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第一章 公共利益和私人利益，沿岸土地和水域1

第一节 导言1

公共利益和私人利益2

第二节 沿岸水下土地的所有权3

菲利普石油公司诉密西西比州案4

评注与问题12

第三节 州对通航水域以下的水下土地的管理权15

一、伊利诺伊中央铁路案15

评注与问题18

二、公共信托土地的转让：有效的标准23

人民诉芝加哥公园区案23

评注与问题27

三、州的公共信托管理的义务32

坎姆尼提诉波以耳案32

评注与问题35

第四节 三大传统行业和公共信托用途的司法扩大37

第五节 沿岸水域和土地上私有地产的利益：沿海岸和沿河岸的权利38

一、导言38

二、添附、侵蚀、转位和淤积41

（一）一般原则41

（二）添附权42

1．一般规则42

2．一般规则和公平42

福特诉特纳案42

评注与问题44

3．转位和沙滩以及公共水域的结构物46

4．填沙养滩工程：转位还是添附47

5．州普通法还是联邦普通法47

6．干预侵蚀和添附的自然过程49

鲁米斯诉理利案49

评注与问题52

三、出入权53

（一）滨海水域的出入53

道拉诉麦卡锡案53

注释54

（二）出入权的性质和从码头出去54

关于梅森抗议案54

存在问题58

评注与问题58

贝克诉利迪案61

评注与问题63

四、景观权64

海洋城市诉马富西案64

注释66

五、濒海权利的丧失67

斯莱文诉橡树岛镇案67

评注与问题68

第六节 航行地役权70

一、联邦航行地役权70

刘易斯蓝点牡蛎公司诉布里格斯案71

评注与问题72

阿普尔盖特诉美国联邦政府案73

评注与问题77

二、州的航行地役权77

第二章 保护水质和水生境80

第一节 导言80

第二节 对可能影响海岸水域的联邦活动的控制81

一、美国陆军工程兵部队的民用工程活动81

二、联邦海岸活动环境成本的公开：1969年《国家环境政策法》82

国家环境政策法83

国家环境政策法、环境影响报告和司法审查84

国家奥杜邦协会诉美国海军部案86

注释94

第三节 作为州和私人海岸活动的调节器的联邦政府94

一、沿岸开发问题94

二、1899年《河流和港口法》95

（一）1899年《河流和港口法》条文节选96

（二）地理范围97

莱斯利盐业公司诉福罗尔克案97

评注与问题102

美国陆军工程兵部队条例103

（三）管理的活动：第10节和第13节104

美国联邦政府诉兰伯特案104

美国联邦政府诉布思比业主案107

评注与问题108

三、《清洁水法》第404节109

（一）《清洁水法》条文节选110

（二）第404节 适用的地理范围112

1．潮滩112

莱斯利盐业公司诉福罗尔克案112

问题114

2．沿岸湿地114

拉帕诺斯诉美国联邦政府案125

评注与问题138

3．涵盖的活动139

美国陆军工程兵部队条例140

评注与问题141

4．豁免的活动144

5．工程兵部队许可程序145

公共利益审查145

美国陆军工程兵部队条例145

事后许可148

关于环境保护局与工程兵部队之间的关系的评论149

“没有切实可行的替代方案”、“对水的依赖”和“减轻损失”149

环境保护局的指导方针149

美国陆军工程兵部队条例151

许可高度：种植园陆上度假胜地公司151

评注与问题156

6．对工程兵部队许可决定的司法审查163

四、审查的范围163

（一）《国家环境政策法》下的审查163

（二）《清洁水法》下的审查164

（三）一般审查164

五、程序和违反1899年《河流与港口法》和第404节的救济165

（一）结束和停止命令165

（二）行政处罚165

（三）刑事和民事处罚166

（四）衡平法上的救济166

1．禁令166

2．恢复的顺序169

评注与问题169

（五）公民诉讼170

第四节 州的湿地活动条例170

一、州湿地管理计划170

二、《清洁水法》第401节和湿地171

三、“北库克县固体废物管理局案”后州的管理173

第五节 回顾性审视174

第三章 《1972年海岸带管理法》的实施176

第一节 导言176

第二节 《1972年海岸带管理法》177

一、《海岸带管理法》的历史177

二、州海岸带管理规划的制定和执行180

美国石油学会诉克奈希特案182

评注与问题187

第三节 政府间合作——联邦一致性要求193

一、一致性理论的历史和发展193

评注与问题197

二、一致性要求的适用200

问题一200

问题二201

弗吉尼亚电力和能源工厂对北卡罗来纳州环境、健康和自然资源部就一致性作出的否定性裁决提起的上诉204

评注与问题213

第四章 迎接沿岸资源管理的挑战：国家沿岸管理计划218

第一节 导言218

第二节 沿岸规划和管理中普遍存在的问题219

一、沿岸开发的标准219

（一）对水的依赖219

西雅图东湖社区委员会诉西雅图市政府219

评注与问题223

关于改变海滨的评注：保护传统的依赖水的用途和公众使用的权利224

（二）生态学和美学的影响224

克罗杰诉环境保护部225

评注与问题229

（三）累积的影响和二次影响230

保护协会诉弗农艾伦建筑公司231

评注与问题236

二、海滩侵蚀、海平面上升和海岸线保护237

（一）恢复237

问题238

（二）防护设施238

问题238

南卡罗来纳州海岸保护联盟与山恋社诉南卡罗来纳州卫生及环境管理部239

（三）后退245

评注与问题245

三、政府基础设施基金的作用247

第三节 公众出入和利用沿岸土地和水域249

一、海滩出入问题249

二、在沿海土地和水体通行的公众权利的范围250

关于法官们的意见（海滩的公众利用）251

评注与问题255

三、公众出入权和其他普通法学说258

（一）公众的时效地役权和海滩通行258

问题260

（二）默示捐赠和海滩通行260

（三）传统通过权261

四、通过规则创设海滩通道262

道路设计以及许可条件262

诺兰诉加利福尼亚州沿岸管理委员会263

评注与问题268

第四节 对州当局的限制：“征用问题”273

卢卡斯诉南卡罗来纳沿岸管理委员会274

罗伯塔·戈弗诉查塔姆的区划上诉委员会280

评注与问题286

第五章 美国的近海权利及管辖权：联邦制度与国际法290

第一节 导言290

第二节 国际法介绍290

一、国际法渊源291

国际条约或协定291

国际惯例291

一般法律原则292

二、主权与管辖权293

第三节 海洋法：20世纪末的变革294

一、1945年前的海洋法简史294

二、第一次和第二次联合国海洋法会议：1958年日内瓦公约296

背景：编纂之路296

日内瓦《海洋法公约》297

第一次和第二次联合国海洋法会议之后：改革继续进行300

三、第三次联合国海洋法会议301

四、《1982年联合国海洋法公约》304

条约与惯例304

第四节 今日之海洋政治地理306

一、内水306

二、领海307

三、毗连区307

四、专属经济区308

捕鱼310

非生物资源311

海洋科学研究311

船舶航行和飞越312

海洋环境保护312

五、大陆架313

第五节 大陆架外深海海底314

第六节 美国在公海的管辖权316

第七节 美国海洋政策及海洋法的展望317

第八节 1953年前美国海洋资源权利的划分318

美国联邦政府诉加利福尼亚州案320

评注与问题323

第九节 1953年《水下土地法》的历史325

第十节 1953年《水下土地法》中的选择性条款326

评注与问题328

问题334

第十一节 边缘海的水下文化资源334

加利福尼亚州和国有土地委员会诉深海研究公司案336

评注与问题340

第六章 海洋能源和矿物资源343

第一节 外大陆架油气开发343

一、导言343

二、《外大陆架土地法》344

（一）租赁权拍卖、勘探及开发中的环境问题345

阿库坦部族村诉霍德尔案346

关于《外大陆架土地法》和《国家环境政策法》的注释355

关于《外大陆架土地法》和《濒危物种法》的注释357

关于阿拉斯加州原住民外大陆架权利的解释358

关于渔业和近海油气开发的评论360

评注与问题361

（二）外大陆架租赁权的暂停与终止366

1．勘探阶段366

美孚东南石油勘探和生产公司诉联邦案366

2．生产阶段379

加利福尼亚联合石油公司诉莫顿案379

评注与问题383

第二节 海洋采矿385

一、外大陆架和专属经济区采矿385

二、深海底采矿387

评注与问题389

第七章 渔业和海洋生态系统391

第一节 概述391

第二节 美国渔业管理规章393

一、渔业管理的相关背景资料393

（一）过度捕捞与渔业经济393

（二）渔业基本调整方法396

二、渔业管理计划进程398

（一）地区委员会和商务部398

船夫联盟诉古铁雷斯案401

评注与问题404

（二）深入审视地区委员会模式405

三、1996年《可持续渔业法》408

（一）防止过度捕捞409

自然资源保护委员会诉戴利案412

评注与问题416

（二）恢复过度捕捞的渔业资源418

自然资源保护委员会诉国家海洋渔业局419

评注与问题426

（三）副渔获物的降低和关键鱼类生境427

1．副渔获物427

太平洋海洋保护委员会诉埃文斯案429

关于减少副渔获物的评注与问题434

2．关键鱼类生境435

保护法基金会诉埃文斯案437

自然资源保护委员会诉埃文斯案438

关于关键鱼类生境的评注与问题443

四、分配捕捞优先权444

哈达加诉埃文斯案444

评注与问题452

五、限制进入和削减能力453

（一）根据《马格努森—史蒂文斯法》限制进入453

（二）个体捕捞配额454

评注与问题455

反对个体捕捞配额联盟诉布朗案457

评注与问题461

关于个体捕捞配额和生态系统管理的注释465

（三）通过国会行动降低捕捞能力467

1．1998年《美国渔业法》467

2．关于北大西洋大型冷藏拖网捕捞船的国会禁令468

（四）船舶和许可回购计划469

第三节 州水域的渔业管理470

一、州渔业管理权的基础470

二、《马格努森—史蒂文斯法》中的州管辖权472

评注与问题474

三、州际间协调与合作475

关于州际管理的宪法挑战的评注477

四、州管理的宪法限制478

评注与问题479

第八章 哺乳动物和濒危海洋生物483

第一节 海洋哺乳动物的保护483

一、《海洋哺乳动物保护法》的范畴和框架483

全球毛皮染色公司诉美国联邦政府案484

评注与问题486

捕猎和进口禁令487

佛罗里达州海事承包人诉美国联邦政府鱼类与野生生物管理局案488

评注与问题496

二、《海洋哺乳动物保护法》对州法律的影响497

夏威夷州UFO滑翔伞运动股份有限公司诉扬497

关于“UFO滑翔伞运动公司案”后果的注释506

三、渔业和海洋哺乳动物509

（一）在海豚上张网捕获金枪鱼509

人道立法委员会诉理查森509

对人道主义委员会立法案后果的评注513

（二）“海豚安全”金枪鱼进口禁令和消费信息513

1．证明外国金枪鱼渔业，以解除美国的禁运514

野生生物保护者组织诉霍加思案517

评注与问题523

2．海豚安全标签525

厄斯岛研究所诉埃文斯526

关于海豚安全标签认定的评注与问题532

（三）在非围网渔业中的海洋哺乳动物捕获：捕获物削减计划532

1．渔业的分类533

2．捕获量削减计划534

3．零死亡率目标规则535

四、通过声骚扰捕获海洋哺乳动物的许可536

自然资源保护委员会诉埃文斯案537

关于声骚扰海洋哺乳动物的评注与问题542

第二节 《濒危物种法》和海洋野生生物544

一、将海洋物种确定为受威胁的或濒危的物种清单544

生物多样性中心诉勒恩案546

关于名录程序和标准的评注与问题553

二、确定主要栖息地556

生物多样性中心诉埃文斯案556

有关主要栖息地划定的评注与问题562

三、恢复计划和防止捕捞濒危物种的规定563

（一）禁捕范围563

斯特拉恩诉考克斯案563

评注与问题568

（二）防止捕捞活动，促进濒危海洋动物恢复的相关法规568

（三）第七节 规定下的联邦政府职责572

绿色和平组织基金会诉米内塔案573

评注与问题579

（四）恢复计划和回归引种580

评注与问题581

第九章 海洋污染和多用途管理582

第一节 导言582

第二节 沿海水域内的溢油和有害物质外溢583

美国侵权法体系对环境灾害的响应：埃克森瓦尔迪兹溢油案例研究583

第三节 预防海上事故所造成的污染588

一、油轮设计和操作588

二、国际公约590

三、国家权利和宪法规定的联邦最高权力、商业和外交条款592

美国联邦政府诉洛克案，美国最高法院，2000年592

评注与问题606

第四节 海洋和沿岸水域中废物的故意处置607

一、船舶向海洋的倾废607

评注与问题612

二、陆地和近岸设施的点源排污613

三、来自其他陆上活动的污染615

第五节 近海设施616

联邦制度和近岸风能设施的选址617

波能转换618

评注与问题619

海洋热能转换619

深水港口619

液化天然气：关于需求、规则、对环境的意义和发展的基本知识620

评注与问题623

第六节 沿海和海洋水域的区域管理623

一、区域管理概念的背景623

（一）海洋保护区的相关要素623

1．定义623

2．类型624

（二）国家海洋保护区的扩展625

二、国家海洋禁渔猎区627

私人摩托艇工业协会诉商务部案631

评注与问题635

Index639