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第一章　中国特色的水资源1

第一节 中国是一个水资源短缺的国家1

一 水资源基本特性2

二 水资源严峻形势6

第二节　中国是一个水资源不均衡的国家10

一 时间分布不均衡10

二 人均分布不均衡11

三 空间分布不均衡13

四 与生产力布局不协调16

第三节 中国是一个水污染严重的国家17

一 主要河流湖泊污染严重17

二 饮用水源大多受到污染18

第四节 中国是一个水危机严峻的国家21

一 面临水危机的严峻挑战22

二 营造水危机的避险机制23

第二章　中国特色的水产业26

第一节 中国水产业特点26

一 水产业主体主要是政府26

二 水产业管制模式是政企同盟28

三 水产业监督管制尚未到位29

第二节 中国水产业政策30

一 转变水管工作思路30

二 “两只手”和“两级市场”管理32

三 立足市场搞活经营33

第三节 中国水产业经营34

一 完善水资本经营35

二 激活水微观运营38

三 推动水市场开发40

第三章　中国特色的水市场45

第一节　方兴未艾的水市场45

一 中国水市场的诞生46

二 中国水市场的历程48

三 中国水市场的定位50

四 中国水市场面临的挑战53

五 中国水市场的特点55

第二节　洋为中用的水市场58

一 借鉴取用水实行市场收费的经验59

二 借鉴排污实行市场收费的经验61

三 借鉴用市场机制提高水效的经验62

四 借鉴建立健全水交易市场的经验64

五 借鉴自筹资金实施水域管理的经验67

第三节　宏观调控的水市场69

一 水市场机制的局限性69

二 统一性是最具有中国特色的水市场70

三 政府是对水市场宏观调控的主体75

四 构建现代水市场宏观调控体系77

第四节　充满商机的水市场83

一 水利市场外资引入充满商机83

二 水的可持续发展充满商机86

三 远距离跨流域调水充满商机88

四 水污染防治的市场投资充满商机91

第四章　中国特色的水体制95

第一节　坚持改革的水体制95

一 旧水管体制滞后于水经济发展95

二 建立水现代企业制度98

三 健全水现代企业经营责任制101

四 实行水现代企业资产经营102

第二节　政府主导的水体制105

一 政府主导显现中国特色105

二 政府主导有利统一管水106

三 政府主导关键在于调控108

第三节　投资多元的水体制111

一 政府财政投资为主导111

二 市场运作投资为方向115

三 民间资本投资为补充117

四 国外“洋水务”投资为活力118

五 构建多元融资机制120

第四节　经营灵活的水体制122

一 自主经营、自负盈亏123

二 自我发展、自我约束124

三 资产经营、资产监管126

四 资本经营、机制灵活129

第五节　机制成长中的水体制132

一 利益驱动机制133

二 自我约束机制134

三 内部协调机制134

四 市场引导机制135

第五章　中国特色的水权137

第一节 中国水权性质137

一 水权是水资源的产权137

二 水权的核心是所有权138

三 水权的法律属性140

四 水权的自然属性142

五 水权的社会属性143

第二节　中国水权架构145

一 水资源的所有权145

二 水资源的使用权146

三 水域和地下水的取水权148

四 通过买卖合同获得的商品水权149

第三节　中国水权交易150

一 水权交易就是水权转让150

二 水权转让是水市场运行的核心152

三 水权转让已具备现实可行性156

四 水权转让是市场交易行为158

第四节　中国水权改革161

一 中国水管体制问题162

二 构建水权市场制度163

三 营造水权市场结构166

四 实行水权交易合同化管理170

第六章　中国特色的水价172

第一节 中国水价内涵172

一 水价是水商品价值的货币表现172

二 水价反映水的价值规律174

第二节　中国水价体系175

一 水价的形式构成176

二 水价的内容构成177

三 水价的价值构成179

第三节　中国水价运行181

一 水价的科学制定182

二 水价的科学管理185

三 水价的运行方法190

四 水价的运行规律193

五　水价的运行机制196

第四节 中国水价政策198

一 工程供水价格政策199

二 中央水价政策的改进200

三 地方水价政策的改进200

四 现行水价政策的出台202

第五节　中国水价改革203

一 改革的必要性和迫切性203

二 改革的基本思路和设想204

三 构建新型的水价管理体制206

四 建立合理的水价形成机制208

五 完善水价市场运行机制211

六 实施农业“终端水价”214

第七章　中国特色的水开发220

第一节　中国水开发现状220

一 水开发利用成就显著221

二 水开发利用总体水平不高222

三 水开发区域差异较大223

第二节　中国水开发前景225

一　水开发面临机遇225

二 水开发面临挑战231

第三节　中国水开发市场236

一 水市场体系的结构237

二 城市水市场开发241

三 农村水市场开发244

四 水市场开发方式247

第四节 中国水域开发250

一　水流域开发250

二 水区域开发254

三 水域管理开发257

四 水域市场开发263

第八章　中国特色的水节约272

第一节　中国水供给272

一 水供给态势272

二 供水管理体制276

三 水经济供给277

第二节　中国水需求278

一　水市场需求原理278

二 水市场需求态势281

第三节 中国水供求规律284

一 水总供求的态势284

二 实现水总供求的平衡286

三 水供求矛盾运动289

第四节 中国节水机制294

一 转变观念节水294

二 市场驱动节水298

三 提高效率节水299

四 开源节流节水302

五 经济手段节水306

六 水费管理节水311

第五节 中国水可持续利用313

一　树立水可持续理念314

二 理顺水管理体制316

三 建设节水型社会318

四 构建节水型水价321

五 使污水资源化327

六 实施水资源保护措施329

第九章　中国特色的水管理332

第一节 中国水市场管理332

一 水市场管理特点332

二 水市场管理原则335

三 水市场管理任务338

四 水市场要素管理340

五 水市场规范管理342

六 缺水区域水市场管理344

第二节　中国水工程管理346

一 实行项目法人责任制347

二 强化投融资体制改革347

三 实现招标投标机制的创新348

四 创新质量监督管理体制349

第三节 中国水信息管理350

一 信息化是水经济竞争的制高点351

二 实现水管信息化刻不容缓352

三 努力构建水管理信息系统354

第四节 中国水循环管理356

一 中国循环经济理念356

二 中国水循环经济目标362

三 中国水循环经济措施364

第十章　中国特色的水管改革370

第一节　中国水管改革障碍370

一 投入不足、欠账太多370

二 产权不明、管理缺位371

三 管制过死、效率不高372

第二节 中国水管改革目标374

一 培育政府调控下的水市场374

二 完善跨域水权管理机制376

三 确立统一管水的新体制381

四 构建水市场运行体系384

第三节 中国水管改革政策385

一 走水管科技创新之路386

二 坚持科学配置水资源387

三 用科学管理提高水效益388

四 发挥政府和市场的双重作用390

第四节 中国水管改革方略392

一 激活水市场动力机制392

二 发挥水价跨域管水的杠杆作用396

三 鼓励水资本市场运营400

四 建立水公共财政制度403

主要参考文献410

后记418