农村制度变迁中的乡镇财政与政权建设研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

农村制度变迁中的乡镇财政与政权建设研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

摘要1

绪论1

第一章 制度变迁理论与中国农村制度变迁1

一、制度与制度变迁理论1

（一）制度的内涵、分类和功能1

（二）制度变迁理论模型3

二、改革开放以来中国农村制度变迁比较分析12

（一）农村两次制度变迁的制度背景比较12

（二）农村两次制度变迁的制度安排比较13

（三）农村两次制度变迁的效果比较16

第二章 家庭承包责任制下的乡镇财政与政权22

一、家庭承包责任制的制度变迁动力和制度绩效22

二、家庭承包制催生乡镇财政与政权26

（一）乡镇财政与政权的简要历史考察26

（二）乡镇一级财政的恢复建立39

三、乡镇财政弱化的困境及其成因41

（一）乡镇财政弱化的困境41

（二）弱化成因46

四、制度外财政膨胀与农民负担问题影响基层政权59

第三章 农村税费改革中的乡镇财政与政权72

一、农村税费改革对乡镇财政的影响72

（一）农村税费改革进程的简要回顾72

（二）农村税费改革对乡镇财政的影响74

二、典型乡镇调查分析78

（一）东部地区情况分析：以浙江为例78

（二）中部地区情况分析：以安徽为例81

（三）西部地区情况分析：以新疆为例83

三、农村税费改革对乡镇政权的影响85

（一）乡镇政权运行的社会环境改善86

（二）乡镇政权的汲取财政能力下降87

（三）乡镇政权的财政职能弱化87

（四）乡镇政权的组织机构调整加速92

（五）乡镇政权的行为选择95

（六）乡镇政权对村级组织的控制增强98

第四章 乡镇财政职能重塑与公共品有效供给102

一、乡镇财政职能的偏离与公共品供给短缺102

（一）乡镇财政职能偏离104

（二）乡镇财政职能弱化105

二、乡镇财政职能“纠偏”与公共品的有效供给106

（一）乡镇公共品的含义及范围界定108

（二）现行乡镇公共品供给机制的内在矛盾108

（三）公共品最优供给理论与我国农村公共品供给次优论114

三、乡镇公共品供给的多元化筹资渠道设计118

（一）税费119

（二）政府债券121

（三）政府转移支付123

（四）政府补贴126

（五）积极引导政策性银行或其他金融机构投入127

（六）实现农村公共品供给主体多元化128

四、促进乡镇财政与基层政权和谐互动的制度选择131

（一）树立适应市场经济的新理念131

（二）理顺和界定政府间事权关系133

（三）以民主建设为导向整合乡镇公共管理资源134

（四）建立和完善对乡镇政府的监督机制137

（五）规范乡镇公共分配关系138

（六）优化乡镇有限财力的支出结构140

（七）完善转移支付，保证乡镇政府的正常运转141

（八）配套措施143

第五章 乡镇财政与基层政权建设渐进式改革的目标及其实施145

一、渐进式改革：乡镇财政与基层政权建设的必然选择145

（一）中国渐进式改革的实质与特征145

（二）国内学术界主要观点归纳与评判148

（三）我国“三农”问题的特征决定了渐进式改革的路径选择154

二、乡镇财政与基层政权建设的目标及其实施162

（一）近期目标及其实施——落实好农村税费改革163

（二）中远期目标及其实施——从乡镇有限自治到社区完全自治178

参考文献187

后记197