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第一章　绪论1

第一节　公文写作的概念与作用1

一、写作与公文写作1

二、文章与公文2

三、公文的功能与作用8

第二节　公文的种类与特点11

一、公文的种类11

二、行政公文的种类与名称15

三、公文的特点18

第三节　学习公文写作的意义与方法21

一、学习公文写作的意义21

二、学习公文写作的方法23

思考与练习24

第二章　公文的历史演进25

第一节　公文的产生与秦汉时期的公文25

一、公文的产生25

二、先秦时期的公文26

三、秦汉时期的公文28

第二节 魏晋南北朝至清代的公文30

一、魏晋南北朝时期的公文30

二、唐宋时期的公文30

三、元明清时期的公文32

第三节　辛亥革命以后的公文变革33

一、南京临时政府及国民党时期的公文33

二、中国共产党成立后及中华人民共和国的公文34

三、现代公文的发展趋势37

思考与练习39

第三章　公文写作的基本原理40

第一节　客观反映与实用性原理40

一、反映论是公文写作的理论基础40

二、注重实用是公文写作的根本目的41

第二节　美观与方便处理的原理43

一、“美观”是公文的必然要求43

二、方便阅读，方便处理是公文“应用性”的体现45

第三节　约定俗成与时代性原理47

一、约定俗成是公文保证通行的需要47

二、时代性是公文写作的必然趋势48

第四节　要素构成原理49

一、主体内化规律50

二、主客体统一的规律50

三、载体实现主体意图的规律51

四、受体接受主体意图的规律52

思考与练习52

第四章　公文写作过程53

第一节　公文写作的步骤53

一、公文写作的准备53

二、拟定提纲56

三、草拟初稿57

四、征求意见58

五、反复修改59

六、誊抄文稿59

七、确定标印60

第二节　公文的主题与材料60

一、公文主题的确定61

二、公文的材料选用66

第三节　公文的结构与语言74

一、公文结构安排74

二、语言表达78

第四节　公文写作中的表达方式82

一、表达方式的意义82

二、公文写作中的叙述84

三、公文写作中的议论87

四、公文写作中的说明93

思考与练习95

第五章　公文的体式96

第一节　公文的文体96

一、文体与文体分类96

二、公文文体97

第二节　公文的格式98

一、公文格式的含义98

二、公文格式标准化99

三、国家行政机关公文标准化格式及其要求101

第三节　公文稿本及其使用117

一、公文稿本的含义117

二、文稿117

三、文本118

思考与练习120

第六章　指令性文体121

第一节　命令（令）121

一、命令（令）的概念与特点121

二、命令（令）的种类122

三、命令（令）的写作要点123

第二节　决议130

一、决议的概念与特点130

二、决议的分类131

三、决议的写作131

第三节　决定138

一、决定的概念与特点138

二、行政公文“决定”与党的公文“决定”的异同139

三、决定的分类140

四、决定的写作141

第四节　指示157

一、指示的概念与特点157

二、指示的分类158

三、指示的写作159

第五节　批复162

一、批复的概念与特点162

二、批复的分类163

三、批复的写作163

第六节　会议纪要169

一、会议纪要的概念与特点169

二、党务公文“会议纪要”与行政公文“会议纪要”的异同170

三、会议纪要的分类171

四、会议纪要的写作172

思考与练习180

第七章　周知性文体181

第一节　公报181

一、公报的概念与特点181

二、公报的分类182

三、公报的写作183

第二节　公告194

一、公告的概念与特点194

二、公告的分类195

三、公告的写作196

第三节　通告200

一、通告的概念与特点200

二、通告的分类201

三、通告的写作202

第四节　通知207

一、通知的概念与特点207

二、党务公文“通知”与行政公文“通知”的异同208

三、通知的分类209

四、通知的写作212

第五节　通报227

一、通报的概念与特点227

二、通报的分类228

三、通报的写作229

思考与练习234

第八章　报请商洽性文体237

第一节　议案237

一、议案的概念与特点237

二、议案的分类238

三、议案的写作239

第二节　报告245

一、报告的概念与特点245

二、党务公文“报告”与行政公文“报告”的异同246

三、报告的分类247

四、报告的写法249

第三节　请示260

一、请示的概念与特点260

二、请示的分类261

三、请示的写作262

第四节　意见273

一、意见的概念与特点273

二、党务公文“意见”与行政公文“意见”的异同275

三、意见的分类275

四、意见的写作277

第五节　函285

一、函的概念与特点285

二、行政公文“函”与党务公文“函”的异同286

三、函的分类287

四、函的写作288

思考与练习295

第九章　规范性文体297

第一节　条例297

一、条例的概念与特297

二、条例的分类298

三、条例的写作299

第二节　规定311

一、规定的概念与特点311

二、规定的分类312

三、规定的写作313

思考与练习320

附录321

附录1 国家行政机关公文处理办法321

附录2 国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见330

附录3 中国共产党机关公文处理条例333

附录4　人大机关公文处理办法（试行）342

附录5 国家行政机关公文格式349

附录6 主要参考文献362

后记364