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前言页1

序言49

1．我国胜利实现了现代化建设的前两步战略目标49

2．我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段49

3．实行扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策50

4．商品短缺状况基本结束51

5．实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变52

6．工业结构调整取得积极进展53

7．服务业持续增长，就业岗位增加54

8．基础设施建设成绩显著55

9．社会主义市场经济体制初步建立56

10．开放型经济迅速发展57

11．农村贫困人口的温饱问题基本解决58

12．科教兴国战略和可持续发展战略有效实施58

13．祖国和平统一大业取得历史性进展60

14．产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低60

15．科技、教育比较落后，科技创新能力弱，人才资源不足61

16．水、石油等重要资源短缺，部分地区生态环境恶化62

17．社会主义市场经济体制尚不完善，阻碍生产力发展的体制性因素仍然突出63

18．人口压力大，就业矛盾尖锐，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入差距拉大64

19．一些领域市场经济秩序相当混乱，贪污腐败、奢侈浪费现象和形式主义、官僚主义作风还比较严重65

20．今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期66

21．纲要的性质和作用67

第一篇 指导方针和目标69

第一章 国民经济和社会发展的指导方针69

22．“十五”期间面对的国内环境69

23．“十五”期间面对的国际环境70

24．坚持把发展作为主题71

25．坚持把结构调整作为主线72

26．坚持把改革开放和科技进步作为动力73

27．坚持把提高人民生活水平作为根本出发点74

28．坚持经济和社会协调发展75

29．经济增长速度预期为年均7％左右76

第二章 国民经济和社会发展的主要目标76

31．产业结构优化的预期目标77

30．城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5％左右77

32．全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5％以上78

33．初中毛入学率达到90％以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争分别达到60％左右和15％左右79

34．人口自然增长率控制在9‰以内80

35．森林覆盖率提高到18.2％80

36．城市建成区绿化覆盖率提高到35％81

37．主要污染物排放总量比2000年减少10％81

38．城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％左右82

39．城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米82

40．全国有线电视入户率达到40％83

第二篇 经济结构85

第三章 加强农业基础地位，促进农村经济全面发展85

41．要始终把农业放在发展国民经济的首位85

42．严格执行基本农田保护制度86

44．拓宽农民增收领域87

43．稳定粮食生产能力87

45．积极调整种植业作物结构、品种结构和品质结构88

46．建设新疆优质棉基地89

47．建设长江流域双低油菜基地89

48．建设绿色食品基地90

49．加快发展畜牧业90

50．积极发展水产养殖和远洋渔业91

51．合理调整农业生产区域布局92

52．继续建设农产品出口创汇基地93

53．提高农产品加工水平和效益94

54．全面发展农业社会化服务94

55．加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设95

56．支持引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新96

57．大力推进农业产业化经营97

59．支持农村公路建设98

60．加强农村能源综合建设98

58．搞好农田灌溉等农村中小型水利工程的维护和建设98

61．加强以产地批发市场为重点的农产品市场设施建设99

62．加快农村土地制度法制化建设100

63．鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革100

64．继续深化粮食流通体制市场取向的改革101

65．完善粮食收购保护价、粮食储备和风险基金制度101

66．全面推进农村税费改革102

67．改革农村金融体制103

68．深化农业科技体制改革104

69．坚持开发式扶贫105

70．扩大以工代赈规模105

71．对少数生存环境恶劣的贫困地区，要创造条件，易地开发106

第四章 优化工业结构，增强国际竞争力107

72．优化工业结构的方针107

73．原材料工业的发展方向108

74．轻纺工业的发展方向108

75．大力振兴装备制造业109

76．积极发展高效节能低排放车用发动机和混合动力系统110

77．积极发展建筑业110

78．有重点地发展高技术产业111

79．高速宽带信息网111

80．深亚微米集成电路112

81．生物技术工程112

82．新型涡扇喷气支线客机112

83．新型运载火箭113

84．数字化电子产品113

85．光电子材料与器件114

86．现代中药114

87．完善风险投资机制114

88．形成一批大公司和企业集团115

89．实行鼓励中小企业发展的政策116

90．压缩部分行业过剩和落后的生产能力116

91．积极支持和促进东北等地的老工业基地改造和结构调整117

92．有条件的地区要成为新的装备制造基地118

93．以信息化带动工业化119

第五章 发展服务业，提高供给能力和水平120

94．发展服务业的方针120

95．发展以居民住宅为重点的房地产业和装修装饰业121

96．规范发展物业管理业121

97．促进旅游业成为新的经济增长点122

98．壮大社区服务业123

99．促进职业培训产业成长123

100．发展文化和体育产业124

101．改造提升传统流通业、运输业和邮政服务业125

102．加快发展金融保险业126

103．规范发展中介服务业127

104．积极发展信息服务业128

105．转变观念，突破体制障碍，打破垄断，放宽市场准入128

106．加快适宜产业化经营的社会事业的改革129

108．积极推进商业、外贸、供销、粮食等系统的改革130

107．加快后勤服务的社会化进程130

109．拓宽服务业融资渠道131

第六章 加速发展信息产业，大力推进信息化132

110．推进信息化的发展思路132

111．加强信息资源开发，强化公共信息资源共享132

112．实施一批信息化重大工程133

113．加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设134

114．大力发展电子商务135

116．加强条码和代码等信息标准化基础工作137

115．推动信息产业与有关文化产业结合137

117．制定国家信息系统标准138

118．加强信息化法制建设，改革管理体制139

119．健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度139

120．大力发展高速宽带信息网，重点建设宽带接入网，适时建设第三代移动通信网140

121．强化网络与信息安全保障体系建设141

122．建设基础国情、公共信息资源、宏观经济数据库及其交换服务中心141

123．完善地理空间信息系统142

124．促进电信、电视、计算机三网融合143

125．发展电子、信息产品制造业144

126．大力发展集成电路和软件产业145

第七章 加强基础设施建设，改善布局和结构146

127．基础设施建设的方针146

128．水利建设的方针146

129．重点加强大江大河大湖防洪工程体系建设和综合治理147

130．加强以长江、黄河为重点的堤防建设148

131．兴建一批水利工程149

132．抓紧病险水库的除险加固151

133．加紧南水北调工程的前期工作151

134．交通建设的方针152

135．加快以“五纵七横”为重点的公路国道主干网建设153

136．起步建设西部公路的八条新通道154

137．公路通车里程达到160万公里左右，其中高速公路2.5万公里154

138．建设改造“八纵八横”铁路主通道155

140．建设青藏铁路、京沪高速铁路和西北、西南进出境铁路156

139．加快铁路既有线技术改造156

141．铁路营业里程达到7.5万公里157

142．发展大城市轨道交通158

143．加强沿海主枢纽港建设159

144．建设上海国际航运中心159

145．沿海港口深水泊位达到800个160

146．加强水运主通道建设161

147．突出支线机场建设并向西部地区倾斜161

148．完善枢纽机场和干线机场162

149．加强油气管道建设，初步形成管道运输网163

150．发展和完善综合交通系统163

151．加快智能型交通的发展164

152．继续加强邮政基础设施建设165

153．能源建设的方针166

154．以煤炭为基础能源，提高优质煤比重166

155．推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井167

156．开发煤层气资源167

157．加大洁净煤技术研究开发力度168

158．提高天然气消费比重169

159．开发燃料酒精等石油替代产品169

160．加强石油资源勘探，合理开发石油资源，努力发展海洋石油170

161．建立海外石油、天然气供应基地，实行石油进口多元化171

162．建立国家石油战略储备171

163．建设西电东送的北、中、南三条大通道，推进全国联网172

164．积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电，鼓励热电联产和综合利用发电172

165．开工建设若干大型水电站173

166．抓紧长江上游溪洛渡或向家坝水电站开发的前期论证工作174

167．建设大型坑口电站175

168．积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源175

169．推广能源节约和综合利用技术176

第八章 实施西部大开发战略，促进地区协调发展178

170．西部大开发的方针178

171．西部大开发的目标178

172．积极吸引社会资金和外资参与西部开发和建设179

173．突出抓好一批具有战略意义的重点工程180

174．发展有特色的农牧业、绿色食品、旅游、中草药及生物制药181

175．加快资源优势向经济优势的转化182

176．促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南(宁)贵(阳)昆(明)经济区的形成183

177．国家实行重点支持西部大开发的政策措施184

178．逐步形成优势互补、互惠互利的国际区域合作新格局184

179．充分发挥中部地区的区位优势和综合资源优势，加快发展步伐185

180．积极培育新的经济增长点和经济带186

181．有条件的地方争取率先基本实现现代化187

182．促进经济特区和浦东新区增创新优势187

183．进一步发挥环渤海、长江三角洲、闽东南地区、珠江三角洲等经济区域在全国经济增长中的带动作用188

184．发展黄河三角洲高效生态经济189

185．打破行政分割，重塑市场经济条件下的新型地区经济关系190

186．先行在生态功能保护区、专业化农产品生产基地、旅游经济区等方面取得突破190

第九章 实施城镇化战略，促进城乡共同进步192

187．不失时机地实施城镇化战略192

189，有重点地发展小城镇193

188．走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路193

190．积极发展中小城市194

191．完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用195

192．引导城镇密集区有序发展196

193．大力发展城镇经济，提高城镇吸纳就业的能力196

194．小城镇建设的方针197

195．改革城镇户籍制度198

196．引导农村富余劳动力在城乡、地区间的有序流动198

197．改革完善城镇用地制度199

199．科学制定设市、设镇标准200

198．建立城镇建设投融资新体制200

200．尽快形成符合市场经济体制和城镇化要求的行政管理体制201

201．加强政策协调，改进城镇化的宏观管理202

第三篇 科技、教育和人才203

第十章 推进科技进步和创新，提高持续发展能力203

202．推进科技进步和创新的方针203

203．开发共性技术、关键技术和配套技术的重点204

206．大型应用软件205

204．高性能计算机205

205．超大规模集成电路205

207．生物芯片206

208．遗传改良动植物206

209．基因工程药物及疫苗207

210．特种功能材料207

211．纳米材料208

212．高性能结构材料208

213．现代集成制造系统209

214．先进制造技术209

215．加强应用基础研究的重点210

216．建设国家创新体系211

217．解决科研领域内的部门所有和单位分割等问题212

218．建立企业技术创新体系212

219．建立国家知识创新体系，推进知识创新工程213

222．建设重大科学工程214

220．加强科研基地和科研设施的联合共建214

221．新建并重组部分国家重点实验室214

223．建立社会化的科技中介服务体系215

224．鼓励企业增加研究开发资金215

225．加强知识产权保护216

第十一章 加快教育发展，提高全民素质218

226．重视培养创新精神和实践能力218

227．重点推进西部贫困地区和少数民族地区的义务教育218

228．实施贫困地区义务教育二期工程219

229．积极发展高等教育，扩大培养规模220

230．继续实施“211工程”220

231．逐步形成大众化、社会化的终身教育体系221

232．大力发展现代远程教育222

233．加强教师队伍建设223

234．大力调整教育结构和布局223

235．加快办学体制改革224

237．完善政府对义务教育经费特别是教师工资的保障机制225

236．建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系225

第十二章 实施人才战略，壮大人才队伍227

238．把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好227

239．开发人才资源的重点227

240．拓宽高层次人才培养途径228

241．鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务228

242．加大干部人事制度改革力度229

243．促进人才在产业、地区、城乡间的合理流动和分布230

244．完善对人才的激励机制和考核监督机制230

245．建立和完善人才市场体系231

第四篇 人口、资源和环境233

第十三章 控制人口增长，提高出生人口素质233

246．稳定现行生育政策，保持低生育水平233

247．重点做好农村特别是中西部地区农村的计划生育工作233

248．加强对流动人口计划生育的管理234

250．加强人口与计划生育工作的法制建设235

249．建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制235

251．明显降低出生缺陷发生率236

252．建立和完善计划生育利益导向机制237

253．开展农村独生子女户和双女户社会保险试点工作237

第十四章 节约保护资源，实现永续利用239

254．坚持开源节流并重，把节水放在突出位置239

255．发展节水型产业，建立节水型社会239

256．城市建设和工农业布局要充分考虑水资源的承受能力240

257．加大农业节水力度241

258．按水资源分布调整工业布局，加快企业节水技术改造242

259．工业用水重复利用率达到60％243

260．强制淘汰浪费水的器具和设备，推广节水器具和设备244

261．搞好江河全流域水资源的合理配置245

262．积极开展人工增雨、污水处理回用、海水淡化245

263．建设一批骨干水源工程246

265．建立合理的水资源管理体制和水价形成机制247

264．全国新增供水能力400亿立方米247

266．实施土地利用总体规划248

267．加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度249

268．合理调整土地利用结构249

269．强化森林防火、病虫害防治和采伐管理250

270．严格实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧制度251

271．发展海洋产业252

272．对重要矿产资源实行强制性保护252

273．深化矿产资源使用制度改革，规范和发展矿业权市场253

274．加快废弃物处理的产业化，促进废弃物转化为可用资源254

第十五章 加强生态建设，保护和治理环境256

275．实施重点地区生态环境建设综合治理工程256

276．实施天然林保护工程257

277．实施退耕还林还草工程257

278．建设环京津生态圈258

279．实施“三化”草地治理工程259

280．加快小流域治理，减少水土流失260

283．继续建设防护林体系261

281．推进黔桂滇岩溶地区石漠化综合治理261

282．加快矿山生态恢复与治理261

284．加快“绿色通道”建设262

285．保护珍稀、濒危生物资源和湿地资源263

286．新增治理水土流失面积2500万公顷264

287．治理“三化”草地面积1650万公顷265

288．巩固“三河”、“三湖”水污染治理成果265

289．启动新的水污染综合治理工程266

290．城市污水集中处理率达到45％266

291．研究预防、控制和治理赤潮267

292．抓好渤海环境综合整治和管理267

293．实施“两控区”和重点城市大气污染控制工程268

294．“两控区”二氧化硫排放量比2000年减少20％269

295．推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理269

296．控制和治理工业污染源270

298．加快发展环保产业271

297．积极开展农村环境保护工作271

299．完善环境标准和法规272

300．全面推行污水和垃圾处理收费制度273

301．推行绿色消费方式273

302．加强防御各种灾害的安全网建设273

303．加强气象、地震、测绘等工作274

304．积极参与全球环境与发展事务275

305．基本完成现代企业制度的建设277

第十六章 推进改革，完善社会主义市场经济体制277

第五篇 改革开放277

306．健全公司法人治理结构278

307．对国有大中型企业进行规范的公司制改革279

308．使国有资产出资人尽快到位280

309．强化对国有资产经营主体的外部监督281

310．进一步放开搞活国有中小企业281

311．积极疏通和逐步规范企业特别是上市亏损公司退出市场的通道282

312．继续执行现行的国有企业兼并破产政策283

313．推动非上市国有企业股权结构的调整和股权交易284

314．加快国有经济布局的战略性调整285

315．鼓励创建无限责任和有限责任相结合的公司285

316．取消一切限制企业和社会投资的不合理规定286

317．依法保护各种所有制企业的合法权益287

318．加快电力、铁路、民航、通信、公用事业等垄断行业管理体制改革288

319．废除阻碍统一市场形成的各种规定289

320．稳步发展期货市场290

321．健全国债市场290

322．积极稳妥地发展多种融资方式291

323．规范和发展证券市场292

324．加快发展企业债券市场293

325．发展产业投资基金293

326．积极培育机构投资者294

327．发展票据市场295

329．建立黄金交易市场296

328．完善外汇市场296

330．推动城乡劳动力市场逐步一体化297

331．深化土地使用制度改革298

332．发展住房租赁市场298

333．建立健全政府价格决策听证等制度299

334．对国有独资商业银行进行综合改革299

335．有条件的国有独资商业银行可以改组为国家控股的股份制商业银行300

337．完善和发挥政策性银行的功能301

336．规范发展中小金融机构301

338．推进保险市场主体多元化302

339．强化金融监管，防范和化解金融风险302

340．完善金融分业监管构架303

341．完善以间接调控为主的中央银行调控体系304

342．稳步推进利率市场化改革304

343．基本形成新的投资体制305

344．对企业出资建设国家非限制类项目，实行登记备案制306

345．建立投资宏观调控体系306

347．建立严格的政府投资项目管理机制307

346．全面实行建设项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、合同管理制307

348．完善国家重大投资项目稽察制度308

349．推动投资中介组织的市场化改革309

350．积极稳妥地推进税费改革309

351．建立政府统一预算310

352．改革生产型增值税税制311

353．完善消费税和营业税311

354．逐步统一内外资企业所得税312

355．建立综合与分类相结合的个人所得税制度313

356．适时开征社会保障税和遗产税314

357．实行部门预算，逐步以“零基预算”取代“基数预算”315

358．建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度316

359．全面推行政府采购制度317

360．完善分税制和转移支付制度318

361．加强审计监督，严肃财经纪律319

363．合理控制财政赤字和政府发债规模320

362．强化财政监督，防范财政风险320

364．逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架321

365．继续推进行政管理体制和政府机构改革323

第十七章 扩大对外开放，发展开放型经济324

366．做好加入世界贸易组织的准备和过渡期的各项工作324

367．进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放325

368．逐步降低关税，有步骤地开放部分服务领域325

370．抓紧制定和完善相关涉外法律法规327

369．制定统一、规范、透明的投资准人政策327

371．实行外贸经营资格登记注册制度328

372．建立和完善对外经济贸易促进和服务体系328

373．完善反倾销、反补贴及保障措施等手段329

374．加强对外国反倾销、反补贴的磋商和应诉330

375．推进技术性贸易措施体系建设331

376．积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作332

377．积极参与国际经济、贸易、金融等方面的规则制定333

378．货物进出口总额达到6800亿美元334

380．机电产品出口比重提高到50％左右335

379．优化出口商品结构和市场结构335

381．提高加工贸易的增值率336

382．逐步缩小服务贸易逆差337

383．实现大宗产品和重要资源进口来源多元化337

384．积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金等各种方式338

385．不断提高服务业利用外资的比重339

386．引导外资更多地投向中西部地区340

387．用好国际商业贷款340

388．强化外债全口径管理，保持合理的外债规模341

389．鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易342

390．支持到境外合作开发国内短缺资源342

391．鼓励在境外设立研究开发机构和设计中心343

392．支持有实力的企业跨国经营344

393．健全对境外投资的服务体系344

394．完善境外投资企业的法人治理结构和内部约束机制345

395．完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱347

396．基本建成新的社会保障体系347

第十八章 积极扩大就业，健全社会保障制度347

第六篇 人民生活347

397．加大在职和再就业培训力度349

398．采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的就业形式350

399．全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度350

400．完善就业服务体系351

401．抓好重点行业的安全整顿，加强安全监察352

402．继续完善城镇职工基本养老保险制度353

403．全面推行城镇职工基本医疗保险制度353

404．进一步完善失业保险制度354

405．完善工伤保险和生育保险制度355

406．鼓励有条件的用人单位为职工建立企业年金和补充医疗保险355

407．建立可靠、稳定的社会保障资金筹措机制356

408．推进社会保障管理和服务的社会化357

409．完善城市居民最低生活保障制度357

410．重视人口老龄化趋势，鼓励家庭养老358

412．切实保障妇女；未成年人的合法权益359

411．加强老年人服务设施建设，发展老龄事业和产业359

413．加强残疾人事业360

第十九章 增加居民收入，提高人民生活水平361

414．增加对公共服务的投入，为实现人人享有基本公共服务创造条件361

415．实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来361

416．推行职工工资集体协商制度362

417．规范全社会工资性收入的结构和支付行为363

418．建立健全与经济发展水平相适应的最低工资保障制度和最低工资标准调整机制364

419．对国有上市公司负责人和技术骨干可以试行期权制364

420．加强对垄断行业收入分配的监管365

421．强化税收对收入分配的调节功能366

422．完善住房公积金制度366

423．建立廉租房供应保障体系367

424．积极发展城乡公共交通，鼓励轿车进入家庭368

425．降低信息服务价格，刺激居民信息消费368

427．推行职工带薪休假制度369

426．提高计算机普及率369

428．合理调整居民工作和闲暇时间370

429．鼓励居民服务性消费371

430．建立个人信用制度，扩大消费信贷规模371

431．实施区域卫生规划372

432．加强对多发病、地方病、职业病和传染病的预防与控制372

433．健全农村初级卫生保健服务体系373

434．因地制宜发展合作医疗374

435．开展全民健身运动375

436．健全国民体质监测系统376

437．加强社区组织和队伍建设376

438．扩充社区管理职能377

439．不断丰富社区建设的内容377

第七篇 精神文明379

第二十章 加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱379

440．把依法治国与以德治国结合起来379

441．坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育380

443．大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德381

442．弘扬讲学习、讲政治、讲正气的风气381

444．努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系382

445．大力开展群众性精神文明创建活动383

446．重视对社会思潮及其表现形式的研究和引导383

第二十一章 繁荣社会主义文化，提高文化生活质量385

447．提高全社会的文化生活质量385

448．发展新闻出版、广播影视等各项事业385

449．深化文化、广播影视、新闻出版体制改革386

450．加强民族文化遗产保护387

451．完善文化产业政策388

452．加强文化市场建设和管理388

第八篇 民主法制391

第二十二章 加强民主政治建设，发展社会主义民主391

453．加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设391

454．坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度392

455．实行政务、厂务、村务公开392

457．全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由393

456．坚持和完善民族区域自治制度，落实党的民族政策393

458．贯彻党的侨务政策，广泛发展爱国统一战线394

第二十三章 依法治国，建设社会主义法治国家396

459．全面推进法制建设396

460．规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系397

461．推进司法改革，完善司法体制397

462．推进政府工作法制化，依法行政，从严治政398

463．加快推行执法责任制、评议考核制399

464．加强对权力运行的民主监督、群众监督和舆论监督399

465．建立法律援助体系400

466．正确处理新时期人民内部矛盾，确保社会稳定401

467．依法打击民族分裂活动、宗教极端势力、暴力恐怖活动、邪教和利用宗教进行非法活动402

第九篇 国防建设403

第二十四章 加强国防建设，保障国家安全403

468．强大的国防是国家安全和现代化建设的基本保证403

469．加强人民解放军的革命化、现代化、正规化建设403

470．加快军队向质量效能型和科技密集型转变，走有中国特色的精兵之路404

471．加强国防动员体系建设405

472．建立新型国防科技工业体制405

第十篇 规划实施407

第二十五章 改善宏观调控，保持经济稳定增长407

473．把扩大国内需求作为经济发展的基本立足点和长期战略方针407

474．近期要继续实行积极的财政政策408

475．实行稳健的货币政策408

476．实行与财政、货币政策相配套的价格政策409

477．使居民消费率提高到50％左右409

478．促进固定资产投资特别是企业和社会投资较快增长410

479．全社会固定资产投资率调控在35％左右411

480．实行支持出口的政策411

481．宏观调控政策的力度，要根据宏观经济运行态势，进行适时适度的调节412

第二十六章 创新实施机制，保障实现规划目标413

482．创新规划实施机制413

483．激发市场主体的积极性和创造性413

484．合理配置公共资源414

485．反对垄断和不正当竞争415

486．严厉打击制售假冒伪劣产品的行为415

487．禁止不正当价格行为416

488．强化质量技术监督417

489．整肃信用秩序，建立严格的信用制度417

490．城镇化发展规划418

491．科技与教育发展规划418

492．人口、就业和社会保障规划420

493．生态建设与环境保护规划420

494．水利发展规划421

495．能源发展规划422

496．综合交通体系发展规划422

497．西部开发规划423

498．信息化发展规划424

499．加入世贸组织，增强国际竞争力专项规划424

500．加强规划实施的跟踪分析425