图书介绍
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- 沈荣华著 著
- 出版社： 北京：国家行政学院出版社
- ISBN：9787801405685
- 出版时间：2007
- 标注页数：198页
- 文件大小：13MB
- 文件页数：207页
- 主题词：国家行政机关－社会服务－研究
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图书目录
概述1
一、研究背景1
二、理论依据和国际经验5
三、从制度安排上解决问题9
四、改革政府层级管理体制14
第一章 分析框架17
一、什么是公共服务17
二、为什么政府应提供公共服务19
三、政府如何提供公共服务23
四、政府间职责分工：分析框架31
附录1.1 联合国公共服务奖34
附录1.2 美国联邦政府提供的50种公共服务39
第二章 理论指导原则42
一、受益原则42
二、效率原则43
三、公平原则44
四、溢出效应原则45
五、分权原则46
六、中央控制原则49
七、职责与财力相一致原则50
八、法制化原则51
九、政府间公共服务职责的理论划分52
第三章 当代各国的做法55
一、美国的做法55
二、德国的做法59
三、俄罗斯的做法61
四、澳大利亚的做法65
五、法国的做法67
六、英国的做法70
七、日本的做法72
第四章 国际比较分析76
一、地方分权的同时保持中央控制76
二、明确界定各级政府公共服务职责和分工79
三、政府支出主要用于提供公共服务81
四、推行地方分权改革85
第五章 中国现状分析93
一、政府间行政关系的特点93
二、各级政府公共服务职责划分96
三、政府间公共服务支出结构98
四、存在的主要问题101
附录5.1 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（第四章摘录）106
附录5.2 中华人民共和国预算法（摘录）110
第六章 优化政府间职责分工的制度安排114
一、思路和原则114
二、中央政府的公共服务职责117
三、地方政府的公共服务职责119
四、中央和地方共有的公共服务职责120
五、政府间支出结构的调整121
六、教育、医疗和社会保障的政府间职责分工126
第七章 政府间应急管理职责分工135
一、政府应急管理职责135
二、国际经验借鉴141
三、我国现状分析148
四、优化政府间应急管理职责分工152
五、城市应急管理模式创新155
附录7.1 中国政府应急管理法律法规159
附录7.2 国家突发公共事件总体应急预案160
第八章 政府层级管理体制改革170
一、政府角色转变：服务型政府170
二、优化政府组织结构177
三、减少政府层级设置183
四、合理划分各级政府的管理权限188
附录8.1 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例192
参考文献196
图1.1 公共服务参与各方之间的关系24
图1.2 公共服务提供的框架26
图6.1 国外各级政府教育、医疗和社会保障支出占全国财政总支出的平均比重（％）127
图7.1 逐级应急响应结构140
图7.2 国家分级响应机制153
表1.1 政府的选择24
表1.2 公共服务分析框架25
表1.3 服务提供的主体27
表2.1 政府间公共服务职责划分的理论框架54
表3.1 美国联邦政府的支出安排（2001）58
表3.2 美国亚利桑那州政府的支出安排（2005）58
表3.3 纽约市政府的支出安排（2004）58
表3.4 美国政府间公共服务的支出结构（1994）59
表3.5 德国联邦政府的支出安排（1996）60
表3.6 德国政府间公共服务的支出结构（1991）61
表3.7 俄罗斯联邦政府的支出安排（2001）63
表3.8 俄罗斯联邦主体政府的支出安排（1997）64
表3.9 俄罗斯政府间支出责任的划分（1997）64
表3.10 俄罗斯政府间公共服务的支出结构（1995）65
表3.11 澳大利亚联邦政府的支出安排（1998）67
表3.12 澳大利亚政府间的公共服务支出结构（1995）67
表3.13 法国中央政府的财政支出安排（1993）69
表3.14 法国政府间公共服务的支出结构（1994）69
表3.15 英国中央政府的支出安排（1999）71
表3.16 英国地方政府的支出安排（2003—2004）72
表3.17 英国政府间公共服务的支出结构（1995）72
表3.18 日本政府间职责配置一览74
表3.19 日本中央政府的支出安排（1993）75
表3.20 日本都道府县的支出安排（2003）75
表3.21 日本市町村的支出安排（2003）75
表4.1 国外主要国家政府间公共服务职责分工的基本框架81
表4.2 国外主要国家中央与地方政府收支占全国财政总收支的比重82
表4.3 国外主要国家各级政府基本公共服务支出占全国财政总支出的比重83
表4.4 国外主要国家地方政府收入来源84
表4.5 安排补偿的原则和方法84
表4.6 分权的政治、财政和行政管理特征以及服务提供责任90
表5.1 中国政府间公共服务职责划分98
表5.2 国家财政按政府职能分类的支出比重（1998～2002）99
表5.3 中央与地方财政收支比重100
表5.4 中央和地方财政主要支出项目和比重（2004）100
表5.5 中外中央与地方基本公共服务支出比重的对比（％）103
表6.1 全国卫生总费用测算数（当年价格）130
表7.1 政府应急管理的四个阶段和主要任务140
表7.2 国家专业应急救援体系150
表8.1 2005年全国行政区划统计表（截至2005年12月31日）186