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第一章 行政发展的基本理论问题1

第一节 什么是行政发展1

一 发展理论的演变过程1

二 行政发展的基本内涵4

三 行政发展的研究对象6

四 行政发展的特征8

第二节 行政发展的目标取向与动力来源11

一 行政发展的目标取向11

二 行政发展的动力来源19

第三节 行政可持续发展29

一 可持续发展战略的提出29

二 实现有效益的行政发展32

三 实现战略性的行政发展34

四 实现综合协调的行政发展35

五 选择正确的行政发展模式37

六 实现稳定性的行政发展38

第二章 宏观层面的当代中国行政发展41

第一节 政府职能转变的三大阶段41

一 新旧体制交替时期的政府职能转变41

二 市场体制确立初期的政府职能转变46

三 改革攻坚时期的政府职能转变48

四 政府职能转变实践的启示52

第二节 机构改革的进程、特征与前景56

一 机构改革进程的回顾56

二 机构改革的特征分析68

三 机构改革的前景展望74

第三节 国家公务员制度的建立、推行与完善81

一 国家公务员制度的建立81

二 国家公务员制度的推行87

三 国家公务员制度的完善93

第四节 反腐倡廉的阶段性进展96

一 90年代腐败活动的基本特征96

二 反腐倡廉的实际举措101

三 深入发展的若干思路109

第三章 中观层面的当代中国行政发展118

第一节 省级行政发展118

一 省级行政体制改革与发展119

二 省级政府与中央政府关系的调整与发展126

三 省级行政区划的变更与发展130

第二节 城市行政发展134

一 “市管县”体制的发展过程135

二 城市社会保障体制的形成和完善139

三 市政建设内在质量的优化143

第三节 县级行政发展148

一 县级政府的职能转变148

二 县的分类管理154

三 县级机构改革156

第四章 微观层面的当代中国行政发展159

第一节 乡镇行政职能转变159

一 加强服务职能159

二 理顺经济管理职能163

三 合理划分部门行政职能165

第二节 乡镇行政组织体制改革167

一 理顺条块关系167

二 乡镇行政机构改革170

三 乡镇行政区划调整172

第三节 乡镇人事制度改革174

一 推行乡镇公务员制度174

二 正确对待乡镇干部聘任制176

三 解决乡镇干部隐性超编问题180

第四节 加强乡镇行政协调机制181

一 乡镇行政协调的范围181

二 乡镇行政协调的内容183

三 乡镇行政协调的手段185

第五节 加强乡镇廉政建设186

一 加强乡镇廉政建设势在必行187

二 加强乡镇廉政建设的途径188

三 加强乡镇廉政建设的新举措190

第五章 当代西方国家的行政发展194

第一节 当代美国行政发展194

一 政府机构改革的递进194

二 总统扩张权力的途径198

三 社会保障政策的演变203

第二节 当代英国行政发展209

一 政府机构改革的阶段特点209

二 提高行政效率的重要机制214

三 社会保障职能的发展轨迹220

一 政府最高层面的权力结构解析225

第三节 当代法国行政发展225

二 重视宏观经济调控231

三 调整中央集权与地方分权的关系236

第四节 当代德国行政发展240

一 加强宏观经济调控241

二 重视行政协调245

三 积极进行机构改革249

第六章 当代东南亚国家的行政发展253

第一节 90年代新加坡的行政发展253

一 内阁构成的若干特点254

二 政府法定机构的整合功能257

三 积极开发人力资源260

四 重视改革人事管理体制265

第二节 90年代马来西亚的行政发展267

一 内阁构成的若干特点268

二 重视公务员勤政建设272

三 改革公务员工资福利制度278

第三节 90年代泰国的行政发展282

一 重视开展公务员勤政建设282

二 低调处理公务员工资提升制度283

三 建立公务员退职退休基金制度285

第四节 90年代菲律宾的行政发展286

一 重视设置协调性机构286

二 改革公务员工资福利制度291

三 改革公务员考核制度296