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绪论 上海生态宜居城市建设的40年经验与展望1

第一节 上海生态宜居城市演进的背景2

第二节 “以人为本”是生态宜居城市建设的初心5

一、在城市建设中体现“生态民生观”5

二、尊重民众在生态宜居城市建设中主体地位7

三、生态宜居城市最终要实现人与自然和谐11

第三节 环境战略随经济社会发展而演进15

一、城市定位升级对生态环境提出更高要求16

二、经济社会发展为环保提供更优支持条件19

三、环境经济政策鼓励优美生态环境的生产24

第四节 制度刚性是生态宜居城市的坚强保障27

一、令行禁止的政府环境管理确保制度刚性27

二、红线、底线、上限成为高压线31

第五节 小结与展望33

第一章 上海生态文明制度演进的40年经验与展望38

第一节 改革以来上海生态文明制度演进的背景38

一、中国环保事业的阶段演进39

二、上海城市发展的阶段演进40

第二节 上海政府环境管理的演进历程43

一、1978—2000年：上海政府环境管理初创和打基础44

二、2001—2010年：政府环境管理能力跃上新台阶45

三、2011年至今：生态文明刚性约束强化46

第三节 上海环境经济政策的演进历程51

一、从计划经济时代就重视和善用环境经济政策51

二、善于运用市场导向的环境经济政策54

三、发挥全球城市作用更好为环保配置资源58

第四节 环保社会参与的力量不断增强60

一、社会参与形成完整的多元制衡治理体系61

二、初级阶段个体化的环保社会参与63

三、高级阶段组织化的环保社会参与64

第二章 上海生态空间优化的40年经验与展望72

第一节 生态空间概念与研究概况73

一、生态空间的概念与功能73

二、城市生态空间的研究进展74

第二节 上海生态空间优化过程概述75

一、缓慢发展时期（1978—1986年）78

二、稳定增长时期（1986—1998年）79

三、跨越式发展时期（1998—2005年）79

四、机遇迭现时期（2005—2010年）80

五、生态文明引领时期（2010年至今）81

第三节 上海生态空间优化的过程83

一、历次绿地系统规划与生态空间格局优化概述83

二、基于《上海市城市总体规划（2017—2035）》的生态空间优化92

第四节 上海生态空间优化的成就99

一、总体特点99

二、发展目标100

三、未来展望104

第三章 上海中心城区更新40年经验与展望110

第一节 城市更新概述111

一、城市更新起源与发展111

二、城市更新的国际经验113

三、上海城市更新的政策背景115

第二节 上海中心城区更新的基本历程118

一、旧城改造，大拆大建（1978—1990年）119

二、棚屋改造，风貌保护（1990—2000年）120

三、城市再开发（2000—2014年）121

四、城市有机更新（2014年至今）124

第三节 上海城市更新的成功经验126

一、上海城市更新的类型与经验126

二、上海城市更新的模式探索129

三、上海城市更新的升级130

第四节 上海城市更新形势与展望134

一、上海城市更新形势134

二、上海城市更新展望136

第四章 上海水环境治理的40年经验与展望141

第一节 上海水环境治理发展成果142

一、水污染形成过程概述142

二、水污染治理的长足进步144

三、水环境质量稳中有进147

四、人水和谐的发展格局逐步形成149

第二节 上海水环境治理发展历程154

一、上海水环境治理的起步阶段（1978—1998年）155

二、上海水环境治理提质增能阶段（1999—2010年）157

三、上海水环境持续改善常态化发展阶段（2011年至今）159

第三节 上海水环境治理的经验与展望162

一、上海水环境治理的经验163

二、上海水环境治理展望167

第五章 上海垃圾减量与资源化的40年经验与展望170

第一节 上海垃圾减量与资源化的发展成就171

一、上海垃圾处置能力的提升172

二、上海生活垃圾量呈减量化发展177

第二节 上海垃圾减量与资源化的发展历程180

一、生活垃圾处置被动应对阶段（1978—1998年）181

二、迎世博生活垃圾处置能力提升阶段（1999—2010年）185

三、生活垃圾减量与资源化持续发展阶段（2011年至今）189

第三节 上海垃圾减量与资源化经验、短板与展望192

一、上海垃圾减量与资源化发展的经验193

二、垃圾减量与资源化中尚待解决的问题194

三、上海垃圾减量与资源化发展的展望195

第六章 上海大气污染防治的40年经验与展望198

第一节 上海40年大气污染防治的四个阶段198

一、大气污染防治艰难起步阶段（1978—1990年）199

二、大气污染总量浓度双控阶段（1991—2000年）206

三、区域大气污染联防联控阶段（2001—2010年）216

四、市场导向大气治理试点阶段（2011年至今）225

第二节 上海大气污染防治的现有制度框架237

第三节 上海大气污染防治40年经验239

一、产业结构调整符合城市功能定位239

二、能源转型推进城市低碳发展240

三、“新能源汽车＋共享经济”减少交通污染240

四、长三角联防联控扩大大气环境治理效应241

第四节 未来上海大气污染防治工作的展望241

一、扩大对外开放，试点国际碳交易242

二、拓展区域合作治理，提高污染防治效率242

三、依托城市重大活动鼓励全社会参与243

四、开展城市大气环境精细化管理243

后记246