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第一章　概述1

第一节　管理的基本概念1

一、管理的含义1

二、管理科学的形成过程3

第二节　公安管理的基本概念8

一、公安管理的含义8

二、公安管理要素9

三、公安管理职能11

第三节　公安管理学的基本概念14

一、公安管理学的含义及性质14

二、公安管理学的研究对象17

三、公安管理学的研究方法18

四、研究公安管理学的意义19

第二章　公安管理学的基础理论22

第一节　政治理论22

第二节　人学理论28

第三节　“三论”理论29

第三章　我国公安（警察）管理的发展概况32

第一节　旧中国警察管理概况32

一、清朝末期的警察管理概况（1898年—1911年）32

二、北洋政府的警察管理概况（1912年—1928年）36

三、国民党政府警察管理概况（1927年—1949年）37

第二节　人民公安机关的管理概况39

一、建国前的人民公安机关的管理40

二、社会主义革命时期人民公安机关的管理概况42

第四章　系统功能性原理48

第一节　系统的概念48

一、系统的含义48

二、构成系统必备的条件49

三、系统的分类52

第二节　系统功能性原理的含义53

一、任何系统都是一个相对独立的整体53

二、系统功能要与环境相适应54

三、系统整体功能往往大于部分功能之和55

第三节　系统功能性原理在公安管理活动中的应用57

一、要在公安管理活动中体现出整体性，树立全局观念58

二、要在公安管理活动中实施动态管理59

三、要在公安管理活动中协调要素之间的关系，努力组合好一个优化系统59

第五章　环境适应性原理61

第一节　系统环境概述61

一、系统的环境61

二、公安管理系统的环境61

第二节　环境适应性原理的含义66

一、原理的基本思想66

二、原理的基本内容67

第三节　环境适应性原理的应用71

一、正确认识环境对公安管理系统的要求72

二、树立服从大局、服务整体的公安管理概念73

三、不断地对公安管理系统进行调整、提高，以适应环境发展的要求75

第六章　要素效用性原理76

第一节　系统要素概述76

一、要素的含义76

二、要素的种类77

第二节　要素效用性原理的含义79

一、原理的含义79

二、要素效用的形式79

第三节　要素效用性原理的应用85

一、正确处理好公安管理系统要素质量与数量的关系85

二、正确处理公安管理系统核心要素与一般要素的关系88

三、正确处理公安管理系统一般要素之间的关系89

第七章　以人为本原理90

第一节　人的运动形式90

一、人的科学含义90

二、人的运动形式与调动功能91

第二节　人本原理的含义94

一、人本原理的含义94

二、以人为本原理包含的内容95

三、人的能动性和公安人才培养95

第三节 以人为本原理在公安管理活动中的应用97

一、加强理想政治工作98

二、加强能力开发，提高业务水平101

三、搞好物质文化生活，提高干警的身体素质101

四、尽量满足公安干部的正常需要102

五、不断地激励干警102

第八章　信息传播性原理105

第一节　信息与传播105

一、信息105

二、传播112

第二节　信息传播原理的含义116

一、含义116

二、信息传播性原理基本内容116

第三节　信息传播性原理的应用118

一、广开信息源，加强信息管理118

二、加强公安信息的收集、处理加工119

三、公安信息在公安管理活动中的应用121

第九章　控制反馈原理124

第一节　协调124

一、协调的含义124

二、协调的分类124

三、协调方式125

第二节　控制反馈126

一、控制126

二、反馈133

三、控制反馈原理的含义136

第三节　控制反馈原理的应用137

一、加强公安控制能使公安管理系统稳定发展137

二、加强控制，还必须搞好信息反馈137

三、优化管理目标，增强管理效果138

第十章　效率效益性原理139

第一节　效率与效益139

一、效率139

二、效益139

三、效率与效益的关系139

第二节　效率效益性原理的含义140

第三节　效率效益性原理的应用142

一、衡量公安管理效益的标准142

二、正确认识和处理提高公安管理效益的几个关系145

三、提高公安管理效益的根本出路147

资料库　外国及我国港台地区警察制度149

一、美国警察149

二、英国警察162

三、法国警察178

四、日本警察198

五、香港警察208

六、台湾警察214

七、国际刑事警察组织218