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第一章 导论3

第一节 我国行政协商民主研究的内涵及其兴起与发展3

一、我国行政协商民主研究的兴起及发展4

二、我国行政协商民主研究的内涵5

三、我国行政协商民主研究的理论和实践意义6

第二节 研究思路13

一、在理论研究层面上，要探讨中国行政协商民主制度的理论基础14

二、在实践层面上，要探讨推行行政协商民主运行的战略问题14

三、在对策研究层面，要着重探讨的内容14

第二章 中国行政协商民主的内涵及其要素17

第一节 协商民主是民主政治的基本形式之一17

一、民主的含义17

二、协商民主和选举民主的联系与区别18

第二节 协商民主与行政协商民主的界定20

一、协商民主的含义20

二、行政协商民主的概念25

三、多维度的行政协商民主29

第三节 中国行政协商民主的要素31

一、行政协商民主的主体31

二、行政协商民主的内容32

三、行政协商民主的形式32

四、行政协商民主的结果33

第四节 影响中国行政协商民主的因素33

一、公民希望行政协商民主制度尽快发展33

二、新生阶层的产生是影响行政协商民主的一个重要因素34

三、精英在行政协商民主中起着不可估量的影响34

四、传统文化对行政协商民主的产生有着重要影响35

案例2-1 吉林长春市朝阳区创新社区协商民主“3354”工作模式36

第三章 中国行政协商民主的特色及其重要价值43

第一节 中国行政协商民主的特点43

一、参与主体的多元性与平等性43

二、通过对话、讨论形成共识的前提性45

三、政府在行政协商民主活动中始终起着主导性46

四、必要的“妥协”体现行政协商民主的包容性47

第二节 中国行政协商民主实现的现实条件48

一、社会主义市场经济的建成48

二、中国特色社会主义民主制度的建立49

三、全面深化改革的开展和政府职能的转变51

四、公民社会的发展53

第四章 中国行政协商民主制度的发展轨迹及其面临的挑战57

第一节 中国行政协商民主制度在实践中的发展轨迹57

一、中国行政协商民主制度的萌芽与孕育生成阶段57

二、中国行政协商民主制度形成阶段59

三、中国行政协商民主发展的新阶段62

第二节 全面落实中国行政协商民主制度面临的挑战65

一、公民民主意识的强化对行政协商民主制度的挑战66

二、经济新常态对行政协商民主制度的挑战71

三、大数据技术对行政协商民主的挑战74

案例4-1 四川彭州市广泛开展社会协商民主76

第五章 中国行政协商民主制度的理论基础83

第一节 中国行政协商民主理论的来源及外域思想的影响83

一、马克思主义关于民主和协商民主的思想是中国行政协商民主核心理论基础84

二、中国传统文化思想对中国行政协商民主理论有着深远的文化影响85

第二节 中国行政协商民主核心理论思想的主要内容88

一、马克思、恩格斯关于协商民主及行政协商民主的思想88

二、列宁关于协商民主及行政协商民主的思想92

三、毛泽东关于协商民主及行政协商民主的思想97

四、邓小平关于协商民主及行政协商民主的思想101

五、新时代习近平及党的文件关于协商民主及行政协商民主的理论思想106

第三节 中西方行政协商民主在核心理论方面的区别109

一、核心理论来源不同109

二、核心理论形成的政治基础不同111

三、核心理论追求的政治目标不同113

第六章 中国行政协商民主制度与西方在实践方面的区别117

第一节 西方行政协商民主的实践现状117

一、西方一些国家政府的行政协商民主活动118

二、美国等西方国家基层政府及社区的行政协商民主活动118

案例6-1 西雅图市的管理模式120

第二节 中国行政协商民主的实践特色124

一、在政府主导下的平等的协商民主活动124

二、行政协商民主主体的多元化125

三、国家层面和基层同步发展125

四、以完整的程序机制为引导推动行政协商民主126

五、中国共产党在推进行政协商民主的发展中做出了重要的贡献127

第三节 中国与西方行政协商民主实践性区别127

一、文化来源不同127

二、政治背景和动因不同129

三、理论与实践的结合度不同130

四、实现的机制不同131

案例6-2 加拿大北方土著糖尿病倡议的协商民主案例133

第七章 中国行政协商民主制度实现的形式和方法139

第一节 中国行政协商民主的实现形式139

一、决策方面的实现形式139

二、社会治理和公共服务方面的实现形式145

三、参政议政方面的实现形式149

案例7-1 “群众会”议出基层协商民主新高度150

第二节 中国行政协商民主的实现方法153

一、民意测验法153

二、行政协商的公民陪审团方法154

三、协商会方法156

四、行政协商专题小组法156

第三节 中国行政协商民主的操作技巧157

一、确定行政协商民主参与者的操作技巧157

二、主持人的主持技巧160

案例7-2 浙江泽国镇2008年财政预算民主恳谈会的过程与方法163

第八章 中国行政协商民主的进展情况及其问题成因169

第一节 中国行政协商民主在实践探索中发展169

一、中国行政协商民主开始走向制度化169

二、中国行政协商民主开始由被动协商向主动协商转变170

三、政府一些重大决策尝到了行政协商民主的甜头171

四、基层政府注重通过行政协商民主吸收公众参与公共服务和社会治理172

五、行政协商民主的推进促使政府加快转变职能172

第二节 阻碍中国行政协商民主发展的主要问题173

一、因缺少行政协商民主产生了大量的“邻避效应”173

二、一些行政领导存在轻视行政协商民主的倾向174

三、有些公民对行政协商民主活动不感兴趣175

四、缺乏行之有效的规范程序176

五、行政协商方法比较粗糙176

第三节 中国行政协商民主发展问题成因的分析177

一、行政协商民主的法律和制度远不完善177

二、一些政府领导未把行政协商民主纳入议事日程180

三、一些政府领导错误地把咨询民主和行政协商民主混为一谈182

四、一些公民的政治素质和能力还不能适应行政协商民主的要求183

五、行政协商民主理论研究滞后184

六、行政领导的观念滞后影响了行政协商民主的发展184

第九章 推进中国行政协商民主制度发展的方略189

第一节 加强法律建设完善行政协商民主机制189

一、制定行政协商法，实现行政协商民主法律化190

二、建立健全确定参与机制，扩大社会参与面191

三、建立健全平等对话、议事机制，制衡滥用权力192

四、构建监督转化机制，保证决策落到实处193

五、建立健全引导机制，充分发挥政府在协商中的主导作用194

第二节 积极探索行政协商民主运作层面的策略和方法196

一、要善于根据议题选准参与者范围的策略196

二、要提前做好协商民主活动准备工作的方法196

三、建立主持人制度，并充分发挥主持人作用的方法197

第三节 提升运用先进信息技术促进行政协商民主活动的能力197

一、认清现代信息技术推动行政协商民主的重要作用197

二、充分利用现代信息技术开展行政协商民主活动198

第四节 充分发挥政府在行政协商民主中的主导作用200

一、自觉转变传统的社会管理理念201

二、努力完善社会治理与公共服务的运行规制202

三、努力建立保障政府与公民共同合作的基本公共服务体系203

第五节 努力提升公民和社会组织参与者的观念和能力204

一、培育公民和社会组织参与者的参与意识204

二、提升公民和社会组织参与者的素质和能力206

第六节 加强对行政协商民主的理论研究207

一、理论研究要紧密结合中国行政协商民主的实践207

二、理论工作者应该亲自参与和指导实践207

三、要注意学习借鉴人类政治文明的成果207

第七节 努力提升领导干部推进行政协商民主的领导能力208

一、努力提升领导干部的超前思维能力和决策能力209

二、努力提升领导干部的策划能力和协调能力210

三、努力提升领导干部勇于担当的执行能力210

四、努力提升领导干部的人际沟通能力211

案例9-1 中国广州市《羊城论坛》212

参考文献219

（一）中文著作文献219

（二）中文译著文献224

（三）中文期刊文献226

（四）中文报纸文献228

（五）网络文献229

（六）英文文献229