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第1章 绪论1

1.1 选题背景与意义1

1.2 文献综述6

1.2.1 国外研究综述6

1.2.2 国内研究综述12

1.3 主要研究内容与研究方法24

1.3.1 本书主要内容24

1.3.2 研究方法25

1.4 本书创新之处26

第2章 国有企业的正当性考察28

2.1 国有企业的国际考察28

2.1.1 发达国家国有企业发展历程29

2.1.2 发展中国家（地区）国有企业发展历程41

2.2 国有企业的理论基础51

2.2.1 自然垄断理论51

2.2.2 外部性及公共产品理论55

2.2.3 国家安全理论58

2.2.4 收入分配理论60

2.3 我国国有企业的正当性依据61

2.3.1 我国国有企业的理论基础61

2.3.2 我国国有企业的现实依据66

2.3.3 我国国有企业的法律与政策基础69

第3章 国有企业改革法律制度变迁及其评价72

3.1 《公司法》颁布之前的国企制度变迁及其评价72

3.1.1 国有企业“放权让利”改革阶段（1979～1984年）73

3.1.2 国有企业“两权分离”与承包制改革阶段（1984～1989年）77

3.1.3 国有企业“股份制”改革探索阶段（1989～1993年）81

3.1.4 早期国有企业改革是对计划经济体制的反思83

3.1.5 早期国有企业改革制度设计缺乏体系性和长效性86

3.2 《公司法》下的国有企业改革89

3.2.1 市场经济制度确立与《公司法》颁布89

3.2.2 国有企业的战略性布局调整92

3.2.3 国有企业的混合所有制改革93

3.2.4 对国有企业改革的政策扶持96

3.2.5 完善企业国有资产监督管理机制98

3.2.6 国有企业改革的客观结果及现状101

3.3 国有企业公司化改革的评价104

3.3.1 公司化改革并未显著改善国有企业效率104

3.3.2 公司化改革弱化了国有企业的应然性质110

3.3.3 公司化改革不能解决市场经济中最核心的公平竞争问题114

第4章 国有企业在市场竞争中的制度优势121

4.1 市场准入优势121

4.1.1 规范市场准入制度的相关法律法规123

4.1.2 我国在促进市场准入公平方面所做的努力125

4.1.3 国有企业市场准入优势的表现132

4.2 国有企业获取的政府补贴优势138

4.2.1 政府补贴的积极作用与消极影响139

4.2.2 国有企业享受的非货币性补贴143

4.2.3 国有企业享受的货币性补贴147

4.3 国有企业享受的税收优惠155

4.3.1 企业合并纳税优惠政策仅惠及少数国有企业156

4.3.2 企业重组税收优惠政策偏袒国有企业158

4.3.3 涉外税收优惠政策偏袒国有企业161

4.4 国有企业的融资优势164

4.4.1 国有企业在间接融资市场享有的优势165

4.4.2 国有企业在资本市场的融资优势174

第5章 公平竞争与国有企业改革法律规制制度的构建184

5.1 国企改革法律制度的构建必须贯彻公平竞争理念184

5.1.1 公平竞争理论的基本内容184

5.1.2 公平竞争对完善国有企业改革法律制度的意义191

5.2 建立控制国有企业规模的法律制度202

5.2.1 收缩规模是世界各国国有企业改革的主流趋势202

5.2.2 公平竞争机制的完善需要收缩国有企业规模204

5.2.3 制定规制公益性国有企业的《国有公共服务企业法》207

5.2.4 加大商业类国有企业混合所有制改革的力度并完善市场准入制度212

5.2.5 通过法律手段禁止新设竞争性国有企业215

5.3 建立平等适用于所有企业的竞争法律制度216

5.3.1 建立并落实竞争中立政策217

5.3.2 修改《反垄断法》第7条222

5.4 完善行政垄断控制制度227

5.4.1 将国家援助纳入《反垄断法》所禁止的行政垄断227

5.4.2 完善行政垄断控制的实体法内容232

5.4.3 完善行政垄断诉讼制度236

5.5 构建竞争推进制度239

5.5.1 竞争推进可以弥补反垄断刚性执法之不足239

5.5.2 竞争推进制度构建的具体内容241

结论243

参考文献247