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绪论1

第一节 法及法律价值1

一、法、法律的内涵1

二、法律的价值3

三、法律原则4

第二节 法律分类4

一、宪法5

二、经济法6

三、国际法10

四、刑法12

五、行政法13

六、民法14

七、商法17

八、诉讼法19

第三节 法律解释的种类和作用20

一、法律解释的概念20

二、法律解释的作用21

三、法律解释的分类22

四、法律解释的方法23

第一章 测绘法概述25

第一节 测绘法的概念和我国测绘法律渊源、体系25

一、测绘法的概念及特征25

二、测绘法的法律渊源26

三、测绘法律体系27

第二节 测绘行政管理体制29

一、各级人民政府的职责30

二、国务院测绘行政主管部门的职责30

三、省级测绘行政主管部门的职责30

四、市、县级测绘行政主管部门的职责31

五、其他有关部门的职责31

六、军队测绘主管部门的职责32

第三节 测绘法的基本原则和作用32

一、统一监督管理原则32

二、维护国家安全原则33

三、测绘成果共享原则34

四、测绘法的作用35

第二章 测绘法规定的基本制度37

第一节 测绘技术管理制度37

一、测绘标准化37

二、测绘基础和测绘系统40

三、测绘质量管理46

四、测绘计量管理48

五、测绘科技创新50

第二节 基础测绘管理制度51

一、基础测绘的概念与特征52

二、基础测绘规划53

三、基础测绘计划55

四、基础测绘应急保障预案56

五、基础测绘项目组织实施57

六、基础测绘成果定期更新58

第三节 国界线、行政区域界线测绘管理制度59

一、国界线测绘管理59

二、行政区域界线测绘管理59

第四节 其他测绘管理制度61

一、地籍测绘管理61

二、房产测绘管理61

三、地理信息系统建设管理63

第五节 测绘市场管理制度64

一、测绘资质的概念65

二、测绘资质管理职责65

三、申请测绘资质的条件66

四、测绘资质审批程序67

五、测绘资质监督管理67

六、测绘市场信用体系建设68

七、测绘执业资格管理69

八、测绘作业证管理73

九、测绘项目承发包73

第六节 测绘成果管理制度76

一、测绘成果的概念76

二、测绘成果的特征77

三、测绘成果保密管理77

四、测绘成果汇交80

五、测绘成果汇交的主体与内容81

六、测绘成果保管83

七、测绘成果的提供利用84

八、重要地理信息数据审核与公布88

九、重要地理信息数据的使用89

第七节 地图管理制度90

一、地图的概念与特征90

二、地图编制管理90

三、地图出版、展示与登载管理91

四、地图审核管理92

第八节 测量标志保护制度93

一、测量标志的概念93

二、测量标志的特征94

三、测量标志管理体制94

四、测量标志建设与维护96

第九节 涉外测绘活动管理制度98

一、涉外测绘活动管理的概念98

二、涉外测绘活动必须坚持的原则98

三、外国组织或者个人来华测绘审批99

四、外国组织或个人申请来华测绘需要提交的资料99

五、合资、合作企业申请测绘资质的审批99

六、一次性测绘管理100

第十节 测绘知识产权保护制度100

一、测绘知识产权的概念100

二、测绘知识产权保护的法律101

三、测绘知识产权保护的行政法规102

四、测绘知识产权保护的部门规章103

第三章 测绘人员的法律地位104

第一节 测绘人员的权利104

一、作为公民的基本权利104

二、作为测绘人员的权利特点105

第二节 测绘人员的义务110

一、作为公民的基本义务110

二、作为测绘人员的义务特点110

第四章 测绘人员的法律责任114

第一节 法律责任114

一、法律责任的内涵114

二、法律责任的分类114

第二节 测绘工作的主要法律责任116

一、行政法律责任116

二、民事法律责任118

三、刑事法律责任119

第五章 测绘人员的法律救济122

第一节 申诉和复议122

一、申诉和复议的概念122

二、申诉和复议的范围和管辖123

三、申诉的内容和程序124

四、行政复议的内容和程序125

第二节 行政法救济125

一、行政诉讼的概念和特征125

二、行政诉讼管辖126

三、行政诉讼程序127

第六章 测绘法律的监督130

第一节 法律监督的概念和种类130

一、法律监督的概念130

二、法律监督的种类130

第二节 测绘法律监督的主体131

一、国家机关132

二、社会监督133

第三节 测绘法律监督的客体134

一、测绘行政机构134

二、测绘立法机构136

三、测绘司法机构136

第四节 测绘法律监督的作用137

一、通过测绘法律监督，保证依法测绘137

二、加强测绘法律监督，促进测绘事业的发展138

三、完善测绘法律监督，规范测绘工作138

第七章 反不正当竞争和反垄断法律140

第一节 不正当竞争行为的概念及表现140

一、不正当竞争行为的概念140

二、不正当竞争行为的表现141

第二节 反不正当竞争法的调整对象144

一、对反不正当竞争法调整对象的不同理解144

二、不正当竞争行为的规制146

第三节 反不正当竞争的监督管理体制147

一、工商行政部门147

二、法律、行政法规规定的相关部门149

三、社会组织和个人150

四、监督管理部门的职权150

第四节 垄断的概念及其表现150

一、垄断的概念150

二、垄断的表现151

第五节 反垄断法的调整对象154

一、对反垄断法调整对象的不同理解154

二、垄断行为的规制155

第六节 反垄断的监督管理体制156

第八章 行政执法制度159

第一节 行政执法的概述159

一、行政执法的含义159

二、行政执法的种类160

三、行政执法的原则160

四、当前行政执法中存在的问题161

第二节 行政许可制度162

一、行政许可的概述163

二、行政许可的基本原则164

三、行政许可的设定165

四、行政许可的程序167

五、行政许可的注销和撤销168

六、行政许可的功能169

第三节 行政处罚制度170

一、行政处罚的概述170

二、行政处罚的原则171

三、行政许可的设定权173

四、行政处罚的程序173

第九章 行政司法制度177

第一节 行政司法的概念及其特征177

一、行政司法行为的概念及产生177

二、行政司法行为的种类178

三、行政司法行为的特征179

四、行政司法行为的基本原则180

五、行政司法行为的意义180

第二节 行政调解法律制度181

一、行政调解的概念和特征181

二、行政调解的作用183

三、行政调解的分类184

四、行政调解的基本原则184

五、行政调解的程序185

六、行政调解的法律后果及行政调解协议的效力186

第三节 行政裁决法律制度187

一、行政裁决的概念和特征187

二、行政裁决的主体188

三、行政裁决的种类188

四、行政裁决的基本原则190

五、行政裁决的程序190

六、行政裁决的救济191

案例简析194

【案例简析一】杭州××地理信息技术开发研究所无资质测绘案194

【案例简析二】青海省×××科技有限公司非法采集地理空间信息数据案194

【案例简析三】吉林省×××报社非法刊登国家版图图形案195

【案例简析四】海南××房地产测绘有限公司超越资质登记许可范围从事测绘活动案195

【案例简析五】中国图书进出口××公司未经审核擅自引进和销售“问题地图”案196

【案例简析六】中国铁通集团有限公司××分公司未汇交测绘成果案197

【案例简析七】××省水利水电勘测设计院违法复制涉密测绘成果案197

【案例简析八】××建工集团第五建筑公司损毁测量标志案198

【案例简析九】日本公民×××等人在新疆和田非法测绘案198

【案例简析十】北京××（青海）综合超市有限公司未经审核违法展示地图案199

【案例简析十一】××城际高科信息技术有限公司无资质测绘案199

【案例简析十二】××市曹某非法测绘案200

【案例简析十三】房屋公摊面积测绘数据误差案200

【案例简析十四】××测绘局违反《行政许可法》案201

【案例简析十五】××测绘局违反《行政处罚法》案202

【案例简析十六】××测绘企业向××市房地产主管部门申请拆迁安置标准案202

主要参考文献204

附录一：中华人民共和国测绘法207

附录二：中华人民共和国地图编制出版管理条例214

附录三：中华人民共和国测量标志保护条例218

附录四：中华人民共和国测绘成果管理条例221

附录五：基础测绘条例225

附录六：国务院关于加强测绘工作的意见230

附录七：关于印发《关于实施测绘科技发展“十一五”规划增强自主创新能力的意见》的通知235

附录八：关于实施测绘科技发展“十一五”规划增强自主创新能力的意见236

附录九：关于印发全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年—2010年）的通知240

附录十：全国测绘系统推进依法行政五年规划241

附录十一：测绘资质管理规定247

附录十二：测绘资质分级标准253

附录十三：测绘行政处罚程序规定271

编后语280