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综述1

第一章 发展战略21

第一节 90年代农业和农村发展战略21

一、战备目标21

二、政府的农村发展战略要实施三方面的转变24

第二节 中国农业进入新阶段的特征和政策27

一、农业发展进入新阶段的理论判断与标志性特征27

二、新阶段的战略选择29

三、新阶段的政策措施29

一、增长方式转变的战略目标39

第三节 农业增长方式转变途径39

二、转变增长方式的途径和措施40

第四节 质量农业发展战略45

一、质量农业是中国农业持续发展的必然选择45

二、质量农业发展的战略目标46

三、质量农业发展的战略措施48

第二章 产业政策52

第一节 10次“三农”政策演变的系统分析52

一、10次中共中央全会及其农业决议的特点分析52

二、10次中共中央全会农业决议中的政策演变56

三、当代中国“三农”政策演变的主导动因63

一、农业综合开发的区域产业政策69

第二节 全国农业综合开发的地区布局和政策措施69

二、搞好农业综合开发的宏观政策措施70

第三节 中国农产品加工业的发展与政策选择75

一、农产品加工业进一步发展所面临的问题75

二、促进农产品加工业发展思路及政策措施80

第三章 农业与工业化84

第一节 工农业发展比例关系84

一、国际经验：世界各国工农业发展比例关系的变动84

二、现阶段中国工农业发展适度比例关系的确定及其依据87

一、反哺农业的理论诠释90

第二节 中国经济发展到什么阶段才能反哺农业90

二、经济发展进入反哺农业阶段的标志94

三、目前中国经济发展的阶段性判断98

第三节 中国工业化中期阶段的农业政策101

一、调整工农业关系，确立工农平等发展的指导思想102

二、建立农业自我发展的机制103

三、切实保护好现有耕地103

四、推行贸工农一体化104

五、坚持科技教育兴农105

七、把以农业为基础的思想落到实处106

六、农村剩余劳动力的有序转移106

第四章 农业的支持与保护107

第一节 发达国家与发展中国家农业保护政策107

一、世界各国普遍实行保护农业政策的原因107

二、两种不同类型的农业保护111

三、各国保护农业的主要政策措施113

第二节 未来十五年中国农业适度保护的政策选择116

一、农业保护的总体方针116

二、农业适度保护的具体对象117

三、农业适度保护的方式117

四、农业适度保护的程度118

五、未来15年农业适度保护的基本政策框架120

六、未来15年农业适度保护的若干具体措施122

第三节 中国农业国内支持研究123

一、WTO主要成员国的农业国内支持政策123

二、中国的绿箱政策措施总支持水平124

三、中国农业的黄箱政策支持与补贴129

四、关于农业国内支持问题的建议131

第四节 中国耕地的流失及对策135

一、近年来耕地被大量占用的情况135

二、造成耕地过多过快流失的原因137

三、对策和建议138

第五章 农垦142

第一节 农垦企业对国民经济和社会发展的贡献142

一、开发利用土地资源，增加农产品有效供给142

二、为全国农业发展和农业现代化提供示范143

三、带动偏远地区经济繁荣和社会发展145

四、充实边疆，巩固国防，保卫国家安全146

五、维护民族团结，保持民族地区社会稳定148

六、安置就业，缓解社会矛盾149

一、全国农垦企业的现状151

第二节 农垦企业在西部大开发中的地位与作用151

二、西部地区的农垦企业152

三、需要解决的问题153

第三节 边境贫困农场困境与出路156

一、农垦系统贫困农场概况156

二、面临的困境及原因分析157

三、出路与对策158

第四节 农垦企业扭亏增盈的对策161

一、农垦企业亏损状况161

二、农垦企业扭亏增盈的思路162

三、政策建议166

一、经营者报酬收入分配的基础理论169

第五节 国有农场经营者报酬收入169

二、经营者报酬收入的现状170

三、经营者报酬收入改革的目标模式171

四、经营者报酬收入目标模式的构建171

第六节 农垦系统的所有制结构177

一、农垦系统所有制结构调整的实践177

二、调整和完善农垦系统所有制结构的政策措施178

第六章 扶贫182

第一节 中国贫困标准182

一、确定食品支出比重183

二、选择适合需要的最低热量摄入标准184

三、开出一份可满足最低生活需要的食品消费清单185

四、确定食品清单中产品的价格186

五、计算最低食品支出额及贫困线187

第二节 级差土地收入与扶贫政策192

一、边远地区经济劣势的经济分析192

二、对边远贫困地区应有的特殊经济政策199

第三节 贫困地区可持续扶贫开发战略模式与管理系统202

一、建立政府支持背景下的农户参与式可持续扶贫模式202

二、构建农户参与式可持续扶贫模式的政策措施203

三、改革和完善扶贫开发的管理系统207

第四节 中国农村“十五”扶贫开发战略210

一、贫困界定210

二、“十五”期间中国农村扶贫开发面临的基本形势212

三、“十五”农村扶贫开发战略目标和主要措施218

四、“十五”农村扶贫开发主要政策建议226

第七章 农业预警228

第一节 建立主要农产品供给波动的预警系统228

一、波动预警界定228

二、农产品波动判评准则229

三、预警系统构造230

四、农产品预警方法与模型231

第二节 中国农业经济波动的实证分析及预警调控236

一、农业经济波动的特征与成因分析236

二、市场经济过渡时期宏观经济波动对农业经济波动影响分析237

三、工农关系变动与农业投入波动的分析和预测238

四、粮食生产波动实证分析与预警239

五、棉花生产波动的实证分析与预警240

六、畜产品生产波动的实证分析及预测241

七、农产品进出口波动实证分析242

八、农业持续增长对策和农业波动的宏观调控243

第一节 “复关”对中国农业的影响与对策245

第八章 WTO与中国农业245

第二节 加入世贸组织对海峡两岸农业的影响与对策250

一、加入WTO对两岸农产品贸易的影响250

二、两岸农业科技经贸合作发展趋势分析253

三、大陆方面需要解决的若干问题257

第三节 加入WTO对我国水果业的影响及对策261

一、中国水果业的比较优势和出口竞争力分析261

二、对水果业（柑橘和苹果）生产和市场的影响270

三、提高水果业国际竞争力的发展策略与措施275

一、对中国猪肉市场的影响280

第四节 对中国畜牧业生产和畜产品市场的影响280

二、对中国牛肉市场的影响285

三、对中国禽产品市场的影响289

四、对中国奶产品市场的影响293

五、政策建议295

第五节 中国非粮食农产品比较优势与进出口战略298

一、中国非粮食农产品贸易298

二、中国非粮食农产品比较优势299

三、实施农业比较优势战略300

一、基本战略之一：以进养出309

二、基本战略之二：进口替代309

第六节 中国农产品进出口基本战略309

三、基本战略之三：国内外市场一体化310

四、基本战略之四：市场营销策略311

第七节 饲料与畜产品进出口现状313

一、中国饲料大量出口，造成经济损失313

二、减少饲料出口，发展畜牧业效益显著315

三、实行限制饲料出口和扶持发展畜牧业的政策317

第八节 中国农业利用外资的现状与对策319

一、进一步扩大农业利用外资的规模320

二、开创农业利用外资新局面320

四、加大农业利用外资对中西部地区的倾斜力度321

三、大力引导外商直接投资于农业项目321

五、制定农业利用外资硬贷款的对策322

六、发挥外资在农村金融和经济合作组织中的造血功能322

七、完善配套政策，提高农业外资利用的水平322

第九节 香港回归后对大陆农产品出口和转口贸易的影响325

一、香港回归后对农产品出口香港的影响325

二、促进农产品出口和转口的对策328

第十节 香港回归后对广东鲜活农产品出口和转口贸易的影响336

一、香港农产品市场及其进口市场的特征336

二、广东鲜活农产品对香港出口贸易的现状338

三、鲜活农产品对香港出口的竞争力分析339

四、扩大广东鲜活农产品对香港出口（转口）贸易的对策341