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第1章 SEA的发展及其在政策层面的实践意义1

1.1 SEA的概念特征和实践标准1

1.1.1 SEA的概念和特征1

1.1.2 SEA的实践标准2

1.2 SEA的发展阶段4

1.2.1形成阶段（1969～1989）4

1.2.2成形阶段（1990～2000）4

1.2.3扩展和深化阶段（2001年至今）4

1.3 SEA的发展现状5

1.3.1 SEA体系引进现状5

1.3.2政策层面SEA发展现状14

1.3.3政策层面SEA立法现状14

1.3.4中国SEA的研究和实践现状15

1.4政策层面SEA的实践意义17

1.4.1有助于落实科学发展观，建设社会主义生态文明17

1.4.2有助于进一步加强我国的环境管理18

1.4.3有助于实现环境影响评价向宏观层次的战略转移18

1.4.4是杜绝新污染和破坏的有效措施20

1.4.5有助于建立和完善环境影响评价理论和体系20

1.4.6有助于建立“环境与发展综合决策”机制22

第2章 政策层面SEA的理论基础23

2.1政策内涵辨析23

2.1.1政策的含义23

2.1.2政策的特征25

2.1.3政策的要素与分类26

2.1.4政策、战略和策略辨析28

2.1.5政策的表现形式29

2.2政策层面SEA概述30

2.2.1政策层面SEA的概念30

2.2.2相关概念辨析30

2.2.3政策层面SEA的适用范围32

2.2.4政策层面SEA的分类33

2.2.5政策层面SEA的一般特征34

2.2.6政策层面SEA涉及的部门及其职责35

2.2.7政策层面SEA的指导原则36

2.3政策层面SEA与政策分析和政策制定36

2.3.1政策分析36

2.3.2政策层面SEA与政策分析的关系40

2.3.3政策层面SEA与政策制定的关系41

2.4政策-环境系统特征及其SEA中的三大关系43

2.4.1政策-环境系统分析43

2.4.2政策层面SEA中的三大关系45

第3章 政策层面SEA方法学框架48

3.1政策层面SEA的模式、工作程序和评价等级48

3.1.1政策层面SEA的模式48

3.1.2政策层面SEA的工作程序49

3.1.3政策层面SEA的评价等级49

3.2政策层面SEA的目标和原则51

3.2.1政策层面SEA的目标51

3.2.2政策层面SEA的原则52

3.3政策的环境影响及其评价标准54

3.3.1政策的环境影响分析与识别54

3.3.2政策的环境影响的“重要性”判定57

3.3.3政策层面SEA的评价标准61

3.4综合集成政策层面SEA方法学64

3.4.1要素与整体相结合的集成分析方法65

3.4.2“三效益”相结合的综合评价方法67

第4章 政策层面SEA的技术程序和主要方法70

4.1政策层面SEA的技术程序70

4.2政策层面SEA的主要方法77

4.2.1政策替代方案的形成方法78

4.2.2政策环境影响的动态评价方法85

4.2.3政策环境影响评价中的公众参与87

4.2.4政策环境影响评价中的影响预测方法概述89

4.2.5政策层面SEA中的“三效益”综合方法94

4.2.6政策层面SEA指标体系建构的系统定量方法97

4.2.7替代方案排序的MCGDM分层协调模型103

4.3政策层面SEA专家系统探讨106

4.3.1传统EIA专家系统和综合环境模型的研究发展概况106

4.3.2政策层面SEA专家系统设计理论基础111

4.3.3政策层面SEA专家系统的实现117

第5章 政策层面SEA中的环境经济分析方法125

5.1政策环境经济分析基础125

5.1.1基本概念简述125

5.1.2政策环境经济分析评价的一般程序128

5.2政策层面SEA中的环境经济分析130

5.2.1政策层面SEA中的环境经济分析方法基础130

5.2.2政策层面SEA中的环境经济分析方法概述132

5.2.3政策环境经济分析方法的实际选择139

5.3政策层面SEA中的环境经济评价141

5.3.1政策的费用-效益评价方法概述141

5.3.2政策的费用-效益评价过程中的特殊问题143

5.3.3其他政策环境经济评价方法简介144

5.4政策环境经济评价中的代际公平问题研究145

5.4.1代际公平与可持续发展决策145

5.4.2代际公平中的贴现技术问题146

5.4.3代际公平问题的概念框架147

5.4.4代际公平决策的原则和不可能性原理148

5.4.5代际公平决策的方法学框架149

5.4.6结论150

第6章 政策层面典型环境影响的综合评价方法151

6.1政策的累积环境影响评价151

6.1.1累积环境影响的概念151

6.1.2累积环境影响分析152

6.1.3累积环境影响评价的研究进展155

6.1.4累积环境影响分析的一般方法问题157

6.1.5政策累积环境影响评价方法初探160

6.2与可持续性相关的政策层面SEA169

6.2.1与可持续性相关的政策层面SEA基础170

6.2.2可持续性指标体系研究进展172

6.2.3与可持续性相关的政策层面SEA方法175

6.3政策对生物多样性影响的评价180

6.3.1生物多样性及其相关概念180

6.3.2我国的生物多样性及其开发利用和保护现状184

6.3.3政策对生物多样性影响的评价185

6.3.4政策对生物多样性影响的模糊变权综合评价方法187

第7章 政策层面SEA的实践经验192

7.1加拿大政策层面SEA实践192

7.1.1背景192

7.1.2制度框架193

7.1.3实践经验总结198

7.2捷克共和国政策层面SEA实践198

7.2.1发展历程198

7.2.2 SEA方法201

7.2.3 SEA实践202

7.2.4实践经验总结204

7.3丹麦政策层面SEA实践205

7.3.1背景205

7.3.2 SEA程序206

7.3.3 SEA实践207

7.3.4实践经验总结209

7.4芬兰政策层面SEA实践209

7.4.1背景209

7.4.2 SEA实践程序211

7.4.3实践面临的挑战213

7.5中国香港特别行政区政策层面SEA实践213

7.5.1背景213

7.5.2 SEA制度框架215

7.5.3 SEA实践217

7.6荷兰政策层面SEA实践222

7.6.1背景222

7.6.2制度框架222

7.6.3环境检验实践225

7.6.4实践经验总结227

7.7新西兰政策层面SEA实践228

7.7.1背景228

7.7.2制度框架229

7.7.3实践经验总结233

7.8挪威政策层面SEA实践233

7.8.1背景233

7.8.2 SEA实践程序234

7.8.3实践经验总结235

7.9英国政策层面SEA实践235

7.9.1背景235

7.9.2制度框架237

7.9.3评价方法239

7.9.3实践经验总结240

7.10世界银行政策层面SEA实践241

7.10.1背景241

7.10.2 SEA实践241

7.10.3实践经验总结243

第8章 政策层面SEA的发展前景与挑战245

8.1政策层面SEA存在的主要问题245

8.2政策层面SEA面临的机遇和挑战247

8.2.1国际形式的推动247

8.2.2国内发展战略的需求248

8.3政策层面SEA的发展方向249

8.3.1促进向可持续发展影响评价的转变249

8.3.2进一步完善战略环境评价立法249

8.3.3建立信息与资源共享机制250

8.3.4开展法律体系层面的SEA250

参考文献251