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宪法2

中华人民共和国宪法（1954年）（节录）2

中华人民共和国宪法（1975年）（节录）4

中华人民共和国宪法（1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议通过）（节录）5

中华人民共和国宪法（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）6

中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）（节录）8

中华人民共和国宪法修正案 （1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）（节录）9

中华人民共和国宪法修正案（2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过（节录）10

法律及法律性文件12

第一部分 实体规定12

华侨申请使用国有的荒山荒地条例 （1955年8月6日全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过12

农业生产合作社示范章程草案（1955年11月9日全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）（节录）14

高级农业生产合作社示范章程（1956年6月30日第一届全国人民代表大会第三次会议通过）（节录）24

中华人民共和国刑法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过　1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订　1997年3月14日中华人民共和国第八十三号主席令公布1997年10月1日起施行）（节录）27

中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改（中华人民共和国森林法〉的决定》修正）（节录）31

中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改（中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）34

中华人民共和国防沙治沙法（2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　2001年8月31日中华人民共和国主席令第55号公布 自2002年1月1日起施行）51

中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 中华人民共和国国家主席主席令第73号公布 自2003年3月1日起施行）61

中华人民共和国物权法（2007年3月16日中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议通过 自2007年10月1日起施行）71

第二部分　程序部分102

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过　1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布 自1990年10月1日起施行）102

中华人民共和国民事诉讼法（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过 1991年4月9日主席令第44号公布施行）113

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年10月1日起施行）154

行政法规及司法解释164

第一部分　行政法规164

政务院关于铁路留用土地办法（1950年6月24日政务院公布　2008年1月15日国务院令第516号宣布废止）164

政务院发布城市郊区土地改革条例（1950年11月10日第十八次政务会议通过）166

中华人民共和国土地改革法（1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过）169

政务院关于一九五一年农林生产的决定（1951年2月2日政务院第七十次政务会议通过）（节录）175

中央人民政府政务院关于适当地处理林权，明确管理保护责任的指示（1951年4月21日政务院政财齐字第67号发布 1986年9月15日废止）176

中央人民政府政务院关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示（1953年7月9日政务院第一百八十五次政务会议通过 1953年9月30日发布1986年9月15日废止）177

森林保护条例（1963年5月20日国务院全体会议第一百三十一次会议通过 1963年5月27日国务院发布施行 1986年9月15日废止）183

国务院关于保护森林制止乱砍滥伐的布告（1979年1月15日国务院发布　1986年9月15日废止）184

国务院关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知（1980年12月5日）186

国务院批转广西壮族自治区关于处理土地山林水利纠纷的情况报告（1980年5月23日国务院发布 国发（1980）135号）188

国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法（1982年2月27日国务院常务会议通过）（节录）191

国家建设征用土地条例（1982年5月4日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议原则批准 1982年5月14日发布 国发（1982）80号）192

国务院批转林业部、民政部等部门关于调处省际山林权纠纷问题的报告的通知（1984年7月17日国务院发布 国发［1984］95号）200

中华人民共和国森林法实施细则（1986年4月28日国务院批准 1986年5月10日林业部发布 国函［1986］57号 2000年1月29日废止）（节录）204

行政区域边界争议处理条例（1988年12月27日国务院第30次常务会议通过　国务院第26号令　1989年2月3日发布）205

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年1月25日国务院第七十七次常务会议通过 1991年2月15日中华人民共和国国务院第74号令发布 自1991年5月1日起施行）209

国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知（1995年3月28日国务院发布 国发［1995］7号）214

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月24日国务院第12次常务委员会议通过 1998年12月27日中华人民共和国国务院第256号令发布 自1999年1月1日起施行）215

中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日国务院令第278号发布施行）（节录）226

退耕还林条例（2002年12月6日国务院第66次常务会议通过 12月14日国务院第367号令发布 自2003年1月20日起施行）231

第二部分　司法解释242

最高人民法院　最高人民检察院印发《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》的通知（1987年9月5日 法研发［1987］23号）242

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过 自2000年3月10日起施行 法释〔2000〕8号）248

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（最高人民法院审判委员会第528次会议讨论通过 法发［92］22号）267

最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月17日最高人民法院审判委员会第1141次会议通过 法释［2000］36号 自2000年12月11日起施行）303

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月6日最高人民法院审判委员会第1201次会议通过　法释［2001］33号）307

最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年12月19日最高人民法院审判委员会第1374次会议审议通过　法释［2005］15号 自2005年12月30日起施行）321

最高人民法院关于人民法院审理案件如何适用《土地管理法》第十三条、《森林法》第十四条规定的批复（1987年7月31日 法（经）复字［1987］第28号 1994年7月27日废止）323

部门规章325

森林公园管理办法（1994年1月22日 林业部第3号令发布）325

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日［1995］国土［籍］字第24号发布 1995年5月1日起施行）328

土地权属争议处理暂行办法（1995年11月13日国家土地管理局局长办公会议审议通过 1995年12月18日国家土地管理局令［1995］第4号发布 自1996年2月1日起施行　2003年3月1日废止）337

林业部林木林地权属争议处理办法（1996年9月26日林业部部长办公会议审议通过　1996年10月14日林业部第10号令发布执行）342

土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日国土资源部公布 2003年3月1日起施行）346

铁道部关于铁路沿线造林栽在农业社土地上的树木林权问题的解决办法（1957年3月15日）351

林木和林地权属登记管理办法（2000年12月31日国家林业局第1号令发布）352

沿海国家特殊保护林带管理规定（1996年11月13日林业部部长办公会议审议通过　1996年12月9日林业部第11号令发布施行）355

规范性文件358

第一部分　中共中央、国务院联合发布的文件358

中共中央、国务院关于在全国大规模造林的指示（1958年4月7日　1986年9月15日废止）358

中共中央、国务院关于大力开展植树造林的指示（1980年3月5日）364

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定（1981年3月8日发布）369

中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示（1982年10月20日）378

中共中央　国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（2008年6月8日 中发［2008］10号）380

中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组关于加强山林保护管理、制止破坏山林、树木的通知（中发（76）305号　1986年9月15日废止）386

第二部分　中共中央发布的文件388

中国土地法大纲（1947年9月13日中国共产党全国土地会议通过）388

中共中央转发华东局《关于加强林业工作的指示》（1951年9月29日）391

中共中央印发《关于农业生产互助合作的决议（草案）》的通知（1951年12月15日）393

中国共产党中央委员会关于发展农业生产合作社的决议（1953年12月16日中共中央通过）394

中国共产党第七届中央委员会第六次全体会议（扩大）关于农业合作化问题的决议（根据毛泽东同志1955年7月31日在省委、市委和区委书记会议上的报告通过的决议　1955年10月11日）408

中共中央批转林业部党组关于农林业生产合作社当前林业生产中几项具体政策问题的请示报告（1957年7月12日）423

中央批转福建省委关于山林所有制问题的处理意见（1959年4月26日　中发［59］392号）426

中共中央关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）（1961年6月26 日中发［61］451号）431

农村人民公社工作条例修正草案（1962年9月27日中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过）437

农村人民公社工作条例（试行草案）（1978年12月22日中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议原则通过）（节录）459

中共中央关于印发《当前农村经济政策的若干问题》的通知（1982年12月31日政治局讨论通过 1983年1月2日发布 中发［1983］1号）461

中共中央关于一九八四年农村工作的通知（1984年1月1日 中发［1984］1号）474

第三部分 国务院制定的规范性文件文件484

国务院关于农村土地移转及契税工作的通知（1955年5月7日 （55）国五办云字第六十五号）484

国务院关于我国地图上省、自治区、直辖市界线划法问题的批复（1964年4月29日国务院（64）国秘字191号，给内务部、国家测绘总局的批复）486

国务院办公厅转发林业部关于稳定山权林权落实林业生产责任制情况简报的通知（1981年7月11日）487

国务院办公厅转发林业部关于国有林权证颁发情况及限期完成发证工作意见报告的通知 （1989年6月12日 国办发［1989］28号）491

国务院办公厅关于林业部向东北、内蒙古国有林区各林业局核发林权证问题的批复（1989年7月17日 国办通［1989］36号）494

国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知（1992年6月8日 国办发［1992］32号）495

国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知（1994年5月16日 国办发［1994］64号）498

国务院法制局办公室对《林业部办公厅关于请明确已核发（林权证〉的林地不再办（土地使用证〉的函》的复函（1997年5月15日 国法办函［1997］76号）502

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知（1999年12月21日 国办发［1999］102号）503

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004年4月30日 国办发明电［2004］21号）508

国务院关于全国林业工作会议的报告（1971年12月15日）（节录）512

第四部分 国务院、中央军委联合制定的文件514

国务院、中央军委批转总参、总政、总后《关于整顿部队生产的意见》（1975年12月12日国发［1975］192号）（节录）514

军队营区植树造林与林木管理办法（1982年12月20日国务院、中央军委发布　2008年1月15日国务院令第516号宣布废止）515

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988年7月18日）（节录）519

第五部分 国家林业局（原林业部）制定的规范性文件521

林业部关于抓紧做好林业“三定”工作的报告（1982年8月9日［82］林办字77号）521

林业部党组关于处理人民公社林木所有制问题的意见［稿］（1959年10月）525

中华人民共和国林业部关于询问有关林业行政管理等问题的批复（1963年9月18日 （63）林经护字第109号 1985年3月26日废止）（节录）528

林业部关于工程建设单位占用林地问题的批复 （1965年3月23日　［65］林经政字第13号）529

林业部关于个人种植的林木所有权问题的答复（1979年12月6日 （79）林护字29号）530

林业部印发《关于建立和完善林业生产责任制的意见》（1983年7月28日 林发（办）［1983］550号）532

林业部关于加强对国营林场的管理和维护其合法权益的决定（1986年9月15日 林造［1986］384号）（节录）538

林业部关于加强国有林林地权属管理几个问题的通知（1988年4月18日 林护字［1988］175号）（节录）540

林业部关于林权证是否为林地权属法律凭证的回复（1989年1月17日 林函资字［1989］15号）542

林业部转发法工委（89）14号法工办（89）6号文的通知（1989年4月26日 林资权便字第009号）543

林业部关于在林地内建设住宅问题的答复（1989年6月10日 林函策字［1989］88号）544

关于抓紧完成全国国有林权证颁发工作的通知（1990年6月20日 林资字［1990］226号）545

林业部关于进一步加强林地管理的通知（1991年7月8日 林资字［1991］120号）547

林业部关于征用、占用林地审核程序有关问题的通知（1992年1月3日 林资字［1992］1号）549

林业部关于《森林法实施细则》第九条第一款第四项解释的复函（1992年2月12日 林函策字［1992］25号）551

林业部关于林业企业事业单位在其经营的林地内使用林地问题的函（1992年4月4日）552

林业部关于山林定权发证有关问题的答复（1992年7月14日 林函策字［1992］165号）553

林业部关于《森林法实施细则》第九条第（四）项的解释（1992年9月9日）555

林业部政策法规司关于林木“谁造谁有”有关政策问题的复函（1993年9月17日 林策律［1993］21号）556

林业部办公厅关于贯彻实施《林地管理暂行办法》要求的通知（1994年3月6日 厅资字［1994］11号）558

林业部关于《林地管理暂行办法》有关问题的答复（1994年2月3日 林函策字［1994］28号）560

林业部关于经济林地是否属于林地问题的函复（1994年2月15日 林函策字［1994］41号）561

林业部关于对山林土地使用权问题请示的复函（1994年12月7日 林函策字［1994］286号）562

林业部关于已获得林权证的林地不再办理土地使用证的复函（1994年4月19日 林函策字［1994］91号）563

林业部关于转发《国务院办公厅关于将沿海基于林带划为特殊保护林带的复函》的通知 （林造通字［1995］15号）564

林业部关于县以上地方人民政府依法核发的林权证书能否撤销的答复（1995年10月9日 林函策字［1995］212号）569

林业部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》有关问题的通知（厅策字［1996］106号）570

林业部关于进一步加强森林、林木和林地权属管理工作的通知（1996年7月19日 林策通字［1996］94号）571

关于林权证法律地位问题的答复（1997年3月31日 林策监字［1997］第07号）573

林业部关于进一步贯彻落实国务院办公厅《关于加强森林资源保护管理工作的通知》的通知（林资字［1997］24号）574

国家林业局关于如何区分林地和园地问题的复函（1998年10月23日 林函策字［1998］171号）577

国家林业局关于实行全国统一林权证式样的通知（林资发［2000］159号）578

国家林业局关于对国有森林经营单位发放土地证有关问题的复函（2001年12月1日 林函资字［2001］201号）584

国家林业局关于做好退耕还林后颁发林权证工作的通知（2001年12月15日　林资发［2001］544号）585

国家林业局关于进一步加强退耕还林林权登记发证工作的通知（2003年4月7日 林资发［2003］49号）587

国家林业局关于进一步加快林权登记发证工作的通知（2003年11月13日 林资发［2003］199号）589

国家林业局关于处理林木使用权争议问题如何适用法律的复函（2003年12月5日 林函策字［2003］185号）593

国家林业局关于退耕还林林权登记发证有关问题的意见（2004年7月28日 林资发［2004］132号）594

国家林业局关于启用新版全国统一式样林权证的通知（2004年9月28日 林资发［2004］168号）595

国家林业局办公室关于发放林权证有关问题的复函（2006年6月13日 办资字［2006］42号）597

国家林业局关于在平安边界建设中妥善调处林权争议的通知（2007年6月26日 林稽发［2007］145号）598

第六部分　国家林业局（原林业部）联合其他部门共同制定的规范性文件602

交通部、林业部关于加强公路绿化工作的联合通知（1965年2月12日　（65）交路养肖字第2号 （65）林造用惠字第2号）（节录）602

国家林业总局、国家建委、铁道部、交通部、水电部关于大力开展植树造林绿化祖国的联合通知（1979年2月6日 （79）林造字1号 （79）铁工务字第116号 （79）交公路字150号 （79）水电管字003号）（节录）603

煤炭工业部、林业部关于《全国重点煤矿营造坑木林会议纪要》（1982年10月11日 （82）煤供字第1063号）（节录）604

最高人民法院　最高人民检察院　公安部　林业部　工商行政管理总局关于查处森林案件的管辖问题的联合通知 （1982年3月29 ［82］高检发（经）5号）606

林业部、国家土地管理局关于加强林地保护和管理的通知（1988年3月3日 林研字［1988］101号）608

林业部、国家计委关于加强国营林业局林地管理的通知（1991年10月31日 林资字［1991］131号）609

国家国有资产管理局、林业部关于加强国有森林资源产权管理的通知（1993年5月27日 国资事发［1993］22号）611

第七部分　其他部门制定的规范性文件612

内务部关于处理土地改革中遗留的典当土地问题给华北各省的指示（1950年9月30日 中央人民政府 内务部 内地字第114号）612

内务部关于几个有关土地纠纷问题的答复（1952年11月3日中央人民政府内务部 内地（52）字第161号 函复河北省人民法院）（节录）614

中国人民解放军绿化委员会关于办理山、林权证书和签订植树造林协议的通知（1984年2月（84）军绿字1号）615

中国人民解放军总参谋部总政治部总后勤部贯彻执行中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》的通知（1981年4月6日）（节录）617

关于开展平安边界建设的意见（2007年3月28日 中央社会治安综合治理委员会办公室等10部门联合下发 综治办［2007］20号）618

大区土地改革时期政策法规622

东北解放区实行土地法大纲补充办法（1947年12月1日）622

东北解放区森林保护暂行条例（1949年6月14日 建工字第27号）624

西南区大森林收归国有实施办法（西南军政委员会 1950年12月2日颁布施行）627

华东土地改革实施办法的规定（华东军政委员会第二次全体委员会会议原则通过）（节录）628

中南军政委员会关于土地改革法实施办法的若干规定（1950年10月19日中央人民政府政务院批准）（节录）630

西南区土地改革中山林处理办法（1951年12月8日 西南军政委员会命令公布施行）637

西北军政委员会关于土改期间保留苗圃地及造林地带的命令（1951年2月10日 会土农林字第895号）641

华东军政委员会修正华东区颁发土地房产所有证暂行办法（1951年4月9日 东办秘（二）字第2909通令修正公布）（节录）642

西北军区委员会颁发西北区森林管理暂行办法的命令（1951年4月23日 会厅秘字第1289号）643

中南区土地改革中山林处理暂行办法（1951年4月16日经中南军政委员会第3次会议讨论、修正通过，并呈奉中央人民政府政务院批准，6月25日颁发）646

西南军政委员会关于规定管理垦荒原则的指示（1951年7月24日 西南军政委员会）649

西北军政委员会为配合土地改革清理林权作出几项规定的命令 （1951年11月19日 会厅秘字2094号）650

西南区奖励荒山荒地造林暂行办法（1952年　西南军政委员会发布）652

东北区承领公有荒山荒地造林办法（1952年7月25日 东北人民政府公布施行）654

中南军政委员会关于固定林权及木材管理暂行办法（1952年12月30日）（节录）656