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第一章 公共部门人力资源开发与管理的研究对象1

第一节 什么是公共部门人力资源开发与管理1

一、人力资源的含义和特点1

总序 陈昌文1

二、人力资源开发与管理的含义与特点5

三、公共部门人力资源开发与管理的含义及性质9

第二节 公共部门人力资源开发与管理的目标与任务14

一、“人本主义”精神的追求14

二、“内在运行机制”的完善16

三、促进市场经济的发展19

第三节 我国公共部门人力资源开发与管理的现实依据22

第一节 中国人事管理制度的历史沿革26

第二章 公共部门人力资源开发与管理的产生与发展26

一、萌芽阶段：夏商周至战国末27

二、定型阶段——从秦朝至南北朝30

三、成熟阶段——隋唐至清末33

四、过渡阶段——民国政府的人事制度42

五、中华人民共和国人事管理制度44

第二节 西方国家公共部门人力资源管理制度的演进49

一、古代民主共和制的启蒂49

二、君主恩赐的官僚时期51

三、初期民治时代的分赃制度51

四、民治改进时代的功绩制度52

五、服务政治时代的公务制度53

第三节 公共部门人力资源开发与管理产生的时代背景56

一、我国公共部门人力资源开发与管理的现状56

二、公共部门人力资源开发与管理同当前中国行政现代化62

三、公共部门人力资源开与管理同知识经济的关系66

第三章 公共部门人力资源开发与管理的理论基础69

第一节 公共部门人力资源开发与管理的基本理论69

一、劳动价值论69

二、公共权力论70

三、正义论72

第二节 公共部门人力资源开发与管理的参考原则74

一、同素异构原则75

二、能级有层序原则76

三、要素有用原则78

四、互补增值原则79

五、动态适应原则80

六、激励强化原则81

七、公平竞争原则82

八、信息催化原则83

九、主观能动原则84

十、文化凝聚原则86

第三节 人力资源开发与管理的心理学理论基础87

一、X理论(经济人假设)88

二、Y理论89

三、Z理论(超Y理论或权变论)90

第四节 政府权能理论与公共部门人力资源开发与管理92

一、什么是政府能力92

二、政府能力与公共部门人力资源开发与管理的相互作用94

第四章 公共部门人力资源开发与管理的法治化建设97

第一节 概述97

一、公共部门人力资源开发与管理的法治化内涵97

二、公共部门法的渊源102

三、公职人员的法律关系106

四、公职人员权利义务的含义、特点、内容及其意义110

第二节 我国公共部门法制建设的现状113

一、我国公共部门法制建设的重大成就113

二、我国公共部门法制建设的不足之处115

第五章 建立中国特色的国家公务员制度120

第一节 公务员的含义与范围120

一、西方国家“公务员”的含义和范围120

二、我国“国家公务员”的含义和范围126

第二节 英美国家公务员制度确立及其基本特点131

一、公共部门人力资源开发与管理制度及其模式131

二、西方国家公务员制度的确立133

三、西方国家公务员制度的基本特点139

第三节 中国特色的国家公务员制度141

一、中国国家公务员制度的基本原则和特点141

二、建立国家公务员制度的意义145

三、我国国家公务员制度与西方文官制度的区别147

第四节 公务员管理机构的职责与权限149

一、公务员管理机构149

二、公务员管理机构的职权与职责152

第六章 公共部门的工作分析与职位分类155

第一节 公共部门的工作分析155

一、工作分析的含义155

二、工作分析的前提——编制组织图155

三、工作分析的内容156

四、工作分析的程序158

五、工作分析的方法159

六、工作说明书167

七、工作分析的作用170

第二节 公共部门的职位分类171

一、职位分类的概念171

二、职位分类的作用176

三、职位分类的结构和原则181

四、职位分类进行的步骤和方法182

五、职位分类的问题评价与发展的趋向187

第七章 公共部门人力资源的分配与获取190

第一节 公共部门组织设计与人力资源的分配和选择190

一、公共部门组织设计理论190

二、公共部门组织设计的基本原则201

一、公共部门人力资源规划的含义203

三、公共部门组织设计与人力资源管理的分配和选择203

第二节 公共部门人力资源规划203

二、公共部门人力资源规划的地位和目的205

三、公共部门人力资源规划的基本程序及方法207

第三节 公共部门人员的招聘与选择213

一、公共部门人力资源招聘概述213

二、公共部门人员招聘的主要过程218

三、求职申请表的设计223

四、公共部门人员选拔的方法228

五、录用选择信度与效度238

第四节 我国公务员的考试录用240

一、公务员考试录用的概念和提出240

二、考试录用制度的适用范围和基本原则244

三、录用考试的方法和内容247

四、实行考试录用制度应注意的几个问题248

第八章 公共部门人力资源的培训252

第一节 公共部门人力资源培训的必要性252

一、公共部门人力资源培训的含义与特点252

二、公共部门人力资源培训的内容253

三、公共部门人力资源培训的重要性255

四、公共部门人力资源培训的原则259

第二节 公共部门人力资源培训制度、机构、与法律保障261

一、国外公共部门人力资源培训制度261

二、建设我国公共部门人力资源培训的机构网络265

三、公共部门人力资源培训的法律保障270

一、组织培训的系统方法272

第三节 公共部门人力资源培训的方法和评估272

二、公共部门人力资源培训的方法274

三、公共部门人力资源培训的评价系统275

第九章 公共部门人力资源流动278

第一节 公共部门人力资源流动的含义278

一、公共部门人力资源流动的概念278

二、公共部门人力资源流动的社会机制和实质281

三、公共部门人力资源流动的积极效应283

四、公共部门人才流动的基本形式：职位流动285

五、引导公共部门人力资源合理流向的原则288

一、公共部门人力资源流动的个人动因289

第二节 公共部门人力资源流动的原因289

二、公共部门人力资源流动的社会原因290

第三节 人才市场与公职人员流动291

一、人才市场的概念291

二、人才市场运行机制292

三、公职人员流动296

第十章 公共部门人员工作绩效考评303

第一节 公共部门绩效考评含义303

一、考评的含义303

二、工作绩效考评的作用和地位304

一、公共部门绩效考评的原则306

第二节 公共部门绩效考评的秩序和原则306

二、公共部门绩效考评的秩序307

三、考绩的内容310

第三节 公共部门绩效考评的方法314

一、非数量方法315

二、数量方法316

三、综合计分、加权和误差调整320

第十一章 公共部门人员考评328

第一节 公共部门人员考评含义328

一、考评的含义328

二、人员测评的功能329

第二节 公共部门人员考评的原则330

第三节 公共部门人员考评的种类及内容332

一、人员考评的种类332

二、人员考评的内容339

第四节 公共部门人员考评的方法347

一、我国传统的人员考核方法347

二、现代人员考核方法349

第五节 我国现行干部考评制度359

一、考评的目的和功能359

二、考评的内容和标准360

三、考核的程序、方法和原则363

一、工资的定义367

第一节 工资与福利定义367

第十二章 公共部门工资与福利367

二、工资形式368

三、工资的结构371

四、福利372

五、工资和福利的作用375

第二节 工资制度与福利制度合理设置376

一、工资制度的设置376

二、福利的合理设置381

第三节 我国工资问题与福利问题及其改革383

一、公共部门工资中的问题383

二、我国工资与福利改革387

第十三章 公共部门人员激励393

第一节 激励概念及理论流派393

一、激励的概念393

二、激励理论的主要流派397

第二节 公职人员的激励407

一、公职人员的奖惩的含义408

二、公职人员奖惩的基本原则410

三、我国公务员奖惩制度的基本框架413

四、对国家公务员进行奖惩的价值判断419

主要参考书422

后记425