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导论1

一、问题的提出1

二、研究的意义和价值6

三、相关研究综述8

四、基本理论工具、主要研究方法和研究思路18

第一章 政府在大学自主权演进中的作用26

第一节 大学自主权的界说26

一、大学自主权的概念26

二、大学自主权与大学自主性、大学自治以及学术自由的关联性29

第二节 20世纪80年代以前大学自主权的历史演进33

一、发达国家33

二、中国39

第三节 政府是影响大学自主权演进的主导性因素47

一、发达国家与中国大学自主权演进的差异性47

二、政府：影响大学自主权演进的强势51

第二章 20世纪80年代以来的政府分权及其对大学自主的影响56

第一节 分权是20世纪80年代以来政府再造的新范式56

一、官僚集权制政府组织形式所遭遇的挑战57

二、分权：政府再造的新范式62

三、分权范式的基本构成66

第二节 政府分权对大学自主的影响78

一、大学自主：一种具有普适性的高等教育政策话语78

二、大学自主的动因：政府分权策略对大学组织的适用和定位90

第三章 大学自主的市场取向受制于政府分权取向94

第一节 大学自主的核心价值及实质94

一、大学自主的核心价值95

二、市场本位：大学自主的实质106

第二节 大学自主取向与政府分权取向的一致性109

一、市场取向：政府分权的核心价值109

二、大学自主的理论渊源113

三、大学自主的价值取向受制于政府的分权取向：历史制度主义的求证117

第四章 市场取向的分权对中国大学自主权的冲击142

第一节 对外来影响的路径依赖142

一、中国大学制度变迁存在着对外来影响的路径依赖143

二、世界银行的性质144

三、世界银行对中国高等教育的援助及影响147

第二节 对市场取向的大学自主的省思151

一、对市场取向大学自主合法性的质疑152

二、市场取向的大学自主的有效性：一把双刃剑155

第三节 市场取向的分权对中国大学自主的影响169

一、本土化的语境169

二、全球化的语境187

第五章 重构中国大学自主的价值基础199

第一节 治理理论是政府分权的新视野199

一、“新公共管理”理论：一个为方便起见而做的标签200

二、治理理论：对“新公共管理”理论的整合与超越203

三、治理范式的构成208

第二节 治理理论对中国政府分权的启示和适用212

一、对中国政府分权改革的反观212

二、政府分权的新思路：治理理论的视角214

三、治理理论在中国的适用性216

第三节 治理下的大学自主的价值选择220

一、高等教育治理中的政府：并非权力的唯一中心220

二、高等教育治理中的大学：社会的第三部门226

三、合作、共治、平衡230

第六章 治理中的大学自主及制度安排234

第一节 确立大学学术主体地位234

一、学术性是大学组织的本质属性235

二、相对独立性是大学主体的存在前提236

三、政府、市场、社会与大学的角色互动和权力博弈239

第二节 改善大学学术自主的外部环境242

一、大学组织要求政府采取分权模式242

二、高等教育治理要求政府采取分权模式244

三、大学组织的觉醒、成熟、发展要求政府采取分权模式245

四、权力下放：政府分权模式的主要形式247

第三节 健全大学学术自主的内部管理机制248

一、学院模式及主要特征248

二、学院模式对教师的影响250

三、学院模式对学术的影响252

四、学院模式对大学的影响254

第四节 奠定大学学术自主的物质基础256

一、政府是高等教育的主要投资者257

二、政府不应该垄断大学办学259

结语261

主要参考文献263

后记269