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第一编 绪论3

第一章 行政法基本概念3

第一节 行政3

一、行政的涵义3

二、行政权6

三、行政关系8

第二节 行政法9

一、行政法的概念和特点9

二、行政法的分类和渊源15

三、行政法的地位和作用20

第三节 行政法律关系23

一、行政法律关系的涵义23

二、行政法律关系的构成要素23

三、行政法律关系的特点26

四、行政法律关系的产生、变更和消灭27

第四节 行政法学28

一、行政法学概述28

二、行政法学的理论基础29

第二章 行政法基本原则31

第一节 行政法基本原则概述31

一、行政法基本原则的涵义31

二、行政法基本原则的作用32

第二节 行政合法性原则32

一、行政合法性原则的涵义32

二、行政合法性原则的要求33

第三节 行政合理性原则34

一、行政合理性原则的涵义34

二、行政合理性原则的要求35

三、行政合理性原则的保障36

第四节 行政民主和效率原则37

一、行政民主和效率原则的涵义37

二、行政民主和效率原则的要求38

第二编 行政主体43

第三章 行政主体43

第一节 行政主体概述43

一、行政组织43

二、有关行政主体定义和范围的争议44

三、行政主体的概念和特征45

第二节 行政机关46

一、行政机关概述46

二、职权性行政机关48

三、授权性行政机关50

四、综合执法机关和受委托的组织52

第四章 行政组织法54

第一节 行政组织法概述54

一、行政组织法的概念54

二、行政组织法的意义54

第二节 行政机关组织法55

一、行政机关组织法的概念和性质55

二、行政机关组织法的种类和渊源56

三、行政机关组织法的内容58

第三节 行政机关编制法64

一、行政机关编制法概述64

二、行政机关编制法的内容66

三、行政机关编制法的制定71

第四节 公务员法72

一、公务员72

二、公务员法75

三、公务员法律关系75

四、国家公务员制度80

第三编 行政方式87

第五章 行政行为87

第一节 行政行为概述87

一、行政行为的概念和特征87

二、行政行为的分类90

三、行政行为的内容和意义92

四、行政行为的成立92

五、行政行为的效力95

第二节 行政立法98

一、行政立法的概念、特征和种类98

二、行政立法体制102

三、行政立法原则106

四、行政立法程序107

五、行政立法技术109

六、行政立法的系统化111

七、行政立法的效力112

第三节 具体行政行为114

一、行政监督检查114

二、行政许可和行政确认120

三、行政奖励125

四、行政处罚129

五、行政强制执行137

六、行政救助142

七、行政计划145

八、行政征用和行政补偿149

九、行政裁决152

十、行政处理156

第六章 行政合同和行政指导158

第一节 行政合同158

一、行政合同的概念和特征158

二、行政合同的属性159

三、行政合同的内容160

四、行政合同的缔结程序161

五、行政合同的效力和救济162

第二节 行政指导164

一、行政指导的概念和特征164

二、行政指导的种类165

三、行政指导的一般规则166

第七章 行政程序法168

第一节 行政程序概述168

一、行政程序的概念和特征168

二、行政程序的种类170

第二节 行政程序主体172

一、行政机关172

二、公务员175

三、行政程序当事人175

四、行政程序参与人176

第三节 行政处理决定程序177

一、普通行政程序177

二、正式行政程序181

三、简易行政程序183

第四节 行政程序法184

一、行政程序法的概念184

二、行政程序法的制定185

三、行政程序法学186

第四编 行政监督191

第八章 行政守法、行政违法和行政法律责任191

第一节 行政守法191

一、行政守法的概念191

二、行政守法的意义192

第二节 行政违法194

一、行政违法的概念194

二、行政违法的种类195

三、行政不当197

第三节 行政法律责任198

一、行政法律责任的概念和特征198

二、行政法律责任的种类200

三、行政法律责任的追究201

第四节 行政赔偿202

一、行政赔偿的概念和特征202

二、行政赔偿的范围204

三、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关207

四、行政赔偿的方式和计算标准209

五、行政赔偿程序211

第九章 行政法制监督214

第一节 国家法律监督214

一、国家权力机关的监督214

二、人民检察院的监督218

三、人民法院的监督219

四、行政机关的监督220

第二节 社会民主政治监督225

一、中国共产党的监督225

二、社会监督和群众监督226

第十章 行政复议228

第一节 行政复议概述228

一、行政复议的涵义228

二、设立行政复议制度的必要性229

三、行政复议的原则230

第二节 行政复议的受案范围和管辖233

一、行政复议的受案范围233

二、行政复议的管辖237

第三节 行政复议程序243

一、行政复议机关243

二、行政复议程序243

第五编 行政诉讼253

第十一章 行政诉讼概述253

第一节 行政诉讼253

一、行政争议和行政争讼253

二、行政诉讼255

三、行政诉讼法258

四、行政诉讼法律关系260

第二节 行政诉讼基本原则266

一、人民法院依法独立审判原则266

二、具体行政行为合法性审查原则268

三、当事人法律地位平等原则272

四、民族语言文字原则274

五、行政诉讼辩论原则276

六、人民检察院实行法律监督原则278

第十二章 行政诉讼受案范围280

第一节 行政诉讼受案范围概述280

一、行政诉讼受案范围的概念280

二、影响行政诉讼受案范围的因素和确定行政诉讼受案范围的原则280

三、设定行政诉讼受案范围的方式282

第二节 人民法院应当受理的行政案件283

第三节 人民法院不予受理的行政案件290

一、国防、外交等国家行为291

二、行政法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令291

三、行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定292

四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为292

第十三章 行政诉讼管辖294

第一节 行政诉讼级别管辖294

一、基层人民法院的管辖294

二、中级人民法院的管辖294

三、高级人民法院的管辖296

四、最高人民法院的管辖296

第二节 行政诉讼地域管辖296

一、一般地域管辖296

二、特殊地域管辖297

三、共同管辖297

第三节 行政诉讼裁定管辖298

一、移送管辖298

二、指定管辖298

第四节 管辖权的转移和管辖权异议299

一、管辖权的转移299

二、管辖权异议299

第十四章 行政诉讼参加人301

第一节 行政诉讼原告301

一、行政诉讼原告的概念301

二、行政诉讼原告资格302

三、行政诉讼原告的确认304

第二节 行政诉讼被告306

一、行政诉讼被告的概念306

二、行政诉讼被告的确认307

第三节 行政诉讼第三人309

一、行政诉讼第三人的概念309

二、行政诉讼第三人的种类310

第四节 行政诉讼代理人311

一、行政诉讼代理人的概念311

二、行政诉讼代理人的种类311

第十五章 行政诉讼证据313

第一节 行政诉讼证据概述313

一、行政诉讼证据的概念313

二、行政诉讼证据的特征315

三、行政诉讼证据的种类320

第二节 行政诉讼举证责任324

一、行政诉讼举证责任的概念324

二、行政诉讼举证责任的性质326

三、行政诉讼举证责任的分配327

第三节 行政诉讼证据的调查收集和审查判断329

一、行政诉讼证据的调查收集329

二、行政诉讼证据的审查判断330

第十六章 行政诉讼的法律适用334

第一节 行政诉讼法律适用概述334

一、法律适用的涵义334

二、行政诉讼法律适用335

三、正确适用法律的条件337

第二节 我国行政诉讼的法律适用338

一、诉讼程序法的适用338

二、行政实体法和行政程序法的适用338

第三节 行政诉讼法律适用的冲突341

一、行政诉讼法律适用的冲突341

二、行政诉讼法律适用冲突的选择规则342

第十七章 行政诉讼程序345

第一节 行政诉讼第一审程序345

一、起诉和受理345

二、审理350

三、裁判354

四、行政诉讼第一审程序中的各项制度357

五、案件的移送和司法建议362

六、行政诉讼的送达、期间和费用364

第二节 行政诉讼第二审程序369

一、第二审程序的概念369

二、上诉的提出和受理371

三、审理373

四、裁判374

第三节 行政诉讼审判监督程序376

一、行政诉讼审判监督程序的涵义376

二、行政诉讼审判监督程序的提起377

三、行政诉讼审判监督程序的审理383

四、行政诉讼审判监督程序的裁判383

第四节 行政侵权赔偿诉讼384

一、行政处理前置程序384

二、行政侵权赔偿诉讼程序386

三、因行政诉讼引起的司法赔偿程序387

第五节 涉外行政诉讼388

一、涉外行政诉讼的概念388

二、涉外行政诉讼的原则391

三、涉外行政诉讼的代理、期间和送达393

第六节 行政诉讼附带民事诉讼397

一、行政诉讼附带民事诉讼的涵义397

二、行政诉讼附带民事诉讼的提起398

第十八章 行政诉讼的执行和保障400

第一节 行政诉讼执行400

一、行政诉讼执行400

二、行政诉讼执行程序405

三、行政诉讼执行措施410

四、行政诉讼执行中的特殊情况415

第二节 保障行政诉讼的强制措施420

一、保障行政诉讼强制措施的概述420

二、妨害行政诉讼行为的构成与种类424

三、保障行政诉讼强制措施的种类与适用428