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绪言1

一、关于民办教师的概念界定1

二、著述民办教师历史的缘起3

第一章 中国民办教师的历史渊源8

第一节 旧中国义务教育的艰难进行8

一、中国义务教育的起步9

二、师资匮乏对义务教育的严重困扰13

三、从晚清政府到民国政府对义务教育师资的开凿15

四、对旧中国义务教育艰难进行的反思21

第二节 共产党红色区域民办教育的兴起24

一、苏维埃时期动员社会力量办学24

二、抗战时期解放区民办学校的发展29

三、解放战争时期的“小学民办”教育32

第二章 中国民办教师的产生和发展36

第一节 民办教师的产生36

一、穷国办大教育，民办教师应运而生36

二、民办教师的初步整顿38

第二节 民办教师在跌宕中发展41

一、快速增长的三年41

二、困难时期的压缩和调整46

三、20世纪60年代前中期的再度发展48

第三节 极度膨胀达到巅峰51

一、教育走上畸形发展道路51

二、人口增长失控，学龄儿童急速增加56

三、师范院校长期停办，公办教师得不到正常补充57

第四节 国家关于基础教育“两条腿走路”的政策58

一、“两条腿走路”办学的历史传统58

二、新中国“两条腿走路”办学方针的提出60

三、“两条腿走路”办学方针的实施62

第三章 民办教师队伍的治理整顿82

第一节 民办教师队伍整顿工作的提出及部署83

第二节 加强对民办教师的管理87

第三节 减少民办教师的比例91

一、将一部分优秀民办教师转为公办教师92

二、通过师范院校转招民办教师95

三、杜绝新的民办教师的产生96

四、辞退不合格的民办教师97

第四节 改善民办教师地位99

一、提高民办教师的社会地位100

二、改善民办教师的物质待遇102

第五节 提高民办教师的业务素质111

第四章 民办教师的巨大奉献115

第一节 中国农村基础教育的脊梁116

一、民办教师是农村基础教育的主力军116

二、民办教师在农村基础教育中的骨干作用118

三、执著教育，无私奉献，民办教师留给后人的故事121

第二节 堪负农村扫盲重任138

一、“以民教民”扫盲方针的制订138

二、民办教师肩负起农村扫盲重任139

三、为扫盲事业付出的无尽艰辛145

四、扫盲教育的巨大成就150

第三节 对教学研究和改革的贡献152

一、探索、改革教学方法152

二、提炼复式教学组织155

第四节 农村社会主义物质文明建设的引路人157

第五节 中国民办教师所产生的国际影响161

第五章 民办教师队伍的艰难维系165

第一节 20世纪80年代以前民办教师队伍的稳定165

一、可靠的报酬收入166

二、民办教师工作的吸引力171

三、计划经济时代对人力资源的禁锢173

第二节 20世纪80年代以后民办教师队伍的艰难维系174

一、亦教亦农的尴尬境遇174

二、微贱的物质待遇184

三、“民转公”的艰难期盼200

四、极度的身心屈辱219

第三节 民办教师的艰难生存对中国教育事业的严峻危及230

一、教师流失严重230

二、师资后继乏力232

三、教学质量难以保障233

四、学生辍学问题加剧233

第六章 民办教师问题的最终解决236

第一节 20世纪90年代中国教育事业发展形势236

一、改革开放的深化对中国教育事业提出了更高的要求236

二、发展教育事业关键在于加强师资队伍建设239

三、农村教师队伍建设的根本是要解决民办教师问题242

第二节 全社会对民办教师问题的关注242

一、社会各界捐助、褒奖民办教师业绩243

二、舆论界为民办教师请命、讴歌244

三、社会知名人士为解决民办教师问题呼吁249

四、纳税人为教师待遇鸣不平250

五、教育管理部门为民办教师主持公道251

第三节 解决民办教师问题的理性思考254

一、解决民办教师问题符合劳动价值规律254

二、实现公、民办教师同工同酬更具有人性化255

三、解决民办教师问题是对国家法律的尊重256

四、解决民办教师问题是义务教育的内在要求257

第四节 解决民办教师问题的条件已经成熟258

一、民办教师队伍的有效整顿258

二、经济形势的根本好转262

三、师范教育的发展和人口的有效控制264

第五节 民办教师问题的最终解决267

一、党和国家对民办教师问题的重视267

二、解决民办教师问题的方针的确定和工作部署271

三、全国各地的积极响应277

四、民办教师问题的最终解决286

第七章 贫困地区解决民办教师问题的经验及启示294

第一节 革命老区对民办教师问题的解决294

第二节 少数民族、边疆地区对民办教师问题的解决299

第三节 偏远山区对民办教师问题的解决304

第四节 中西部不发达地区对民办教师问题的解决308

第五节 解决民办教师问题，领导决策起着关键性作用318

第八章 代课教师——民办教师问题的变相延伸322

第一节 代课教师队伍的产生322

一、代课教师与民办教师的不同322

二、代课教师产生的原因323

三、代课教师队伍的发展327

第二节 代课教师的艰辛奉献329

一、工资待遇低、生活艰辛329

二、大部分胜任教学工作331

三、在穷困落后地区代课教师的重要作用332

四、代课教师的无私奉献精神335

第三节 解决代课教师问题的思路341

一、解决代课教师问题的迫切性341

二、国家、各地对代课教师的政策344

三、有关部门和人士对解决代课教师问题的建议350

四、代课教师的期盼355

五、解决代课教师问题的思路357

结语 中国民办教师问题留给21世纪的反思363

第一节 关于农村基础教育的战略地位363

一、发展农村基础教育的战略意义365

二、发展基础教育是各级政府的重要责任366

第二节 关于农村中小学教师队伍建设368

一、国际上对教师职业化建设的重视369

二、关于教师的资格证书制度370

三、关于中小学人事制度372

四、关于教师工作业绩的评价376

五、关于教师的继续教育377

第三节 关于农村中小学教师工资待遇问题382

一、西方国家中小学教师工资状况382

二、我国中小学教师工资状况383

三、要正确认识提高中小学教师待遇的意义384

四、提高农村中小学教师工资待遇的几点建议385

第四节 关于农村基础教育投入问题386

一、我国农村基础教育投入的现状和矛盾386

二、对农村基础教育投入的思考390

第五节 大力发展农村经济，营造农村基础教育的良好氛围393

一、农村经济落后对基础教育事业的严重制约393

二、市场经济对农村基础教育的冲击394

参考文献398

后记403