

陕甘宁边区各乡市政府组织暂行条例231

陕甘宁边区施政纲领231

中国人民解放军北平市军事管制委员会组织条例（草案）232

华北人民政府组织大纲232

内蒙古自治政府暂行组织大纲233

中国土地法大纲233

中国人民政治协商会议共同纲领233

中华人民共和国中央人民政府组织法234

中央人民政府政务院及其所属机关组织通则234

大行政区人民政府委员会组织通则235

省人民政府组织通则235

大城市区人民政府组织通则236

县人民政府组织通则236

市人民政府组织通则236

区人民政府及区公所组织通则237

乡（行政村）人民政府组织通则237

中华人民共和国民族区域自治实施纲要238

中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定238

中华人民共和国全国人民代表大会组织法238

中华人民共和国国务院组织法（1954年和1982年）239

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法240

中华人民共和国治安管理处罚条例240

国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定240

国家机关设置的一般原则245

机关管理手段现代化245

机关管理方法科学化245

机关管理现代化245

机关管理245

基础知识245

第十五章 机关管理245

第三编 机关管理245

社会主义国家机关建设的指导原则246

机关行政管理效率246

机关行政管理效率的测量方法246

管理循环步骤246

管理与行政247

传统管理247

制度管理247

科学管理247

管理规划247

办公室布置准则249

办公自动化工具249

办公自动化249

第十六章 办公室管理办公室249

办公室布置步骤250

色调250

空气调节250

速简书信251

通稿信函251

资料基地251

自动化251

过度自动化251

自动化不足251

资料电话252

唤人系统252

按键电话机252

电子传真机252

打字电报机252

电报传真机252

自动打字机252

管理讯息系统252

电脑252

第十七章 文书管理文书253

文书工作253

通用公文254

专用公文254

私人文书254

文书学254

公文254

公文文种254

行文制度255

公文的书面格式255

公文结构255

行文方式256

公文撰制的程序256

公文撰拟的基本要求256

公文处理的程序257

公文撰制和公文处理各环节关系图258

公文的管理258

文牍主义258

文书工作的特点259

文书工作的基本原则259

文书立卷的作用260

文书立卷的基本原则260

文书工作人员必须具备的素质260

章程261

指示261

报告262

计划262

总结262

决定、决议263

条例263

办法263

细则263

规定264

通告264

通知264

通报264

大事记265

公函265

批复265

记录265

请示265

介绍信266

批转、转发266

政府工作报告266

政府工作报告的一般形式267

政府工作报告的内容267

政府工作报告撰写的一般要求267

政府工作报告起草的一般方法267

议案268

提案268

议案的形成269

议案范围和内容269

提案的形成与办理270

议案的办理270

议案、提案的地位和作用271

议案、提案办理的原则271

议案、提案的一般办理方法272

第十八章 档案管理档案273

国家档案全宗273

档案工作273

档案工作的组织体系274

档案室275

档案馆275

档案收集277

档案整理277

全宗277

立档单位277

档案立卷278

档案分类排列法278

常用档案分类方法278

档案价值的鉴定279

档案保管期限279

档案保管期限表280

档案的利用281

档案馆（室）的编研工作281

档案保管281

档案统计工作282

档案管理282

科技档案283

干部档案283

人事档案转递制度283

人事档案管理现代化283

人事档案管理电子计算机化284

人事档案保管缩微化284

信访工作机构285

第十九章 信访工作信访285

信访工作的作用286

信访工作的原则286

来信处理286

处理来信的基本要求287

来访接待288

处理信访案件的基本要求289

信访问题综合研究289

第二十章 会议行政291

和机要工作291

会议291

会议的分类291

指导会务工作的原则291

会务292

会议安排的综合协调292

会议记录293

会议简报293

会议纪要294

会风不正的表现294

端正会风的若干措施294

会议成本295

机要、机要工作295

保密工作296

机要保密工作的范围296

秘书部门的保密工作范围297

文件保密工作297

机要工作的要求298

第二十一章 机关事务管理机关事务管理299

机关事务管理工作原则299

大事记记载内容300

值班室的作用和任务300

内宾接待工作301

地方外事接待工作的内容301

大事记编写方法301

外事接待工作的基本原则302

外事接待工作的一般程序302

第二十二章 人事管理人事行政304

人事行政工作的内容304

人事工程304

人事制度305

人事制度改革305

人事管理制度化305

人事科学306

干部306

我国干部分类306

人事调配原则307

干部队伍的构成307

干部队伍的素质307

人才的合理流向308

组织仲裁308

定编定员308

精简原则309

关闭式用人制度309

开放式用人制度309

专业人员309

业务人员309

代谢率310

任期制310

劳动制度310

干部选聘合同制311

终身制311

终身职业311

委任法311

试用312

考核制度312

干部考核制度312

考试的有效性313

考试的客观性313

无记名投票313

考试技术313

性格分析314

调查法314

考试任用制314

考绩表314

操作考试314

德才兼备315

人与人比较法315

实习制度315

考绩316

任用316

甄补316

甄补年龄316

甄补资格316

复职316

调动317

离职317

干部退职317

离休制度317

离休年龄317

退休制度318

离休干部管理318

退休费319

停职319

降级319

免职319

辞职319

职位320

职系320

职系区分320

职级320

职位分类320

功绩晋升321

工作量衡321

考试晋升制321

年资晋升321

晋升321

培训制度322

定向培养322

智力开发322

甄补教育322

知识测验323

性向测验323

社会智力测验323

普通智力测验323

合格名册323

合格证书323

后备干部324

人力资源324

创造型人才324

人才的类型325

劳动力资源325

人才学研究会325

人事学326

才能的自认识326

人才开发基金326

人才“银行”326

人才“市场调节”327

人才系统工程327

人才交流中心327

人才库存表328

人才法328

人才资源的社会开发能力328

人才开发咨询组织328

津贴制度329

工资制度329

奖金330

社会主义计件工资330

社会主义计时工资331

工资等级331

工资级差332

基本工资332

工资基金333

地区工资差别333

工资水平333

工资标准334

工资分334

工龄334

病假335

年度休假335

奖惩制度335

休假335

产假336

探亲假336

调配审计336

职业纪律336

职业道德337

退居二线337

顾问337

第二十三章 财务行政管理财务行政338

财务行政管理的特点338

财务行政管理的任务339

财务行政管理的原则339

行政、事业费用支出标准339

费用开支标准的内容340

制订费用开支标准的原则340

支出计算法340

费用开支标准的特点340

费用开支标准的制订方法341

费用开支标准的颁布与实施341

财务检查和监督341

财务监督的形式和方法342

财务分析343

全额预算和差额预算343

行政与事业经费支出的分类343

助学金344

公务费344

设备购置费344

修缮费344

现金管理345

公库制度345

业务费345

独立公库制、委托银行制与银行存款制346

预算外资金346

财务活动分析347

财务活动分析的形式347

财务活动分析的方法348

第二十四章 物材行政管理物材管理349

物品购置349

物品购置的总额限制351

物品购置的个别限制351

物品购置的处理351

物材使用352

物材保管的原则353

物材保管的设备353

物材保管的方法353

物材收支的审核354

物材购置的审核354

物品存量控制354

财产报废354

物材折旧354

物材保管的审核355

第二十五章 会计审计管理会计356

成本会计356

会计科目356

会计凭证357

会计凭证的审核357

会计帐簿358

会计报表359

预算359

预算种类359

追加预算与非常预算360

预算管理360

预算编制程序360

科目流用和预备金361

自动法、实额增减法与平均实额增减法361

设计计划预算制度361

行政财务预算362

行政编制制362

预算议定权362

决算363

决算报告书363

会计分析364

现金制与应计制会计364

领拨经费的方式364

往来款项365

会计制度365

领拨经费的管理365

审计366

综合审计367

审计的内容367

事前审计和事后审计368

送请审计368

就地审计369

审计的方法369

审计工作的程序369

第二十六章 行政法规法规371

现行法371

行政法371

行政法官371

行政法主体372

行政法内容372

行政法渊源372

规章制度372

行政法客体373

行政法律关系373

正当行政程序373

行政法典374

行政法学374

法人374

代理375

代理权375

法定代理375

委托代理375

行政刑法376

行政组织法376

法治376

发明权376

著作权376

代理证书376

行政司法377

准行政377

准司法378

准立法378

滥用职权378

渎职379

听证379

国家行政机关380

行政村380

国家行政机关工作人员380

行政工作人员的义务380

非强制性行政行为381

集体行为381

行政行为381

行政工作人员职务的变更和消灭381

行政解释382

行政契约382

行政命令债382

行政法规383

行政法规的种类383

补充的行政法规383

执行的行政法规384

独立的行政法规384

行政法规的成立384

行政法规的施行384

行政法规的名称385

行政措施385

行政法规的变更、撤销和废止385

行政法规的效力385

行政措施的种类386

行政措施的内容386

行政措施的效力386

行政措施的成立要件387

行政措施的生效387

行政措施的无效387

强制执行388

行政处罚388

行政处罚的种类388

道德约制389

行政拘留389

国家行政管理的基本原则389

劳动法389

行政管理法律监督390

依法行政390

行政监督391

行政纠纷391

行政调解392

行政制裁392

行政诉讼392

行政救济393

诉愿393

公安行政管理393

交通运输行政管理394

军事行政管理394

司法行政管理394

国民经济行政管理395

财政金融行政管理395

外交行政管理396

商业行政管理396

外事行政管理397

对外文化行政管理397

对外经济贸易行政管理397

海关行政管理398

第四编 地区和部门行政管理第二十七章 工业行政管理工业401

工业行政管理401

工业管理任务401

工业管理体制402

工业部门结构402

工业管理工程402

工厂法403

合同403

经济管理的行政方法403

企业管理404

经济管理体制404

计划管理404

经营计划管理405

经营计划管理的主要任务405

经营计划管理的原则405

工业企业计划的种类405

长期计划的内容406

年度计划的内容406

作业计划406

长期计划的编制和调整406

年度计划的编制407

企业计划的综合平衡407

企业计划的执行408

企业计划的控制408

生产管理409

计划管理的基础工作409

定额管理409

合理组织生产过程的要求410

生产过程的空间组织410

生产过程的时间组织410

流水生产线411

自动生产线412

企业生产能力及其种类412

核定生产能力的方法413

核定生产能力的步骤413

生产指标的确定414

安排产品生产进度的一般要求414

单一品种大量生产企业的生产进度安排414

确定车间生产任务415

单件生产企业的生产进度安排415

多品种成批生产企业的生产进度安排415

编制生产作业计划的意义416

编制生产作业计划的主要依据416

编制生产作业计划的“在制品定额法”416

编制生产作业计划的“提前期法”417

编制生产作业计划的“生产周期法”417

车间内部生产作业计划的编制方法418

生产调度工作的任务和内容418

生产调度工作的基本要求419

组织生产调度的措施和方法419

“在制品”管理工作的任务和要求420

网络计划技术及其在生产管理上的应用420

技术管理的基本任务420

工业企业的技术情报工作421

技术管理工作的主要内容421

技术管理工作的要求421

制订或修订技术标准的原则422

贯彻技术标准的要求和形式422

标准化管理部门的主要任务422

标准化的组织管理工作422

加快产品设计的途径和措施423

设计工作机构和责任制423

工艺方案的内容及选择423

日常工艺管理的内容和要求424

工艺工作的管理机构424

企业工艺工作管理机构的主要任务424

车间工艺组的主要任务424

技术档案的管理425

技术革新改造工作的组织领导425

新产品生产技术准备计划的检查425

新产品试制的组织工作425

质量管理及其标准426

质量管理体系及其内容426

设计试制过程的质量管理426

生产制造过程的质量管理426

使用过程的质量管理427

建立健全质量管理机构427

建立质量责任制427

产品质量计划428

全面质量管理的四个阶段（PDCA循环）428

设备管理428

设备管理的组织机构428

设备维修管理的主要指标429

设备的保管429

设备管理的方针和要求429

设备种类及管理分工429

设备维修计划430

工具管理430

工具的供应和分级管理431

物资管理431

物资消耗定额的管理431

制订劳动定额的原则和要求432

工作轮班的组织432

劳动管理432

仓库管理432

工作地的组织433

动作研究433

工业企业的工资制度433

劳动竞赛433

劳动纪律433

企业对国家经济责任制的形式434

衡量企业经济责任制效果的标准434

劳动保护的几项基本制度434

企业经济责任制必须遵循的原则434

企业内部经济责任制的形式435

现代化工业管理435

“最新管理”理论436

决策理论436

第二十八章 农业行政管理农业437

十字形大农业437

农业生产438

农业行政管理438

农业行政管理制度439

农业行政管理机构439

农业社会主义改造439

自愿互利原则440

《农村人民公社工作条例（草案）》440

土地改革总路线440

《全国农业发展纲要》441

三级所有，队为基础441

农业“八字宪法”442

劳动工分制442

男女同工同酬442

民主办社442

生产队自主权442

林权442

农业生产责任制443

联产到劳责任制444

联产承包责任制444

家庭承包责任制444

小段包工定额计酬责任制444

农业技术承包责任制445

专业承包联产计酬责任制445

三包一奖四固定446

包产到户446

包产到组446

重点户、专业户446

专业组447

农业现代化447

农业合作化448

农业集体化448

农业社会化448

农村经济联合体448

农业所有制结构449

农工商联合企业449

“大农业”（即“一字型大农业”）450

工业式农业450

农业生态450

飞鸟型农业451

无机农业451

有机农业451

传统农业452

现代农业452

农业环境问题453

农业区划453

农业生产结构454

农业技术结构454

农业布局454

农牧渔业部455

水利电力部455

农业生产互助组456

林业部456

初级农业生产合作社457

高级农业生产合作社457

畜牧业生产合作社457

农业生产合作社457

林业生产合作社458

渔业生产合作社458

农村人民公社458

生产队459

生产大队459

国营农场459

集体农民460

社员460

社队企业460

国营林场460

第二十九章 城市行政管理市政461

城市461

城市类型461

城市组成要素461

城市性质462

城市规模462

城市职能462

城市功能分区462

城市行政系统463

城市行政机关463

城市中心463

城市郊区463

城市发展方针464

城市管理信息464

城市化464

城市科学465

城市社会学465

城市建设465

城市建设管理465

城市基础结构466

城市基础设施466

公共建筑466

市政工程466

城市公用事业467

城市服务事业467

生产性建设467

非生产性建设467

城市详细规划468

城市总体规划468

城市规划468

城市规划管理469

城市建设用地469

城市环境保护469

环境管理469

环境管理机构470

环境管理机构的职责470

环境管理的基本制度470

环境保护法470

环境保护标准470

环境监测制度471

城市园林绿化471

城市治安471

社会治安综合治理471

社会规范472

危害公共安全罪472

社会秩序472

妨害社会管理秩序罪473

人民警察473

人民武装警察474

城市消防管理474

消防监督机关474

城市交通管理474

城市公路交通管理474

交通行政法475

交通运输法475

城市交通运输咨询开发服务475

交通运输业475

交通运输机构设置原则476

邮电通信476

交通运输管理476

邮电通信网477

邮电通信管理477

电话普及率477

邮电局（所）设置原则477

邮电通信规章制度478

邮电通信方针478

第三十章 工商行政管理工商行政管理479

工商行政管理部门479

市场学480

商品经济481

社会购买力481

社会商品可供量481

市场481

市场管理的任务482

市场管理482

市场预测482

市场调节483

社会主义市场483

地区协作484

粮油市场管理484

竹木市场管理484

水产市场管理485

药材市场管理485

药贩485

大牲畜市场管理486

日用工业品市场管理486

工业品自销486

小商品销售市场486

棉布、棉纱市场管理487

旧货市场487

劳动防护用品市场管理488

工业品生产资料市场管理488

生产性废旧金属器材回收管理488

废旧有色金属回收管理489

文物市场管理489

珠宝、翠钻、玉器管理489

外国人、华侨、港澳台同胞带进物品的管理489

酒类专卖管理490

烟草专营管理490

医药管理490

食品卫生管理491

计量管理491

出版物管理492

外汇管理492

专业市场493

城市农副产品市场493

庙会、山会493

采购推销人员管理493

农村手艺匠人管理493

农村集市贸易493

活而不乱，管而不死494

变相涨价494

集市贸易的性质494

集市贸易的地位494

集市贸易的作用495

集市贸易价格管理495

集市交易所496

划行归市496

市场服务496

集市卫生管理496

市场管理费496

违反市场管理规定的行为497

投机倒把497

投机违法活动497

基层市场管理委员会497

行贿498

偷税漏税498

偷工减料498

欺行霸市498

哄抬物价498

买空卖空498

破坏社会主义经济秩序498

套购498

非法经营498

投机倒把集团498

违法乱纪499

徇私舞弊499

敲诈勒索499

吊销营业执照499

投机违法处理权限499

个体经济500

个体经济的地位和作用501

城镇非农业个体经济501

农村个体经济502

个体经营502

个体劳动者502

个体工商业502

个体工商业户502

代购代销店503

个体劳动者协会503

个体工商业从业人员503

流动服务503

街头摊售503

个体工商业户管理503

个体劳动者协会委员会504

个体劳动者协会的任务504

合伙经营504

合作经营504

待业青年506

社会闲散劳动力506

国家对企业的管理506

经济户口506

合同管理507

生产经营范围507

企业固定资金507

自销门市部508

门市部508

分店508

企业流动资金508

商品总销售额508

工商关系509

农商关系509

商品调拨509

计划调拨509

商品调运509

紧缺商品510

流通费用510

商业成本510

企业登记管理510

积压510

长线商品、短线商品510

商品流转路线510

脱销510

企业登记办法511

企业开办（业）条件的审核512

中外合营企业登记审批程序512

中华人民共和国营业执照512

订立经济合同的基本原则513

企业登记范围513

特种行业513

经济合同的解除514

经济合同514

经济合同管理514

商标515

商标法515

商标管理515

商标“九禁”516

商标注册的审核516

商标注册516

广告517

广告管理517

《广告管理暂行条例》518

工商税518

第三十一章 民政管理民政519

民政工作519

民法典520

民法的任务520

民法的基本原则520

民事主体520

买卖合同520

债权521

债务521

债务人521

债权人521

债521

居民委员会522

村民委员会522

人民调解委员会522

《人民调解委员会暂行组织通则》523

治安保卫委员会523

《治安保卫委员会暂行组织条例》523

殡葬524

殡葬改革524

殡葬管理524

被保险人525

投保人525

保险人525

人身保险525

保险525

财产保险525

保险基金526

保险代理人526

保险合同526

保险标的526

保险金额526

保险费526

保险费率527

保险的责任范围527

保险期限527

强制保险527

自愿保险527

保险危险528

危险管理528

除外责任528

中国人民保险公司528

再保险528

劳动保险529

社会保险529

社会保障530

社会福利530

职工福利530

福利基金530

福利组织530

中国福利会530

丧葬费531

安家费531

护理费531

补助费531

优抚531

抚恤费531

死亡恤金532

伤残恤金532

特殊贡献待遇532

供养直系亲属532

社会救济532

定期救济户533

社会救济费533

扶贫533

五保户533

社会福利院533

军属534

中国盲人聋哑人协会534

烈属534

革命烈士534

革命残废军人534

养老院534

空袭防护535

火灾防护535

风灾防护535

盗窃防护535

虫害防护536

水灾防护536

地震灾害防护536

儿童福利院536

老龄问题世界大会537

中国老龄问题全国委员会537

老龄问题537

人口老龄化537

老年型地区537

中国老年书画研究会538

结婚538

结婚年龄538

法定婚龄538

婚姻登记538

婚姻登记机关539

禁止婚姻539

离婚539

婚姻自由540

户籍540

户口管理540

重婚540

复婚540

计划生育541

第三十二章 科技行政管理科技行政管理542

科技管理任务和结构542

科技管理基本原则542

科技研究体系544

科技行政管理机构544

社会科学联合会544

科技管理的基本制度545

科技人员管理的要求545

科技干部管理范围和目的546

科研机构的组织形式546

科研机构的管理体制546

科研体制的准则与任务547

制订科技规划的依据547

专业技术职务聘任制度547

制订科技规划的原则548

科技规划的主要内容548

制订科技规划的程序和方法549

科研计划管理的基本要素549

科研计划的依据与要求550

课题计划管理550

中期计划管理551

年度计划管理551

科研经费管理552

科研器材管理552

科技情报管理552

科技成果管理553

科技成果的评议和鉴定553

对外科技交流与合作管理554

科技学会的性质与任务554

技术引进管理554

科技政策的概念和范畴555

研究所的六大管理555

科技管理系统方法的基本原则556

科研计划的三维556

科研任务与社会需要平衡557

科研结构平衡557

投资结构平衡557

科研协作的组织管理558

系统工程在科研组织管理上的应用558

科研课题管理程序559

科技统计资料与统计指标560

科技预测的意义和对象560

科技预测的基本原理561

教育行政管理562

第三十三章 教育行政管理教育562

教育方针563

教育结构563

学校管理制度564

两种教育制度564

教育规律564

学校教育制度564

教师工作量制度565

研究生制度565

招生制度565

毕业生分配制度566

学位制度566

学生守则567

职工教育制度567

择优录取567

学分制567

高等学校自学考试制度568

国家教育委员会568

地方教育委员会568

教育机构569

学校569

大学570

综合大学570

独立学院570

中学570

小学571

幼儿园571

技工学校571

中等专业学校571

托儿所572

工农速成中学572

电视大学572

特殊学校572

少年宫573

校长（院长）573

班主任573

教师573

学衔574

学位574

学士574

学位委员会575

名誉博士575

硕士575

论文答辩委员会576

学位评定委员会576

学位授予单位576

高等学校自学考试委员会577

中国教育学会577

学生会577

少先队578

第三十四章 文化行政管理文化579

社会主义文化579

文化行政管理580

文学艺术行政管理580

电影行政管理581

出版事业行政管理581

群众文化行政管理582

《在延安文艺座谈会上的讲话》582

文物事业行政管理582

百花齐放、推陈出新583

百花齐放、百家争鸣583

艺术规律584

文化部584

文化局（厅）585

中国文学艺术界联合会585

中国作家协会586

中国戏剧家协会587

中国摄影学会587

中国民间文艺研究会588

中国舞蹈工作者协会588

中国电影工作者协会589

中国曲艺工作者协会589

中国美术家协会590

文化宫590

文化馆（站）591

俱乐部591

出版社591

新华书店591

文物保护单位592

电影制片厂592

剧团592

图书馆592

儿童阅览室592

儿童图书馆592

编辑593

博物馆593

纪念馆593

展览馆593

儿童剧院593

儿童电影院593

总编辑、副总编辑594

编辑委员会594

三级审稿制度594

作家594

演员594

第三十五章 医药卫生行政管理医政管理595

药政管理595

医务工作职业道德595

医学情报资料管理595

卫生计划596

卫生行政管理机构596

卫生行政596

卫生596

卫生公约597

卫生统计597

卫生监督597

卫生宣传教育597

劳动卫生597

劳动卫生管理597

工业卫生598

农业卫生598

《工厂安全卫生规程》598

厂矿卫生管理598

学校卫生管理598

中华医学会598

产院599

医院599

儿童医院599

计划生育委员会599

爱国卫生运动委员会599

防治血吸虫病、地方病领导小组599

卫生防疫站600

卫生宣传教育馆（所、站）600

疗养院600

城市街道卫生院600

防治所601

药品检验所601

救护站601

中国红十字会601

妇幼保健院（所、站）601

保健站601

农村乡镇卫生院601

儿童保健所601

全国医院管理学会602

世界卫生组织602

医师602

护士602

医院管理603

医院管理学603

接生员603

营养师603

医院功能604

医院类型604

医院管理系统604

医院管理职能604

医院管理职能机构605

医院的组织管理605

医院领导体制606

医院业务职能机构606

医院主要构成部门606

医院组织机构606

医院组织机构设置的原则606

医院管理职权的划分608

医院人员的职类608

医院规章制度608

医院岗位责任制609

医院医疗工作制度609

医院技术常规609

医院卫生学管理609

医院卫生学管理体系609

医院信息管理610

医院设备管理610

医院统计610

医院质量管理610

医院技术管理610

医院物资管理612

医院物资管理体系612

医院建筑管理612

医院经济管理613

医院财务管理613

医院社会医疗服务614

门诊管理614

药剂管理614

病房管理614

中医病房医疗管理614

农村医疗预防网615

医疗体系615

城市医疗预防网615

医疗管理615

医疗机构615

诊疗组织616

医疗卫生法规616

医疗咨询616

医疗技术标准616

医疗安全管理617

医疗质量617

医疗技术人员617

急救医疗617

急救医疗管理617

公费医疗制度618

合作医疗制度618

急救医疗组织618

社会医疗保障制度618

病案619

病案管理619

护理制度619

护理领导体制620

护理业务管理620

护理组织系统620

护理组织管理620

护理管理620

护理业务管理体系621

第三十六章 体育行政管理体育622

体育行政管理622

体育制度623

体育运动竞赛制度623

全国学生体育运动竞赛制度623

劳卫制624

工间操制度624

全国纪录审批制度624

裁判员技术等级制度625

教练员技术等级制度625

国家体育锻炼标准626

运动员守则627

裁判员守则627

教练员守则628

全国纪录628

世界记录629

体育运动荣誉奖章629

运动会629

全国运动会629

国家体委630

各级体育运动委员会630

体育领导机构630

中华人民共和国体育运动委员会630

中华全国体育总会631

中国奥林匹克委员会631

中国体育科学学会632

陕甘宁边区体育运动委员会632

延安体育学会632

裁判员633

教练员633

中国体育记者协会633

运动员633

延安新体育学会633

体育学院634

少年儿童业余体育学校634

体育场634

体育馆634

体育俱乐部634