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第一章 导论1

第一节 公共人事管理的涵义1

一、 什么是公共人事管理1

二、 人事管理的产生发展2

三、 企业人事管理与公共人事管理的异同3

第二节 公共人事管理的职能及其意义4

一、 我国公共人事管理的职能4

二、 公共人事管理的地位和作用6

第三节 我国公共人事制度改革的重大进展及深化改革的基本目标和方针原则17

一、 我国公共人事管理制度改革的重大进展17

二、 我国公共人事制度改革的基本目标和方针原则31

第二章 党政干部管理（一）33

第一节 党政干部管理的基本要求33

一、 引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出33

二、 建立和健全更新交替机制36

三、 健全和强化各项管理制度，促进勤政廉政建设42

第二节 建立干部选拔任用制度47

一、 完善民主推荐、民意测验、民主评议制度47

二、 推行公开选拔党政领导干部制度49

三、 健全党政领导干部选举制度52

四、 推行党政领导干部任前公示制度53

五、 实行党政领导干部任期制度54

六、 实行党政领导干部任职试用制度57

七、 实行党政领导干部辞职制度58

八、 完善调整不称职、不胜任现职干部制度61

九、 建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度62

第三章 党政干部管理（二）66

第一节 党政领导干部的考核制度66

一、 实行届中和届末考核66

二、 建立以实绩为重心的考核指标体系69

三、 考核举报制度73

四、 考核申诉制度74

五、 考核结果反馈制度75

六、 干部考察预告制度77

第二节 党政领导干部交流制度78

一、 党政领导干部交流的三种类型78

二、 党政领导干部交流工作的原则82

第三节 改进和完善干部培训制度84

一、 完善干部理论学习制度84

二、 办好各级领导干部进修班、培训班和专题研究班86

三、 培训后备人才：出国培训或高校进修87

第四节 党政机关的工资福利制度88

一、 党政机关的职级工资制88

二、 逐步实现福利分配工资化、货币化91

第四章 国有企业人事管理93

第一节 国有企业人事制度改革基础93

一、 国有企业改革及国有企业人事改革93

二、 国有企业人事制度改革要求97

一、 完善国有企业领导人员管理体制100

第二节 国有企业领导人员人事管理基本制度100

二、 改进国有企业领导人员选拔任用方式105

三、 完善国有企业领导人员考核办法110

四、 健全国有企业领导人员激励机制112

五、 强化国有企业领导人员监督约束机制117

六、 健全国有企业领导人员培训培养制度119

七、 完善国有企业内部用人机制123

一、 事业单位概述125

第一节 事业单位人事制度改革的基本思路125

第五章 事业单位人事管理125

二、 事业单位的现状及人事制度存在的问题127

三、 事业单位人事制度改革的目标和思路129

第二节 事业单位用人制度130

一、 事业单位传统人员录用制度130

二、 从部分人员和部分岗位的聘用到全员聘任制131

第三节 事业单位专业技术人员管理142

一、 我国的职称制度142

二、 职称制度的改革与完善149

第四节 事业单位分配制度152

一、 事业单位工资制度概述152

二、 事业单位分配制度改革155

第六章 建立和完善社会保险体制162

第一节 社会保险概述162

一、 社会保险的涵义及特点162

二、 社会保险的内容163

三、 社会保险的作用164

第二节 养老保险166

一、 养老保险的基本涵义及应遵循的原则166

二、 我国养老保险制度的建立和发展167

三、 我国现行的养老保险制度168

四、 机关事业单位养老保险制度的改革170

五、 我国养老保险制度改革未及解决的问题170

第三节 医疗保险171

一、 我国医疗保险保险制度的建立和发展172

二、 我国城镇职工医疗保险制度改革的基本内容173

三、 国家公务员的医疗补助176

第四节 失业保险177

一、 失业保险概述177

二、 我国失业保险制度的建立和发展178

第五节 社会保险基金的管理180

一、 社会保险基金的概念及其重要意义181

二、 社会保险基金的筹集182

三、 关于开征社会保障税186

四、 社会保险基金的投资运营188

五、 社会保险基金的监督管理192

第七章 人才流动与人才市场194

第一节 人才流动194

一、 人才及人才流动的类型194

二、 人才流动的客观必然性196

三、 人才流动的原则201

一、 人才市场的含义及类型203

第二节 人才市场203

二、 人才市场运行机制209

第三节 人才市场中介组织212

一、 人才市场中介组织的功能212

二、 成立人才中介组织的条件和程序213

三、 人才市场中介组织的业务范围214

第八章 人事代理216

第一节 人事代理概述216

一、 人事代理的涵义216

二、 人事代理的产生与发展217

第二节 人事代理的主要内容和功能220

一、 人事代理的主要内容220

二、 人事代理的功能222

三、 实行人事代理对委托单位的意义224

第三节 推进人事代理制度的发展226

一、 人事代理工作中的问题和难点226

二、 大力开展人事代理工作227

三、 人事代理的发展趋势229

四、 人事代理的配套改革230

第九章 人事争议仲裁和人事监督235

第一节 人事争议仲裁235

一、 人事争议与人事争议仲裁235

二、 人事仲裁机构237

三、 人事争议仲裁员管理238

四、 人事仲裁参加人240

五、 人事仲裁程序242

第二节 人事监督250

一、 人事监督概述250

二、 组织人事部门工作人员行为规范253

三、 人事督察255

四、 干部监督257

五、 用人监督258

六、 经济监督260

后记263