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目 录1

第一章 我国人口、资源与环境发展状况综述1

一、人口、资源、环境协调发展取得的主要成就1

（一）人口自然增长率继续下降，人口素质不断提高1

（二）自然资源开发利用成绩显著3

（三）环境保护工作取得重大进展5

二、实施可持续发展战略面临的主要人口、资源、环境问题8

（一）人口基数大、文化素质较低8

（二）劳动力资源丰富，就业、再就业压力大9

（三）人口老龄化速度加快11

（四）自然资源相对短缺与资源浪费并存11

（五）环境污染和生态破坏仍呈恶化趋势14

三、促进经济增长与人口、资源、环境协调发展的对策16

（一）强化有关的立法和执法工作17

（二）充分发挥各级政府在综合协调人口、资源、环境等方面的作用18

（三）运用经济措施综合协调人口、资源和环境问题21

第二章 人口发展状况和趋势展望24

一、人口发展概况24

（一）1996年人口继续保持平稳增长24

（二）各地人口出生率均有所下降，全面完成年度人口计划25

（三）人口出生率平稳下降的原因分析25

二、人口变化特点和存在问题26

（一）人口死亡率降低，平均预期寿命提高26

（二）人口年龄结构由成年型向老年型转变28

（三）家庭户平均规模缩小，家庭婚姻关系稳定31

（四）人口受教育水平普遍提高，文盲率下降34

（五）人口增长与经济发展存在明显的地区差距36

（六）劳动力资源丰富，再就业问题日趋突出38

三、人口发展趋势展望41

（一）总人口的发展趋势41

（二）人口年龄结构的变化趋势42

（三）2030年前我国的小学、中学、大学年龄段的学龄人口之和将在3亿以上43

第三章 自然资源的开发利用与保护45

一、水资源45

（一）北方地区水资源及其利用的动态分析45

（二）主要江河、湖泊开发与治理48

（一）土地资源开发利用特点50

（三）水资源管理50

二、土地资源50

（二）土地开发利用管理得到加强52

（三）当前存在的主要问题53

三、矿产资源54

（一）矿产资源勘查和开发成果卓著54

（二）矿产资源的法律体系不断完善54

（三）矿产资源保证程度论证55

（四）矿产资源行政管理健康发展55

四、森林资源55

（一）森林面积变化动态55

五、海洋资源56

（一）资源调查和开发56

（二）森林资源管理56

（二）海洋生态环境保护57

（三）海洋资源管理57

六、1997年自然资源开发与保护的主要任务57

（一）继续加强大江、大河、大湖的开发、治理和防洪建设57

（二）加强土地利用和耕地保护的管理工作58

（三）加速海洋传统产业改造，推进海洋开发和新兴产业发展59

第四章 可持续发展与环境保护60

一、可持续发展战略实施60

（一）可持续发展战略的实施背景60

（二）《中国21世纪议程》实施的进展情况60

（一）有关环境保护的重大举措63

二、环境保护事业进展63

（二）环境保护事业取得一定成就64

三、1996年环境状况评价68

（一）主要环境要素评价68

（二）自然环境状况评价71

（三）工业污染状况72

四、环境保护形势展望和对策措施73

（一）面临的形势分析73

（二）对策和措施75

附录一重要文献77

国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组，关于“九五”期间进一步77

做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见（摘要）77

中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知81

关于土地使用权抵押登记有关问题的通知86

江泽民总书记在第四次全国环境保护会议上的讲话89

国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健在第四次全国环境保护会议92

闭幕式上的讲话92

国务院《关于环境保护若干问题的决定》98

国务院环境保护委员会《关于积极发展环境保护产业的若干意见》103

附录二政策法规105

中华人民共和国矿产资源法105

中华人民共和国水污染防治法112

中华人民共和国环境噪声污染防治法120

附录三统计资料128

附表3-1我国人口数及构成128

附表3-2我国人口出生率、死亡率、自然增长率129

附表3-3各地区总人口数130

附表3-4各地区人口出生率131

附表3-5各地区人口自然增长率132

附表3-6各地区城镇失业人数及失业率变化情况133

附表3-7全国每万人口中在校学生数和大中小学学生构成134

附表3-8乡村劳动力135

附表3-9 1995年耕地面积136

附表3-10各地区工业废气排放及处理情况137

附表3-11各地区工业废水排放及处理情况138

附表3-12各地区工业固体废物产生及处理利用情况139

附表3-13世界主要国家国土面积和人口140

附表3-14世界主要国家生命统计141

附表3-15世界主要国家就业状况142