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第一章　旅游法概述1

第一节　旅游法概念1

一、旅游政策的内涵1

二、旅游法规的内涵2

三、旅游政策与旅游法规的关系3

四、旅游法的渊源4

第二节　旅游法律关系5

一、旅游法律关系的内涵5

二、旅游法律关系的构成5

三、旅游法律关系的确立6

四、旅游法律行为6

第二章　我国的旅游立法概述8

第一节　我国旅游政策的基本发展历程8

一、起步初创阶段（1949—1965年）9

二、倒退扼制阶段（1966—1976年）10

三、改革发展阶段（1977年以后）11

第二节　我国旅游法制建设的基本进程12

一、完全依靠相关法调整旅游法律关系阶段12

二、单项专门法辅以相关法调整旅游法律关系阶段13

三、旅游法制建设初步形成体系阶段13

第三章　国际旅游立法概述16

第一节　全球性旅游发展政策与规范16

一、全球性重要的旅游会议及其政策导向16

二、全球性旅游规范17

第二节　旅游业发达国家的旅游立法状况19

第三节　世界贸易组织概述和中国旅游立法20

一、世界贸易组织发展的简要历程20

二、WTO的基本原则20

三、WTO关于服务贸易的基本内容21

四、我国加入WTO在旅游服务方面的承诺22

五、加入WTO对我国旅游业的影响23

第四章　旅游合同法律制度27

第一节　概述27

一、旅游合同的概述27

二、有关旅游合同的立法28

三、旅游合同法的基本原则29

第二节　旅游合同的订立30

一、旅游合同订立的概念与形式30

二、旅游合同订立的程序31

三、旅游合同成立的时间与地点32

四、旅游合同的内容33

第三节　旅游合同双方当事人的权利与义务35

一、游客的权利与义务35

二、旅行社的权利与义务36

第四节　旅游合同的效力37

一、有效的旅游合同37

二、无效的旅游合同37

三、可撤销、可变更的旅游合同38

四、效力待定的旅游合同39

第五节　旅游合同的履行39

一、旅游合同履行的原则39

二、旅游合同履行的规则39

第六节　旅游合同的变更、转让和解除41

一、旅游合同的变更41

二、旅游合同的转让42

三、旅游合同的解除43

第七节　违约责任45

一、违约责任的概念45

二、违约行为形态45

三、承担违约责任的形式45

四、违约责任的免除46

第五章　旅游消费者权益保护法律制度50

第一节　概述50

一、旅游消费者50

二、消费者权益保护法51

三、有关旅游消费者合法权益的立法52

第二节　旅游消费者的权利与旅游经营者的义务53

一、旅游消费者的权利53

二、旅游经营者的义务56

第三节　旅游消费者权益保护体系58

一、国家对旅游消费者合法权益的保护58

二、社会对旅游消费者合法权益的保护58

第四节　旅游消费者权益争议的解决和法律责任59

一、旅游消费者权益争议的解决途径59

二、侵害旅游消费者合法权益责任主体的确定59

三、侵害旅游消费者合法权益的法律责任60

第六章　旅游反不正当竞争法律制度65

第一节　概述65

一、反不正当竞争法概述65

二、有关旅游业反不正当竞争行为的立法66

第二节　旅游不正当竞争行为66

一、旅游不正当竞争行为的概念和特征66

二、旅游不正当竞争行为的表现形式67

第三节　旅游不正当竞争行为的监督检查和法律责任71

一、旅游不正当竞争行为的监督检查72

二、旅游不正当竞争行为的法律责任72

第七章　旅游资源保护法规制度75

第一节　旅游资源管理概述75

一、旅游资源的概念和分类75

二、旅游资源的保护76

三、旅游资源保护法规的基本内容76

第二节 自然旅游资源管理77

一、自然旅游资源保护法律概述77

二、自然保护区的保护和管理78

第三节　人文旅游资源管理80

一、人文旅游资源保护法律概述80

二、我国法律保护的人文旅游资源范围81

三、文物管理机构和文物保护管理的原则82

四、对馆藏文物和民间收藏文物的管理83

五、违反《文物保护法》的法律责任84

第四节　风景名胜区管理制度84

一、风景名胜区的概念84

二、风景名胜区的分级85

三、风景名胜区的管理与保护85

第八章　旅行社管理法规制度88

第一节　旅行社概述88

一、旅行社及其法律特征88

二、旅行社的分类及其经营范围88

三、《旅行社管理条例》的适用范围89

第二节　旅行社的设立与审批89

一、设立旅行社的条件89

二、申请开办旅行社应提交的文件90

三、申请开办旅行社的审批程序90

四、旅行社分支机构的设立91

五、外国旅行社常驻机构的管理91

六、申请设立外商投资旅行社的特别规定92

第三节　旅行社管理96

一、旅行社业务经营许可证制度96

二、旅行社质量保证金制度97

三、公告制度102

四、旅行社业务的年检管理102

五、旅行社的出国旅游经营管理103

第四节　旅行社的经营107

一、旅行社的经营原则及其旅游业务经营规则107

二、旅行社对旅游者权益的保护108

三、旅行社的经营管理110

第九章　导游人员管理法规制度112

第一节　导游人员概述112

一、导游人员概念112

二、导游人员资格考试113

三、导游人员证书114

四、导游证的分类115

五、导游人员资格证书与导游证115

六、不得颁发导游证的情形116

七、颁发导游证的期限及有关规定117

第二节　导游人员等级考核制度及标准118

一、导游人员等级考核制度118

二、导游员职业等级标准119

第三节　导游人员的权利和义务121

一、概述121

二、导游人员的权利121

三、导游人员的义务123

四、其他有关规定129

第四节　导游人员的计分管理和年审管理129

一、导游人员的计分管理制度129

二、导游人员的年审管理制度130

第十章　旅游饭店法规制度133

第一节　旅游饭店管理法规概述133

第二节　旅游饭店管理与治安管理制度135

一、旅游饭店管理制度135

二、旅游饭店安全管理规定137

第三节　旅游饭店星级评定制度138

一、我国旅游饭店星级评定概述138

二、旅游饭店星级评定机构及星级评定程序139

三、旅游饭店星级评定的等级、依据和范围139

四、旅游饭店星级的评定规程140

五、旅游饭店星级的评定方法140

六、旅游饭店星级复核及处理制度141

第四节　旅游饭店的权利和义务142

一、旅游饭店的权利142

二、旅游饭店的义务143

三、旅游饭店的法律责任144

第十一章　旅游交通运输管理法律制度147

第一节　旅游交通法规概述147

一、旅游交通的概念147

二、旅游交通法规概述147

第二节　旅游交通法律关系的权利和义务149

一、旅游交通运输合同149

二、旅客和承运人的权利、义务150

第三节　违反旅游交通法的法律责任150

一、违反航空旅客运输合同的责任151

二、违反铁路旅客运输合同的责任153

第十二章　旅游安全管理与旅游保险法律制度156

第一节　旅游安全管理法规制度156

一、旅游安全管理工作的方针156

二、旅游安全管理机关及其职责156

三、旅游安全事故及其处理158

第二节　旅游保险法规制度161

一、旅游保险的概念161

二、旅游保险合同及其要素161

三、旅行社责任保险163

四、保险合同的履行166

第十三章　旅游出入境管理法律制度170

第一节 中国公民出境入境管理170

一、中国公民出境管理171

二、中国公民入境管理171

三、中国公民出入境证件管理172

四、中国公民出境的限制173

五、违反《中华人民共和国公民出入境管理法》的法律责任173

第二节　外国人入境出境管理174

一、外国人入境出境管理机关及管理权限174

二、外国人入出我国国境的证件及其办理程序174

三、外国人入出境的法律限制176

四、违反《中华人民共和国外国人入出境管理法》的法律责任176

第三节　出入境检查177

一、海关检查177

二、边防检查179

三、安全检查180

四、人体卫生检疫180

五、动植物卫生检疫181

第四节　中国公民出国旅游管理办法181

一、旅行社组团资格管理181

二、国际旅行社的经营规则182

三、违反《中国公民出国旅游管理办法》的法律责任183

第十四章　食品卫生管理法律制度186

第一节　食品卫生管理概述186

一、食品及食品卫生的内涵186

二、禁止在食品中加入药物187

三、食物中毒及处理187

第二节　食品卫生管理制度188

一、对食品生产企业的管理制度188

二、对生产经营人员的管理制度188

三、食品标识管理制度189

四、食品卫生监督制度189

第三节　违反《食品卫生法》的法律责任189

一、违反《食品卫生法》的行政责任189

二、违反《食品卫生法》的民事责任190

三、违反《食品卫生法》的刑事责任191

第十五章　旅游投诉管理法规制度194

第一节　旅游投诉管理概述194

一、旅游投诉制度194

二、旅游投诉的条件194

三、旅游投诉的范围196

第二节　旅游投诉的处理197

一、旅游投诉的处理程序197

二、对旅游投诉不服的救济199

第三节　旅游投诉管辖200

一、旅游投诉管辖的概念200

二、旅游投诉管辖的原则200

三、旅游投诉管辖的种类200

第十六章　娱乐场所管理法律制度204

第一节　娱乐场所管理概述204

一、娱乐场所概述204

二、娱乐场所的管理概述205

第二节　娱乐场所管理法规206

一、娱乐场所的主管部门206

二、娱乐场所的设立206

三、娱乐场所的经营207

四、娱乐场所的监督管理208

五、娱乐场所营业演出制度规定209

六、娱乐场所经营单位的法律责任209

附录一 中华人民共和国公民出境入境管理法213

附录二 中国公民出国旅游管理办法215

附录三　旅行社管理条例219

参考文献224