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第1章 总论1

1.1 公务员的概念1

1.2 我国公务员制度的发展沿革3

1.3 我国建立公务员制度的目的5

1.4 公务员制度的基本原则6

1.5 我国公务员制度的特点9

1.6 我国公务员制度的实施现状和改革重点11

本章小结14

关键术语14

复习思考题14

阅读材料 人社部部长谈公务员制度改革14

第2章 国外公务员制度16

2.1 国外公务员制度概况16

2.2 国外公务员制度的基本内容18

2.3 国外公务员制度的特点19

2.4 英国文官制度的建立和发展19

2.5 美国文官制度的建立和发展20

2.6 法国公务员制度的建立和发展22

2.7 日本公务员制度的建立和发展23

本章小结24

关键术语24

复习思考题24

阅读材料 深圳：近七成公务员实行聘任制 待遇与级别脱钩24

第3章 公务员管理机构26

3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限26

3.2 我国人事管理机构的历史沿革28

3.3 国家公务员局29

3.4 国务院各部门人事机构29

3.5 地方县级以上人民政府人事机构30

3.6 国外公务员管理机构30

本章小结34

关键术语34

复习思考题34

阅读材料 公务员申诉有了专职机构34

第4章 公务员任职条件、义务与权利36

4.1 公务员任职条件37

4.2 公务员义务与权利37

4.3 公务员义务的基本内容39

4.4 公务员权利的基本内容42

本章小结45

关键术语45

复习思考题46

阅读材料 公车改革引发争议46

第5章 公务员职位分类48

5.1 公务员职位分类概述48

5.2 公务员职位分类的意义和标准50

5.3 公务员职位分类的原则和内容53

5.4 公务员职位分类的程序和方法56

5.5 国外公务员职位分类情况60

本章小结60

关键术语60

复习思考题61

阅读材料 深圳公务员分类管理改革再深化61

第6章 公务员考试录用63

6.1 考试录用制度的产生和发展63

6.2 公务员录用制度的含义和原则67

6.3 公务员录用考试的方法和内容68

6.4 公务员考试录用的程序70

6.5 公务员录用考试的组织71

本章小结72

关键术语72

复习思考题72

阅读材料 艰苦边远地区公务员“门槛”降低72

第7章 公务员考核74

7.1 公务员考核的含义、渊源和意义74

7.2 公务员考核的原则、内容和方法78

7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理82

7.4 公务员考核的发展趋势84

7.5 国外公务员考核86

本章小结88

关键术语88

复习思考题88

阅读材料 贵州省集中整治“庸、懒、慢、浮、贪”突出问题88

第8章 公务员奖励91

8.1 公务员奖励制度概述91

8.2 公务员奖励的基本原则93

8.3 公务员奖励的条件、种类、程序、批准权限及监督95

8.4 国外公务员奖励制度98

本章小结98

关键术语98

复习思考题98

阅读材料 新疆自治区3亿余元表彰奖励围捕暴恐团伙的群体和警民99

第9章 公务员纪律与惩戒100

9.1 公务员纪律的特征100

9.2 公务员纪律的内容和意义101

9.3 公务员的惩戒102

9.4 解除处分106

9.5 国外公务员的纪律与惩戒106

本章小结107

关键术语107

复习思考题107

阅读材料 违反八项规定 乡科级成“重灾区”107

第10章 公务员职务升降109

10.1 公务员职务升降的含义与作用109

10.2 公务员职务晋升111

10.3 公务员降职114

10.4 国外公务员晋升116

本章小结117

关键术语118

复习思考题118

阅读材料“27岁副县长”晋升科员违反规定 撤职任办事员118

第11章 公务员职务任免120

11.1 公务员职务任免121

11.2 公务员任用方式123

11.3 任免机关和任免权限125

11.4 公务员任职126

11.5 公务员免职128

本章小结129

关键术语130

复习思考题130

阅读材料 拟任市长公示后换人 任免程序不再是“走过场”130

第12章 公务员培训132

12.1 公务员培训的历史发展、特点和意义133

12.2 公务员培训的原则、种类和实施方法136

12.3 公务员培训的网络与法律保障140

12.4 出国培训143

12.5 国外公务员培训制度144

本章小结145

关键术语145

复习思考题145

阅读材料 春到沩江花正浓146

第13章 公务员交流149

13.1 公务员交流制度概述149

13.2 调任153

13.3 转任156

13.4 挂职锻炼158

本章小结159

关键术语160

复习思考题160

阅读材料 安徽合肥公务员交流轮岗制度160

第14章 公务员回避162

14.1 回避制度的历史发展162

14.2 任职回避165

14.3 公务回避166

14.4 地域回避168

本章小结170

关键术语170

复习思考题170

阅读材料 我国出台规定进一步规范公务员回避制度171

第15章 公务员工资、保险和福利172

15.1 公务员工资制度的建立和原则173

15.2 我国公务员工资制度的内容和特点176

15.3 公务员的保险制度179

15.4 我国公务员的福利制度183

15.5 国外公务员工资制度186

15.6 国外公务员福利制度186

本章小结187

关键术语187

复习思考题187

阅读材料 养老金并轨改革方案通过，公务员将缴养老金188

第16章 公务员辞职与辞退190

16.1 公务员辞职、辞退的概念190

16.2 辞职、辞退制度的建立和发展192

16.3 建立公务员辞职、辞退制度的意义194

16.4 公务员辞职的条件和程序196

16.5 公务员辞去领导职务制度198

16.6 公务员辞退的条件、程序和法律后果200

本章小结202

关键术语203

复习思考题203

阅读材料 今春跨行业跳槽人数同比增三成——公务员辞职潮来了吗203

第17章 公务员退休205

17.1 公务员退休制度的概念和意义205

17.2 公务员退休的种类、条件及审批208

17.3 退休公务员的待遇和管理211

17.4 国外公务员退休制度214

本章小结214

关键术语215

复习思考题215

阅读材料2015年处级女干部退休年龄延至60岁政策解读215

第18章 公务员申诉与控告217

18.1 公务员申诉与控告的含义与比较218

18.2 公务员申诉与控告的性质和意义220

18.3 公务员申诉与控告制度的内容222

18.4 公务员申诉与控告的保障227

本章小结228

关键术语228

复习思考题228

阅读材料 福州党员干部不服党纪处分可申诉228

第19章 公务员行为规范230

19.1 公务员行为规范及其意义230

19.2 公务员行为规范的基本原则及其基本要求234

19.3 公务员行为规范的历史沿革236

19.4 公务员行为规范的基本内容239

19.5 违反公务员行为规范的后果254

19.6 实施公务员行为规范的主客观条件255

本章小结257

关键术语257

复习思考题257

阅读材料 中共中央政治局出台改进工作作风密切联系群众八项规定257

第20章 公务员管理监督259

20.1 公务员管理监督的主体和对象259

20.2 公务员管理监督的事由和方式260

20.3 对负有主要或直接责任的人员的处理262

本章小结263

关键术语263

复习思考题263

阅读材料 我国监察机关的组成和权限264

第21章 职位聘任266

21.1 职位聘任的含义与意义266

21.2 聘任制实行的范围与条件269

21.3 职位聘任的实施271

21.4 聘任制公务员的管理276

21.5 人事争议仲裁277

本章小结280

关键术语280

复习思考题280

阅读材料 各地公务员聘任制新试点281

第22章 公文撰制和处理283

22.1 撰制和处理公文的基本知识283

22.2 公文撰制的基本要求286

22.3 三种主要公文的具体撰制方法293

22.4 公文处理的基本要求300

本章小结303

关键术语303

复习思考题303

阅读材料2015年政府工作报告（节选）303

参考文献306