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前言1

第一部分 案例正文与案例思考3

一、行政组织和人事行政3

（一）黄石市机构改革巡礼3

（二）徘徊中的某市政府机构改革6

（三）机构“传奇”10

（四）红色的警告——大兴安岭特大森林火灾后的反思12

（五）“煤炭之乡”的管理机构之争17

（六）非常设机构为何撤而复增？21

（七）怪哉！盖章也搞“承包”24

（八）“菜篮子工程”与机构设置27

（九）分分合合几时休28

（十）浴室建成后为何迟迟不能开放？30

（十一）机构设置与工作效率31

（十二）他是怎样当上副局长的？33

（十三）面貌要改变 干部要培训35

（十四）这次干部考核工作为什么会失败？37

（十五）知人善任 用人之长40

（十六）教训在什么地方？41

（十七）王局长为何受处分？43

（十八）一场“农转非”的闹剧45

（十九）如此“择优录用”！48

（二十）为什么让他们在其位不谋其政？49

（二十一）这套房子应该奖给谁？51

（二十二）这批奖金该如何处理？52

（二十三）他的积极性为何受挫？54

（二十四）实行领导干部回避制度好！55

（二十五）权力的较量56

二、行政领导和行政决策60

（二十六）怎样才能提高行政领导干部的威信？60

（二十七）乌蒙山区铺路石62

（二十八）谁当乡长合适？65

（二十九）他应激流勇退吗？68

（三十）市长们在忙什么？72

（三十一）科学决策的好兆头——上海市领导层民主决策纪事73

（三十二）“双包”政策的演进79

（三十三）抢在古镇覆灭之前86

（三十四）科学决策 经济起飞91

（三十五）上海市政府信息灵办事效率高93

（三十六）葛洲坝水电工程方案的由来96

（三十七）中华鲟之争98

（三十八）“农业开发总体战”决策是怎样形成的？100

（三十九）B市是怎样解决待业青年就业问题的？103

（四十）弃“暗”投“明”107

（四十一）大李的意见为何得到一致赞同？113

（四十二）速生丰产林基地建设何以失败？114

（四十三）精干麻厂为何建成就倒闭？116

三、行政执行和行政监督118

（四十四）农民期望早吃“定心丸”118

（四十五）一触即发的水事纠纷得到妥善处理119

（四十六）“中华路”建设的风波121

（四十七）这样执行计划生育政策行吗？122

（四十八）饲料供应证所引起的风波124

（四十九）公仆的本色126

（五十）领导同志收入情况曝光129

（五十一）他们是怎样解决干部违纪建私房这个“老大难”问题的？130

（五十二）被遏制的灰色旋风136

（五十三）从身居要职 到违法犯罪138

（五十四）“油霸”沉沦的启示143

（五十五）故意刁难 被迫卖车147

四、行政关系和行政机关管理149

（五十六）开辟政府联系群众的新渠道——广州市市长专线电话记实149

（五十七）部长和青年155

（五十八）公道自在人心160

（五十九）各自有道理 道路仍依旧162

（六十）他们是怎样加强政府机关建设的？163

（六十一）政府机关后勤管理改革的有益尝试168

（六十二）他们是怎样改革政府机关接待工作的171

（六十三）招待费为何压缩不下来？174

（六十四）会费大减，奥妙何在？176

（六十五）计划生育专款用到哪里去了？177

（六十六）是“考察”，还是游山玩水？178

（六十七）如此“秘书”179

（六十八）发票使用之混乱触目惊心！181

（六十九）刘某行骗记183

五、行政法规和行政方法187

（七十）掌管智慧的人们——湖南省实施《专利法》掠影187

（七十一）一封越权“捐赠书”引起的侨房纠纷192

（七十二）只有法的强制性 才有法的严肃性194

（七十三）执法者犯法该当何罪？196

（七十四）此案何时了！198

（七十五）且看他们是怎样执法的201

（七十六）公民的合法权益受到政府机关的侵犯怎么办？203

（七十七）供销社财产岂能随意没收？205

（七十八）陈鹏之死应由谁负责？207

（七十九）失信的苦果209

（八十）运用整分合原理做好市长工作210

第二部分 案例分析337

后记337