中国县级行政组织立法研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

中国县级行政组织立法研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

前言1

第一章 县级行政组织法制化的必要性及紧迫性1

一、县级行政组织立法的现状1

二、县级行政组织立法的不足之处5

三、县级行政组织法制化的的现实需要7

第二章 县级行政组织立法的模式选择17

一、国外地方行政组织立法的模式17

二、我国现行县级行政组织立法的模式20

三、确定县级行政组织立法模式应坚持的原则24

四、县级行政组织法的立法模式选择25

五、县级行政组织立法的基本内容29

第三章 县级行政组织法立法的指导思想和基本原则36

一、县级行政组织立法的指导思想36

二、县级行政组织立法的基本原则41

第四章 县级行政组织的机构分类及其设置63

一、县级行政组织的机构分类63

二、县级行政组织的机构设置依据69

三、县级行政组织的机构设置原则79

四、县级行政组织的具体机构设置84

第五章 县级行政组织的职能及其职责95

一、县级行政组织职能、职责的含义及其特征95

二、我国县级行政组织的主要职能分类98

三、县级行政组织的职责履行标准及设定依据104

四、目前县级行政组织职责存在的主要问题107

五、完善县级行政组织职责的对策109

一、公共信息概述115

第六章 县级行政组织公开公共信息的义务115

二、行政机关公开公共信息的理论基础119

三、行政机关公开公共信息的模式132

四、行政机关公开公共信息的内容、主体与方式143

五、行政机关公开公共信息的限制153

六、健全与完善行政机关公开公共信息制度的几点思考160

七、立法建议166

一、县级行政组织领导制度167

第七章 县级行政组织的领导体制及其人员构成167

二、县级行政组织领导人员的组成177

三、县级行政组织领导体制及领导人员构成存在的问题180

四、完善县级行政组织的领导体制及领导人员构成的措施183

第八章 县级行政组织的规模与编制192

一、县级行政组织的规模、编制和机构改革的发展历程192

二、县级行政组织的规模与编制的现状及存在的问题分析201

三、确定县级行政组织规模的指导原则及具体标准208

四、完善县级行政组织编制及编制调整程序的对策211

第九章 县级行政组织间的权限冲突及其协调解决213

一、县级行政组织间权限冲突的主要表现及其根源213

二、目前县级行政组织解决权限冲突的方式及其评述223

三、对县级行政组织权限冲突协调的法律思考229

四、县级行政组织间的协作配合关系233

第十章 县级行政组织的监督制约机制237

一、县级行政组织监督制约机制的含义和必要性237

二、县级行政组织的内部监督制约机制240

三、县级行政组织的外部监督制约机制248

四、进一步完善县级行政组织监督制约机制的措施253

第十一章 有关县级行政组织立法的几点建议257

一、明确县级行政组织对上级国家行政机关的执行功能及其对本行政区的服务职能，实现对县级行政组织功能的合理定位257

二、把适当分权与强化司法的监督相结合，明确县级行政组织与上级国家行政机关、本级权力机关、群众性自治组织之间的权限分工，同时强化司法审判的独立性和统一性，强化司法对行政权监督制约259

三、县级行政组织职能的确定要和基层群众自治及社区体制改革联系起来260

四、引入民间性的委员会以辅助决策和加强监督，同时疏缓源于政府内部的要求增加专门机构来辅助决策和加强监督的压力，从而把精简机构与强化民间性的咨询机构结合起来263

五、把行政组织的职能转变及机构精简与机关后勤体制改革联系起来，尽量实现机关后勤保障服务的社会化甚至货币化，从而确保在机构精简及人员精简的同时，又不削弱行政组织向社会提供公共行政服务的能力264

六、把行政体制的改革与事业单位及人员的改革联系起来，彻底排除现行事业单位体制对行政体制改革的页面影响，确保行政体制改革所取得的成果265

七、压缩行政审批职能，特别是压缩事前审批职能，实现行政职能的合理转变266

八、将预算外资金纳入预算，细化和强化预算，加强权力机关对政府的财政监督267

九、引入主动辞职制度，强化政府首长对同级权力机关的政治责任269

附录一：关于北京市昌平县行政组织的调查报告271

附录二：关于湖南省澧县行政组织的调查报告279

附录三：县人民政府组织通则292

主要参考文献295