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概述1

大事记11

第一章 财政体制44

第一节 区级财政体制44

一、报账制44

二、定收定支、超收分成45

三、收入留成、支出包干45

四、预算包干、超支不补45

五、划分收支、分级包干46

六、划分税种、核定收支、增长分成、分级包干46

七、分税制48

第二节 乡级财政体制55

一、初始管理体制55

二、划分税种、核定收支、定额上解、增收全留56

第三节 街道财政体制57

一、财政供养体制57

二、街道财政体制改革58

三、街道财政管理体制改革成果62

第四节 乡财区管、村财乡管63

一、乡财区管63

二、村财乡管64

第二章 公共财政改革66

第一节 部门预算制度改革66

第二节 国库集中支付制度改革67

第三节 推行政府采购制度68

第四节 预算外资金、非税收入管理制度改革69

一、预算外资金管理制度改革69

二、非税收入管理制度改革69

第五节 农村税费改革70

一、改革前农民负担70

二、农村税费改革的主要内容71

三、农村税费改革结果测算72

四、农村税费改革的具体做法73

五、农村税费改革成果73

六、农业税税率降低与农业税免征74

第六节 工资发放制度改革75

一、区属行政事业单位的工资统发75

二、农村中小学教师工资统发76

第三章 财政收支77

第一节 财政收入77

一、财政收入结构77

二、财政收入变迁情况82

第二节 财政支出96

一、成为一级财政以前的财政支出98

二、“划分税种、核定收支、增长分成、分级包干”时期的财政支出100

三、分税制时期的财政支出102

第三节 财政收支平衡120

第四章 预算管理122

第一节 预算编制122

第二节 决算编控132

第三节 部门预算140

一、部分单位实行部门预算140

二、全面实行部门预算141

三、完善部门预算编制程序和方法142

第四节 国库管理142

一、国库财务管理143

二、国库集中支付143

第五章 预算外资金管理146

第一节 预算外资金收支管理146

一、预算外资金收入管理147

二、预算外资金支出管理157

第二节 收支两条线管理160

一、单位自收自支阶段160

二、财政代管阶段161

三、财政专户管理阶段163

四、非税收入管理阶段164

第三节 票据管理168

第六章 农业税征收管理174

第一节 农业税174

第二节 农业特产税、耕地占用税、契税180

一、农业特产税180

二、耕地占用税180

三、契税180

第七章 行政事业财务管理182

第一节 单位财务管理183

第二节 公用经费管理198

一、办公费199

二、电话费199

三、会议费202

四、差旅费209

五、机动车燃修、保险费227

六、业务接待费228

第三节 人员经费管理229

一、工资229

二、补贴、津贴253

三、社会保障缴费261

四、福利待遇263

第八章 教科文财务管理279

第一节 教育经费管理279

一、教育事业费280

二、教育费附加的征收使用290

三、教育基础设施建设291

四、农村义务教育“两免一补”与城市义务教育免杂费294

五、企业小学经费纳入区财政管理296

第二节 科技经费管理300

一、科学事业支出300

二、科技三项费用301

第三节 文体广播事业经费管理309

一、文化事业支出309

二、档案事业支出311

三、广播新闻事业支出312

四、体育事业支出314

五、党政群干部训练事业支出316

六、计划生育事业支出316

第九章 基本建设财务管理323

第一节 基本建设投资管理323

第二节 基本建设支出329

第十章 社会保障财务管理338

第一节 机构、职能和制度338

一、机构和职能338

二、社会保障资金管理制度339

第二节 社会保障基金管理340

一、企业职工养老保险基金340

二、机关养老保险基金342

三、城乡居民社会养老保险基金343

四、失业保险基金344

五、居民基本医疗保险基金345

第三节 失业与再就业财务管理347

一、下岗职工基本生活保障资金347

二、再就业资金348

第四节 低保、安置和医疗救助财务管理350

一、居民最低生活保障资金351

二、安置354

三、医疗救助357

第五节 抚恤和社会福利财务管理358

一、抚恤359

二、社会福利救济372

第六节 医疗卫生财务管理375

一、卫生事业费375

二、公费医疗经费管理377

三、新型农村合作医疗与乡镇卫生院建设384

第七节 住房公积金管理390

第八节 社区建设资金管理391

第十一章 税政396

第一节 税源管理396

一、建立和完善税收收入分析制度396

二、开展交叉企业税收专项整顿397

三、加大对涉税违法行为的查处397

四、明确属地税收管理权限398

五、开展房产税专项整顿399

六、加强个体零散税源监管400

七、推行地税征管“一办一所”的模式401

八、重点企业纳税评估401

九、加大对市外税收缴纳工作力度401

十、着力推进税收法制化、科学化、精细化管理402

第二节 政策性减免、退税402

第十二章 控制社会集团购买力和政府采购404

第一节 控制社会集团购买力404

一、组织机构404

二、控购商品范围405

三、控购管理408

四、小汽车定编413

第二节 政府采购415

一、建立机构416

二、采购范围416

三、采购方式418

四、实行政府采购定点供应办法419

五、实行车辆定点保险419

六、实行公开招标采购420

七、采购规模及效益423

第十三章 国有资产管理424

第一节 管理机构和职责424

第二节 清产核资、产权登记和资产处置425

一、清产核资425

二、产权登记429

三、国有资产处置429

第三节 日常管理430

一、国有资产日常管理工作430

二、国有资产管理平台建设434

三、学习、交流与研讨435

第十四章 财政惠农436

第一节 惠农资金管理436

一、机构和职责436

二、惠农资金管理办法437

第二节 惠农资金投入438

一、粮食直补和农资综合直补438

二、退耕还林政策落实440

三、村村通道路、通组通户道路建设441

四、农村饮水工程441

五、家电、汽车、摩托车下乡442

六、能繁母猪补贴443

七、奶牛补贴443

第十五章 政府筹集资金财务管理444

第一节 承销国债444

一、国家经济建设公债444

二、国库券444

第二节 财政信用担保和融资平台建设446

一、涧西区城市信用合作社447

二、财政信用担保447

三、融资448

第十六章 会计管理449

第一节 会计法规制度的宣传贯彻和执行449

一、会计法规的宣传教育449

二、会计制度执行451

第二节 会计集中核算459

一、会计工作站459

二、会计核算中心460

第三节 会计事务管理462

一、会计资格管理和会计职称评定462

二、会计达标升级471

三、会计人员基本信息管理472

四、会计培训和会计继续教育472

五、会计知识竞赛474

六、会计监督476

七、会计表彰478

第四节 会计档案管理481

第十七章 财政监督484

第一节 财经纪律检查和税收财务物价大检查484

一、财经纪律检查484

二、税收财务物价大检查485

第二节 专项检查489

一、控制社会集团购买力专项检查490

二、预算外资金、非税收入专项检查490

三、清理小金库专项检查493

四、政府采购专项检查495

五、其他专项检查497

第十八章 金财工程建设500

第一节 财政信息化建设的规划和目标500

第二节 财政信息化建设的实施501

一、金财网络工程建设501

二、金财工程应用支撑平台建设501

三、金财网络应用安全管理502

第十九章 乡、街道财政504

第一节 工农乡财政504

一、机构沿革505

二、财政体制505

三、财政收支506

第二节 街道财政管理507

一、财政收入基数和财政收入任务的核定508

二、财政收入完成情况508

三、经费供给办法509

四、经费供给基数的核定510

五、增量分成办法及比例510

六、体制结算511

第三节 街道财政所513

一、湖北路街道办事处财政所513

二、长春路街道办事处财政所514

三、天津路街道办事处财政所515

四、长安路街道办事处财政所516

五、郑州路街道办事处财政所517

六、重庆路街道办事处财政所518

七、武汉路街道办事处财政所519

八、珠江路街道办事处财政所520

九、南昌路街道办事处财政所521

十、周山路街道办事处财政所522

十一、徐家营街道办事处财政所523

第二十章 文明单位建设525

第一节 制度建设525

一、领导职责525

二、决策程序526

三、依法行政526

四、行政监督526

五、会议制度527

六、公文审批527

七、公务活动制度528

八、作风纪律528

第二节 内部管理529

一、文件收发管理529

二、网络应用安全管理529

三、财政性资金拨付的局内审批程序531

四、档案管理532

五、车辆管理533

六、信访管理534

第三节 精神文明单位创建536

第二十一章 机构沿革538

第一节 机构建置沿革538

第二节 领导更替539

第三节 股室及二级机构544

第二十二章 荣誉546

第一节 市级及以上荣誉546

一、集体荣誉546

二、个人荣誉550

第二节 区级荣誉553

一、集体荣誉553

二、个人荣誉560

第二十三章 人物569

第一节 传略569

第二节 正职简介570

第三节 副职简介574

第四节 会计专业技术人员简介577

第五节 工作人员名录578

后记583