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第一章 导言1

一、研究的缘起1

二、研究意义与研究方法5

（一）研究意义5

（二）研究方法6

三、相关问题研究述评11

（一）关于高等教育利益主体的研究11

（二）关于高校利益相关者的研究14

（三）关于高校治理的研究17

（四）关于现代大学制度的研究22

四、研究思路与结构安排27

（一）研究的逻辑起点27

（二）研究的思路28

（三）结构安排29

（四）研究的创新之处30

五、基本概念的界定31

（一）公立高校31

（二）利益主体32

（三）一元与多元37

（四）生成与协调38

第二章 中国公立高校多元利益主体的生成43

一、多元利益主体生成的背景分析43

（一）市场经济体制取代计划经济体制45

（二）民主取向的政治体制改革不断深化46

二、计划经济体制下中国公立高校的性质与特征48

（一）计划经济体制下公立高校是政府的附属机构50

（二）计划经济体制下高校人对公立高校的全面依附53

三、市场经济体制下中国公立高校的改革与变化57

（一）市场经济体制下公立高校开始成为面向社会自主办学的法人实体59

（二）市场经济体制下公立高校教育资源与权益配置的社会化64

四、市场经济体制下中国公立高校多元利益主体的诠释68

（一）政府69

（二）以教师为代表的教职工群体74

（三）以书记、校（院）长为代表的校（院）级管理者群体78

（四）学生群体82

（五）合作办学者85

第三章 多元利益主体生成的积极作用及对现行大学制度的挑战90

一、中国公立高校多元利益主体生成的积极作用90

（一）扩大了公立高校办学自主权，增强了办学活力90

（二）打破了制约公立高校发展的瓶颈，拓宽了办学资金来源92

（三）凸显了教师在学校工作中的重要地位93

（四）激发了学生学习与自我发展的主动性95

二、多元利益主体的生成对现行大学制度的挑战96

（一）政府管理理念与管理方式的滞后使其陷入“管”与“不管”两难的境地96

（二）以教师为代表的教职工群体办学主体地位的缺失妨碍公立高校健康发展99

（三）校级管理人员可能产生的短期行为和权力寻租给公立高校带来风险102

（四）学生教育主体地位的诉求与公立高校现行管理模式的尖锐矛盾105

（五）合作办学者的寻利性与公立高校公益性的矛盾缺乏协调机制108

第四章 国外公立高校协调多元利益主体的主要模式115

一、英国模式115

（一）政府116

（二）理事会118

（三）校长119

（四）教师群体120

（五）学生群体121

二、美国模式122

（一）政府123

（二）董事会127

（三）校长129

（四）教师群体130

（五）学生群体132

三、德国模式133

（一）政府134

（二）校长135

（三）教师群体136

（四）学生群体137

四、日本模式138

（一）政府141

（二）校长141

（三）教师群体142

（四）学生群体143

第五章 国外公立高校多元利益主体协调模式的启示145

一、英国高等教育质量保障体系的启示：政府、学校、社会相结合的评估与监控147

二、美国公立高校董事会制度的启示：大学与社会实现连接，多元利益主体相互制衡151

三、德国公立高校“教授治校”制度的启示：遵循大学的逻辑，强化学术权力153

四、日本国立大学法人化的启示：强化大学“法人”地位，走向自主办学实体156

第六章 协调中国公立高校多元利益主体的理论支撑161

一、公共选择理论161

（一）公共选择理论产生的背景161

（二）公共选择理论的人性假设162

（三）公共选择理论关于政府干预的有效性165

（四）公共选择理论的启发166

二、治理理论168

（一）治理理论产生的背景168

（二）治理理论的内涵及特征释义170

（三）治理理论的启发171

（四）中国公立高校治理的特殊性173

第七章 协调中国公立高校多元利益主体的现代大学制度178

一、构建协调中国公立高校多元利益主体的现代大学制度思路179

（一）制度与大学制度179

（二）协调多元利益主体的现代大学制度183

二、协调多元利益主体的现代大学制度模式187

（一）以党委会为主导的大学委员会决策体制188

（二）以校长为枢纽的专业委员会执行体制194

（三）以政府、高校和社会相结合的监督反馈体制197

三、走向现代大学制度的路径选择——政府主导型的渐进式制度创新205

结束语212

访谈附录216

附录一216

附录二219

附录三222

附录四243

附录五249

附录六260

附录七271

参考文献276