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序言［刘鹏辉］1

导论1

第一部分 历史透视12

第一章 历史背景12

第一节 美国的“国家安全”与国家安全委员会12

一、大陆战略时期14

二、地区战略时期15

三、全球战略时期17

四、美苏“冷战”与国家安全委员会21

一、整合军事力量，并将其纳入国家安全程序23

第二节 政策制定程序与国家安全委员会23

二、整合情报系统，并将其纳入国家安全程序27

第三节 罗斯福总统的管理风格与国家安全委员会30

第二章 历史演变36

第一节 国家安全委员会的诞生与初步发展37

一、杜鲁门与国家安全委员会的创设(1947-1953)37

二、艾森豪威尔对国家安全委员会的改进(1953-1961)45

第二节 现代型国家安全委员会的定型51

三、肯尼迪风格与国家安全委员会的改造(1961-1963)52

四、约翰逊的“周二午餐会”(1963-1969)58

第三节 现代型国家安全委员会的转型与嬗变61

五、加强控制的尼克松--基辛格体制(1969-1974)62

六、“萧规曹随”：福特的国家安全委员会(1974-1977)68

七、牵制平衡的卡特--布热津斯基体制(1977-1981)71

第四节 向“传统”的回归？76

八、里根的“内阁”政府与国家安全委员会(1981-1989)77

九、“权力分掌”：布什总统的国家安全委员会(1989-1992)85

十、克林顿总统的国家安全委员会(1993-2000)88

第五节 小结93

第三章 变迁剖析97

第一节 总统的权力98

第二节 总统的性格103

第三节 总统对政策议程的介入程度108

第二部分 结构--功能116

第四章 组织结构及其职能116

第一节 内设机构及其职能变迁116

一、杜鲁门时期117

二、艾森豪威尔时期120

三、肯尼迪时期123

四、约翰逊时期125

五、尼克松、福特时期125

六、卡特时期127

七、里根时期128

八、布什时期130

九、克林顿时期131

第二节 基础结构剖析141

第五章 人员构成及其职责153

第一节 国家安全委员会法定成员153

一、国家安全委员会主席--总统154

二、副总统159

三、国务卿161

四、国防部长168

第二节 国家安全委员会法定顾问171

一、中央情报局局长172

二、参谋长联席会议主席177

一、国家安全顾问职位的形成与演变181

第三节 国家安全顾问(国家安全事务助理)181

二、国家安全顾问的职位权力190

三、国家安全顾问参与决策的方式与特征192

四、国家安全顾问权势增长的局限性195

五、国家安全顾问的综合素质分析198

第四节 国家安全委员会非法定成员203

一、财政部长204

二、行政管理预算局局长207

三、总统科学顾问209

四、经济顾问委员会主席211

五、美国贸易代表办公室(简称“USTR”)212

六、美国常驻联合国代表(简称“USRUN”)214

第五节 国有安全委员会工作人员218

第六节 小结：国家安全决策权力的分布223

第六章 国家安全委员会的功能228

第一节 国家安全委员会的长期计划功能229

第二节 国家安全委员会秘密的准军事行动233

第三节 美国国会与国家安全委员会241

第三部分 体制运行253

第七章 危机应对的个案研究253

第一节 应对政治军事危机255

一、国家安全委员会与“古巴导弹危机”256

二、国家安全委员会与“沙漠盾牌”行动301

第二节 应对突发性危机事件311

一、国家安全委员会与“人质危机”311

第八章 体制运行的实证考察323

第一节 尼克松--基辛格体制(“垄断型”)的实际运行325

第二节 卡特--布热津斯基体制(“寡头型”)的实际运行336

第三节 里根--白宫班子体制(“无序竞争型”)的实际运行341

第四节 克林顿--“内内阁”体制(“有序竞争型”)的实际运行353

第五节 结语355

附录：美国《新世纪国家安全战略报告》(节选)361

重要名词注释384

参考书目389