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第一章 执法监察的地位和作用1

第一节 执法监察的历史发展1

一、执法监察工作和机构的沿革1

二、重要会议和解决的问题4

第二节 执法监察的概念、依据和目的8

一、执法监察的概念8

二、执法监察的依据20

三、执法监察的目的23

第三节 执法监察的特点23

一、主动性23

二、综合性24

三、权威性25

四、灵活性26

第四节 执法监察的地位和作用26

一、保证政令畅通27

二、保证社会主义市场经济体制更加完善28

三、为改革发展稳定大局提供服务29

四、在教育、制度、监督等方面发挥综合性作用31

第二章 执法监察的指导思想和工作原则33

第一节 执法监察的指导思想33

一、必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，求真务实，依法依纪开展执法监察33

二、必须围绕党委、政府的中心工作开展执法监察，为改革发展稳定的大局服务，促进经济社会全面协调可持续发展35

三、必须围绕全面推进依法行政开展执法监察，督促国家行政机关及其工作人员正确履行职责，保证政令畅通37

四、必须围绕解决损害群众利益的突出问题开展执法监察，促进社会主义和谐社会建设37

五、必须围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体部署开展执法监察，充分发挥行政监察职能作用39

第二节 执法监察的工作原则39

一、依法监察的原则39

二、事后监督、事中监督、事前监督相结合的原则40

三、执法监察、效能监察、廉政监察相结合的原则41

四、教育、制度、监督相结合的原则42

第三章 执法监察的主要工作内容44

第一节 加强对国家行政机关及其工作人员贯彻执行中央重大决策和有关法律法规情况的监督检查44

一、对贯彻落实科学发展观情况开展监督检查45

二、加强对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查46

三、加强对环境保护法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查52

四、加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查57

五、清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿工作62

六、其他工作66

第二节 查处违纪违法案件75

一、近年执法监察中查办案件工作概况75

二、当前执法监察中查办案件的主要任务77

三、严格依法依纪办案，不断提高办案水平79

第三节 制度建设82

一、制度建设工作环节的主要任务82

二、提高制度建设的质量和水平84

第四节 进一步做好执法监察工作的基本要求85

一、执法监察工作的主要经验和亟待解决的主要问题85

二、进一步做好执法监察工作的基本要求87

第四章 执法监察的一般工作程序和工作方式101

第一节 执法监察的一般工作程序101

一、选项、审批、立项102

二、准备阶段103

三、实施阶段103

四、总结、归档104

第二节 执法监察的一般工作方式104

一、监督检查104

二、案件检查105

三、制度建设105

第五章 执法监察工作的日常管理107

第一节 执法监察日常管理的主要内容和基本要求107

一、执法监察日常管理的主要内容107

二、执法监察日常管理的基本要求108

第二节 执法监察项目管理109

一、执法监察项目管理的主要任务109

二、执法监察项目管理的基本要求110

第三节 执法监察案件管理111

一、执法监察案件管理的主要任务111

二、执法监察案件管理的基本要求112

第四节 执法监察公文管理113

一、执法监察公文管理的基本要求113

二、执法监察报表管理的基本要求115

第五节 执法监察信息管理116

一、执法监察信息的特点116

二、执法监察信息管理的基本要求118

第六节 执法监察档案管理119

一、执法监察工作档案的分类119

二、执法监察工作档案管理的基本要求120

第六章 行政效能监察122

第一节 行政效能监察的历史发展123

一、行政效能监察工作和机构沿革情况123

二、重要会议和解决的问题128

第二节 行政效能监察的概念和特点132

一、行政效能监察的性质132

二、行政效能监察的概念、依据和目的133

三、行政效能监察的特点136

第三节 行政效能监察的工作原则138

一、坚持依法行政与提高行政效能相统一的原则138

二、注重预防和治本的原则138

三、提高行政管理效益与注重社会效应相统一的原则139

四、行政效能监察与效能建设相结合的原则139

第四节 行政效能监察的主要工作内容140

一、针对行政机关及其公务员在行政决策、行政执行、行政监督等行政环节履行法定职责的情况开展行政效能监察140

二、围绕转变政府职能、创新管理方式、改进机关作风开展行政效能监察141

三、针对优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展行政效能监察146

四、进一步做好行政效能监察工作的基本要求148

第五节 行政效能监察的一般工作程序和工作方式153

一、行政效能监察的一般工作程序153

二、行政效能监察的一般工作方式155

第七章 安全责任事故调查处理162

第一节 安全责任事故调查处理的基本概念和有关法律法规规定162

一、安全责任事故的概念163

二、安全责任事故的等级和分类164

三、安全责任事故的特征165

四、安全责任事故调查组的组成及成员单位职责167

五、安全责任事故调查处理的时限172

六、事故调查处理工作的有关规定174

第二节 监察机关参加安全责任事故调查处理的依据、任务和原则176

一、监察机关参加安全责任事故调查处理的依据176

二、监察机关对安全责任事故调查处理的管辖179

三、监察机关参加安全责任事故调查处理工作的职责及任务180

四、监察机关参加安全责任事故调查处理工作的原则183

第三节 监察机关参加安全责任事故调查处理的一般程序184

一、组成管理原因或责任调查组（管理组）184

二、组织实施调查工作185

三、形成调查报告188

四、监察机关对事故责任人员处理意见和建议的提出与审批188

五、特大事故调查处理的结案、归档190

第四节 安全责任事故调查处理中应注意把握的几个问题191

一、对安全责任事故有关责任人员应提出恰当的处理意见和建议191

二、加强对事故责任追究落实情况的监督检查196

三、进一步规范安全责任事故调查处理工作197

后记202