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导言1

一、问题的提出1

二、选题的目的6

三、文献综述7

四、研究的方法与运用的主要理论9

（一）质的研究方法10

（二）新制度经济学的理论和方法14

（三）集体选择分析理论21

第一章 民主的视界27

一、民主的历程27

（一）西方民主历程28

（二）中国的民主历程33

二、民主的概念39

（一）什么是民主39

（二）什么不是民主45

三、民主实现的条件55

（一）公民对共同体事务平等而有效的参与55

（二）法治价值社会化58

（三）人们对公共事务享有充分的知情权61

（四）社团组织的发达61

（五）知识分子群体是推动民主发展的重要力量63

第二章 学校民主管理——教育民主化的必然要求66

一、教育与民主的关系67

（一）教育服务于民主政体，为民主政体提供人才支持67

（二）民主政治思潮对教育民主和社会民主产生了巨大的推动作用69

二、教育民主化的改革与实践72

三、教育管理民主化是教育民主化向纵深发展的一个重要体现77

（一）教育民主化发展的一个趋向是教育教学民主77

（二）走教育管理民主化的道路80

四、学校民主管理是实现教育管理民主化的必然要求83

（一）学校民主管理和学校民主管理制度的内涵83

（二）学校民主管理的意义84

第三章 学校民主管理参与主体的权利、义务与现状89

一、学校民主管理主体及其权利与义务90

（一）学校的权利与义务91

（二）教师的民主权利与义务92

（三）学生的民主权利与义务95

（四）家长的民主权利与义务98

（五）社区的权利与义务101

二、学校民主管理的现状102

（一）在学校管理中，教师参与程度的状况分析103

（二）在学校管理中，教师参与内容的状况分析104

（三）调查说明的问题分析107

第四章 学校民主管理过程中的交易成本109

一、学校民主管理活动中的交易成本110

（一）不确定性110

（二）不完全合同（契约）115

二、学校管理过程中交易成本存在的具体表现116

（一）交易成本对教师行为的影响116

（二）交易成本对学生及家长行为的影响127

（三）交易成本对校长行为的影响148

三、学校管理过程中交易成本存在的普遍性问题152

第五章 学校民主管理的制度诉求156

一、制度的功能157

（一）制度有利于增进协调和信任158

（二）对个人自由权利的尊重与约束160

（三）制度可以防止和化解冲突161

（四）制度以选择机制抑制权势162

二、有效制度的本质特征164

三、学校民主管理内在制度166

（一）内在制度的重要性166

（二）内在制度的形成有赖于国家和民族的传统168

（三）养成教育对内在制度形成与发展具有重要促进作用169

四、学校民主管理外在制度173

（一）外在制度173

（二）我国学校民主管理外在制度对内在制度建设的影响176

五、学校民主管理制度建设179

（一）民主的校风建设181

（二）权利与义务教育制度183

（三）鼓励学生建立自治组织的制度186

（四）完善教职工代表大会制度189

（五）校长有限权力制约制度191

（六）校务公开制度194

（七）教职工全员聘任合同制度196

（八）建立科学的奖惩制度199

（九）建立和完善家长委员会制度200

六、社会资本的积累与制度的成功204

（一）如何提高制度绩效204

（二）社会资本的积累208

结束语213

参考文献216

后记221