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第一章 树立依法行政的观念1

一、依法行政释义1

（一）国外的依法行政观念1

目录1

（二）我国学术界对依法行政内涵的阐释4

二、依法行政的理论依据和现实依据9

（一）依法行政是发展社会主义民主的必然要求9

（二）依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的核心和关键10

（三）依法行政是发展社会主义市场经济的内在要求11

（四）依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求12

（五）依法行政是改革和发展新形势的迫切需要13

（一）行政合法的基本含义14

三、行政合法原则14

（二）行政合法的具体要求18

四、行政合理原则20

（一）行政合理原则的提出20

（二）行政合理的涵义23

第二章 提高行政主体的素质30

一、行政主体的概念辨析30

（一）国内有关行政主体概念的主流观点30

（二）对行政主体概念的新思考32

二、建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系38

（一）建立有效控制政府规模的法律机制39

（二）进一步规范行政机关之间的相互关系49

（三）规范行政授权和行政委托51

三、完善公务员制度，建设一支高素质的行政执法队伍62

（一）公务员的概念和范围63

（二）公务员制度的素质保障机制64

第三章 加强行政立法的控制72

一、行政立法权限72

（一）行政立法权的获得72

（二）行政立法权限范围77

二、提高行政立法质量86

（一）行政立法存在的主要问题86

（二）提高行政立法质量的基本对策87

（一）加强人大对行政立法的监督与控制90

三、加强对行政立法的监督与控制90

（二）健全以民主参与为核心的行政立法程序96

（三）发挥司法审查对行政立法的监督作用97

第四章 规范行政执法的手段99

一、行政许可99

（一）行政许可的概念100

（二）行政许可的分类104

（三）行政许可的设定105

（四）行政许可的条件109

（五）行政许可主体110

（六）行政许可的程序112

二、行政处罚114

（一）行政处罚的概念115

（二）行政处罚的种类118

（三）行政处罚的基本原则121

（四）行政处罚的设定123

（五）行政处罚的实施主体和管辖127

（六）行政处罚的适用131

（七）行政处罚的程序132

三、行政强制执行136

（一）行政强制执行的概念136

（二）行政强制执行权140

（三）行政强制执行的种类和方法144

（四）行政强制执行的程序148

第五章 健全行政管理的程序151

一、行政程序概说151

（一）行政程序的概念151

（二）行政程序法律化154

二、我国行政程序法律化的现状分析160

（一）我国行政程序法律化取得的主要成就160

（二）我国行政程序法律化存在的主要问题162

三、完善我国行政程序法的基本构想166

（一）我国行政程序法应当确立的基本原则166

（二）我国行政程序法应当建立的基本制度173

（一）行政赔偿的概念184

一、行政赔偿184

第六章 严格违法行政的责任184

（二）行政赔偿责任的构成要件187

（三）行政赔偿范围193

（四）行政赔偿请求人和赔偿义务机关194

（五）行政赔偿程序196

二、行政处分203

（一）行政处分与政纪处分203

（二）行政处分的原则207

（三）我国现行的行政处分制度及其完善210

三、刑事责任225

（一）行政职务犯罪的概念225

（二）刑事责任主体226

（三）刑事责任的实现方式229

第七章 完善行政行为的矫正机制235

一、行政复议235

（一）行政复议概述235

（二）我国现行行政复议制度的主要内容237

（三）关于我国行政复议制度的几点思考242

二、行政诉讼251

（一）行政诉讼概述251

（二）我国现行行政诉讼制度的主要内容252

（三）关于我国行政诉讼制度的几点思考257

主要参考书目277

后记281