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第一章 学校组织及其发展3

第一节 学校的产生3

一、古代学校的萌芽与产生3

二、作为组织的学校5

第二节 学校组织及其发展历程6

一、以班级授课为主要特征的学校组织6

二、现代教育运动与学校组织的发展8

三、我国现代学校组织的发展15

四、当代教育改革浪潮中的学校发展18

第三节 未来的学校组织21

一、“非学校化”运动21

二、未来的新型学校22

第二章 学校教育制度28

第一节 学校教育制度概述28

一、学校教育制度的含义28

二、学校教育制度建立的依据28

三、学校教育制度的类型31

第二节 西方学校教育制度的发展趋势33

一、学前教育扩展化34

二、义务教育普及化35

三、普教职教综合化36

四、高等教育多样化38

第三节 我国学校教育制度的发展历程41

一、我国学校教育制度的历史沿革41

二、新中国的学校教育制度44

三、我国学校教育制度改革46

第三章 学校发展的经济行为分析51

第一节 教育投资与学校发展51

一、教育投资与教育发展51

二、我国中小学教育投资的政策分析52

三、我国教育投资的现状分析54

第二节 国内外教育投资来源与经费筹措方式比较55

一、国内外教育投资的来源比较55

二、国内外教育经费筹措方式比较56

第四章 校园经济及其发展58

第一节 校园经济学的研究对象和方法58

一、校园经济学的研究对象和方法58

二、校园经济学的研究范围61

三、校园经济学的理论基础62

四、研究校园经济的意义65

第二节 教育与经济的基本关系66

一、经济对教育的决定作用66

二、教育对经济的作用72

三、教育与经济关系的中介80

四、教育与经济关系的表现82

第三节 学校经济的发展方向83

一、大教育的发展趋势83

二、国外学校经济的发展状况86

三、中国学校经济的展望91

第一章 政府支出与财政预算97

第一节 政府支出管理总论97

一、政府支出管理的意义及作用97

二、政策状况和政府支出管理的目标98

三、机构方面100

四、监管状况101

五、腐败与政府支出管理105

六、宏观经济计划状况106

七、瓶外的妖魔：信息和通讯技术107

第二节 财政支出规模108

一、财政支出规模的变化趋势108

二、财政支出规模的几种模型分析110

三、影响财政支出规模的因素112

第三节 预算编制中的组织与预算审批115

一、预算编制中的组织问题115

二、中央和地方政府的职能分工121

三、预算的批准与立法机关的作用125

四、改革的重点及方向127

第四节 我国的国库及现金管理128

一、国库的职能128

二、现金管理128

三、政府银行账户的管理134

四、财务计划与预测134

五、债务管理136

六、涉及国库的外援管理140

七、政府金融资产的管理141

八、公共支出管理中与中央银行的关系141

九、现金管理的要点和改革方向142

第五节 国内外基础教育财政制度分析比较143

一、以州、郡级政府为主的基础教育财政管理体制143

二、中央财政转移支付与地方税收：基础教育经费的主要来源145

三、基础教育经费预算与拨款方式148

四、各国基础教育财政制度的主要特点与问题150

第二章 教育资源配置的机制分析及其层次与方式154

第一节 资源配置的原则154

一、充足155

二、效率155

三、公平156

四、公平与效率的交替159

第二节 教育资源配置的私人机制160

一、劳动力市场与教育资源的配置160

二、高等教育与教育资源私人配置机制163

第三节 教育资源配置的公共机制166

一、偏好显示166

二、公共品有效提供的条件167

三、公共品的需求曲线168

四、公共支出的多数投票表决制170

第四节 不同层面上的教育资源配制173

一、国家水平上的教育资源配置173

二、教育资源在各级教育间的配置179

三、教育资源在学校间的配置181

第五节 教育资源配置的不同方式182

一、中、小学教育资源的配置方式184

二、高等教育资源的配置方式188

第六节 教育资源配置体制及其改革193

一、教育体制与经济体制193

二、计划经济下的教育体制195

三、市场经济下的教育体制改革196

四、办学体制的改革196

五、投资体制的改革198

六、行政管理体制的改革198

七、招生和就业体制的改革199

第三章 教育政策与教育发展对策分析200

第一节 教育政策的主要概念及其本质200

一、教育政策的概念200

二、教育政策的本质206

三、教育政策的特点208

第二节 教育政策分析及模式210

一、政策分析的方法论210

二、教育政策分析的概念框架212

三、教育政策分析的操作模式214

第三节 中国教育发展政策分析214

一、教育公平与地区间教育发展差异的评价215

二、教育产品属性、教育公平与地区间教育发展差异的对策216

第四节 我国教育转移支付制度的理论分析223

一、财政转移支付制度的概念与分类223

二、我国现行政府间财政转移支付制度224

三、我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题226

四、建立新的政府间财政转移支付制度的探讨226

第五节 我国教育转移支付的制度及启示230

一、我国现行教育转移支付制度230

二、日本教育财政转移支付制度及其启示231

第六节 建立我国教育转移支付制度所涉及的几个问题235

一、教育转移支付的几种模式235

二、中国教育转移支付的模式239

三、中国教育转移支付计算方法240

第四章 教育财政预决算分析与管理250

第一节 我国的教育体制及预算和管理250

一、我国的教育财政体制250

二、教育预算与管理256

第二节 我国教育经费的拨付259

一、教育经费的拨付标准259

二、教育经费的拨付程序262

三、教育经费的拨款模式264

四、我国高等教育经费拨款模式的改革设想265

第三节 我国教育财政决算271

一、教育财政决算在教育财政管理中的地位与作用271

二、教育财政决算的程序和方法273

第四节 我国教育财政的监评分析277

一、教育财政监评的含义277

二、开展教育财政监评的主要目的278

三、教育财政监评的基本类型279

四、教育财政监评的指标体系282

五、教育财政监评的方法283

第五章 教育行政管理285

第一节 教育行政管理概述285

一、教育行政的涵义、功能和特点285

二、教育行政研究291

三、教育行政学295

第二节 教育行政管理体制300

一、教育行政体制概述300

二、外国教育行政体制305

三、我国教育行政体制的历史发展309

四、我国教育行政体制改革313

第三节 教育管理政策319

一、教育政策概述319

二、教育政策的制定323

三、教育政策的实施328

第四节 教育管理规划333

一、教育规划概述333

二、教育规划的相关因素338

三、教育规划的原则344

四、教育规划的方法346

五、教育规划的制定351

第五节 教育行政管理执法353

一、教育行政执法概述353

二、教育行政执法的形式358

第六节 依法治校364

一、学校的法律地位364

二、学校内部管理体制371

三、学校法律纠纷的处理373

第七节 教育行政管理的国际比较376

一、亚太地区国家的教育行政376

二、阿拉伯国家的教育行政379

三、欧洲国家的教育行政381

四、非洲国家的教育行政383

五、拉丁美洲国家的教育行政385

六、美国和加拿大的教育行政387

七、当前国际教育行政中的主要议题390

第六章 教育综合改革与宏观调控392

第一节 农村教育综合改革及其主要工作成效392

一、农村教育的综合改革392

二、为什么要开展农村教育综合改革396

三、怎样进行农村教育综合改革397

四、农村教育综合改革的主要工作及成效401

第二节 农村教育综合改革的工作部署及教育问题407

一、如何深化农村教育综合改革407

二、农村教育综合改革的几个教育问题413

第三节 城市教育综合改革及其成效422

一、城市教育综合改革的提出及发展422

二、城市教育综合改革的思路及成效425

第四节 城市教育综合改革面临的几个问题429

一、城市教育综合改革面临的形势和任务429

二、城市教育综合改革的措施和要求432

第五节 我国举办教育机构的目的433

一、我国法律、法规和部门规章的有关规定及其背景433

二、《教育法》中不得以营利为目的举办教育机构规定的含义436

三、对不以营利为目的办学及投资办学回报问题争论的由来438

四、投资办学取得经济回报算不算以营利为目的439

五、法律可以规定取得经济回报的投资办学是不以营利为目的的吗442

第六节 我国的民间办学443

一、如何鼓励民间捐资办学443

二、如何吸引民间投资办学445

三、对民间投资办学的监督制约问题448

第七章 教育事业“十五”计划与发展规划选录450

第一节 全国教育事业第十个五年计划450

一、改革开放以来教育改革与发展取得了历史性的伟大成就450

二、“十五”期间教育改革与发展面临的形势452

三、“十五”期间教育改革与发展的指导思想、基本原则、战略要点与主要目标453

四、“十五”期间教育改革与发展的主要政策措施455

第二节 北京市“十五”期间教育发展规划461

一、指导思想461

二、教育事业发展战略方针和目标461

三、重点工作463

四、主要措施466

第三节 天津市教育事业第十个五年计划467

一、“九五”期间教育改革和发展取得了历史性成就468

二、“十五”期间教育事业发展面临的形势469

三、“十五”期间教育改革与发展的指导思想和主要目标470

四、“十五”期间教育事业发展的主要任务471

五、“十五”期间教育事业发展的主要政策措施475

第四节 上海市教育事业“十五”计划和2015年规划纲要477

一、“九五”上海市教育的主要成绩及存在的突出矛盾478

二、“十五”期间上海教育面临的环境与发展的指导思想480

三、教育发展的总体目标与任务481

四、改革举措与配套政策484

五、若干重点项目487

第五节 湖北省教育事业发展第十个五年计划488

一、“九五”期间湖北省教育改革与发展的主要成绩489

二、“十五”期间湖北省教育事业发展面临的宏观环境和发展趋势492

三、“十五”期间湖北省教育事业发展的指导思想和发展目标494

四、“十五”期间湖北省教育事业发展的战略重点496

五、“十五”期间，湖北省教育事业发展的主要政策措施500

第六节 山东省教育事业“十五”计划506

一、改革开放以来教育改革与发展的回顾506

二、“十五”计划的指导思想和目标任务508

三、保证教育事业发展的措施512

第七节 安徽省“十五”教育发展规划515

一、“九五”时期教育发展成就与“十五”时期面临的发展机遇515

二、“十五”时期教育发展的指导思想、原则和发展目标517

三、“十五”时期教育发展的战略重点和主要任务518

四、实现“十五”发展目标的措施519

第八章 国外教育发展规划的典范524

第一节 美国大学的发展和管理典范524

一、美国大学的发展及其主要特点524

二、美国高等教育管理体制531

三、美国高等学校的内部管理体制534

四、美国高等学校内部管理体制案例537

五、比较与启示546

第二节 国外教育财政理论及其实践551

一、教育财政的基本制约因素551

二、教育经费开支额的确定553

三、谁支付教育费用555

四、教育经费的筹集和分配557

五、发达国家教育财政的特点560

六、发达国家教育财政管理体制562

七、西方国家教育财政面临的挑战及采取的主要措施565

第三节 国外民办学校的借鉴568

一、民办学校的地位568

二、资金募集571

三、内部管理模式575

第一章 政府财政对教育事业的投入581

第一节 教育财政拨款及其预算581

一、教育财政拨款的组成581

二、我国教育财政拨款体制的现状582

三、教育经费预算单列584

四、我国教育财政的预算体制586

第二节 我国政府对教育的直接和间接投入及其分析591

一、直接和间接投入的依据591

二、政府的直接教育投入592

三、政府的间接教育投入592

四、财政性教育经费总体变动趋势593

五、预算内教育拨款594

六、政府教育投入的区域差异598

第三节 教育税费及其征收管理和使用600

一、我国的教育税费600

二、我国教育税费的征收、管理与使用602

第四节 地方教育附加费的征收、管理与使用607

一、地方教育附加费开征依据607

二、地方教育附加费的种类、计征比例和实施程序607

三、地方教育附加费的使用方向609

四、地方教育附加费的个案分析（以江西省为例）609