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第一章　概述1

第一节　法的一般原理1

一、法的概念和特征1

二、法的效力3

三、法律责任和法律制裁4

四、法律关系6

五、法律体系9

六、法的冲突与协调11

七、法的作用12

八、法的实施14

第二节　依法行政的基本要求15

一、行政权的概念15

二、我国当前行政权行使中存在的问题15

三、依法行政的基本要求16

一、依法理财的概念18

第三节　全面推进依法理财概述18

二、理财中存在的问题20

三、全面推进依法理财的指导思想、原则和总体目标21

四、健全财政决策机制的措施22

专栏　地方财政部门拟定规范性文件的技术要求25

第二章　预算管理法律制度26

第一节　预算管理原则26

一、合法性原则26

二、公开性原则27

三、科学性原则28

四、绩效性原则28

第二节　预算管理职权29

一、各级权力机关的预算管理职权29

二、各级政府的预算管理职权30

三、各级财政部门的预算管理职权31

一、预算编制依据32

二、预算编制程序32

四、各部门、各单位的预算管理职权32

第三节　预算编制与审批32

三、预算审批、备案和批复34

第四节　预算执行和调整35

一、预算执行35

二、预算调整37

第五节　决算38

一、决算草案编制的部署38

二、决算草案编制的实施39

三、决算草案的汇总与审批39

四、决算的批复与备案39

第六节　预算监督和法律责任40

一、预算监督40

二、预算违法行为和法律责任41

专栏　预算法修订情况简介43

第一节　会计机构与会计人员48

一、会计机构与会计人员的基本职责48

第三章　会计法律制度48

二、会计机构的设置与会计人员的配备49

三、会计人员管理体制52

四、会计内部控制55

第二节　会计核算56

一、会计核算的基本要求和内容56

二、会计核算的基本前提与一般原则56

三、会计核算的基本规范59

四、公司、企业会计核算的特别规定60

一、会计监督概述61

第三节　会计监督61

二、会计监督体系63

第四节　会计法律责任65

专栏　我国会计法规体系的完善71

第四章　政府采购法律制度73

第一节　政府采购主体73

一、采购人73

二、供应商74

三、采购代理机构75

一、政府采购方式及其适用条件77

第二节　政府采购方式和程序77

二、各种采购方式适用程序78

第三节　政府采购活动质疑与投诉81

一、供应商询问81

二、供应商质疑82

三、供应商投诉83

第四节　政府采购监督和法律责任84

一、监督检查84

二、法律责任86

专栏　WTO《政府采购协议》相关知识简介90

第五章 国有资产管理法律制度95

第一节　企业国有资产管理95

一、企业国有资产产权登记95

二、国有产权管理97

三、企业国有产权向管理层转让管理102

四、国有股权管理103

五、产权界定和产权纠纷调处105

六、国有资产评估管理111

七、国有企业财务总监115

第二节　行政事业单位国有资产管理116

一、行政事业单位国有资产产权登记116

二、行政事业单位资产使用和处置管理118

专栏　股权分置改革121

第一节　行政许可的概述123

一、行政许可的概念和特征123

第六章　行政许可法律制度123

二、行政许可的基本原则124

三、财政部门实施行政许可法应当做好的工作125

第二节　行政许可的设定127

一、行政许可设定的概念和原则128

二、行政许可设定的事项128

三、行政许可设定权130

四、行政许可设定的几项新制度132

一、行政许可的实施主体133

第三节　行政许可的实施133

五、省级财政部门的行政许可项目133

二、行政许可的实施程序136

第四节　行政许可收费和监督检查145

一、行政许可收费145

二、行政许可监督检查146

第五节　行政许可法律责任148

一、行政许可机关及其工作人员的法律责任149

二、行政许可申请人和被许可人的法律责任150

专栏　为什么要制定行政许可法152

第七章　行政处罚法律制度155

第一节　行政处罚的概念、特征和原则155

一、行政处罚的概念155

二、行政处罚的特征155

三、行政处罚的原则156

第二节　行政处罚种类156

一、警告156

七、法律、行政法规规定的其他行政处罚157

六、行政拘留157

第三节　行政处罚设定权限157

三、没收违法所得，没收非法财物157

五、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照157

四、责令停产停业157

二、罚款157

一、国家权限158

二、省里权限158

第四节　行政处罚实施机关159

一、行政机关159

二、法律授权组织159

三、委托组织单位159

第五节　财政违法行为检查措施160

一、查询存款程序160

二、证据保全程序160

第六节　行政处罚的决定程序161

一、简易程序162

二、一般程序162

三、听证程序164

第七节　行政处罚的执行程序166

一、建立裁执分离制度166

二、在某些特殊情况下执法人员可以当场收缴罚款166

三、对当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政处罚规定166

四、罚款决定与罚款收缴分离的主要内容166

第八节　财政违法行为处罚处分条例168

一、财政监督执法主体及权限168

二、财政违法行为的种类及形式169

三、企业财政违法行为的种类及形式172

四、行政性收费中的违法行为175

专栏　《行政强制法》是向建成“法治政府”目标迈出的重要一步179

第八章　行政复议法律制度181

第一节　行政复议的概念与原则181

一、行政复议的概念与特征181

二、行政复议的原则182

一、具体行政行为的行政复议范围184

第二节　行政复议的范围184

二、抽象行政行为的行政复议范围186

三、行政复议的排除范围187

第三节　行政复议申请187

一、申请行政复议的条件187

二、行政复议的申请期限188

三、行政复议参加人189

第四节　行政复议的受理191

四、行政复议的申请方式191

一、行政复议申请的审查192

二、对行政复议申请审查后的处理192

三、对不予受理行为的救济194

四、不停止执行制度及其例外195

第五节　行政复议决定与执行197

一、行政复议的审查方式197

二、被申请人的答辩和举证义务197

三、行政复议申请的撤回199

五、行政复议决定200

四、对有关规范性文件的处理200

六、行政复议决定的执行203

第六节　法律责任204

一、行政复议机关的法律责任205

二、行政复议机关工作人员的法律责任205

三、被申请人的法律责任205

四、行政复议经费206

专栏1　法治与和谐社会208

专栏2　行政执法需要强化责任、公开公正212

第九章　行政诉讼法律制度215

第一节　行政诉讼概述215

一、行政诉讼的概念215

二、行政诉讼基本制度215

第二节　行政诉讼受案范围216

一、法院受案条件216

二、行政诉讼案件范围216

三、法院不受理的范围218

第三节　管辖219

一、级别管辖219

二、地域管辖220

三、移送管辖220

四、指定管辖221

第四节　诉讼参加人221

一、行政诉讼原告222

二、行政诉讼被告222

三、行政诉讼共同诉讼人222

四、行政诉讼中的第三人223

五、行政诉讼代理人223

第五节　证据224

一、证据的种类225

二、举证责任225

三、证据保全225

二、申请复议和提起诉讼的关系226

三、诉讼期限226

一、起诉和受理的概念226

第六节　起诉和受理226

四、起诉条件及方式227

五、人民法院对起诉的审查和受理227

第七节　一审程序228

一、审理前的准备228

二、开庭审理228

四、妨害行政诉讼的强制措施230

三、财产保全和先予执行230

第八节　行政诉讼的判决231

一、判决的依据231

二、判决的种类231

三、判决的效力231

第九节　第二审程序232

一、第二审程序与上诉232

二、上诉人和被上诉人232

四、上诉状的提出及受理233

三、上诉期限233

五、审理及裁判234

第十节　执行程序234

一、执行的概念234

二、执行主体和执行依据235

三、执行程序235

四、执行措施236

专栏　如何做好行政诉讼应诉工作？238

第十章 国家赔偿法律制度239

第一节 国家赔偿的概念和特征239

第二节　国家赔偿的构成条件239

第三节　国家赔偿范围242

一、行政赔偿范围242

二、刑事赔偿范围243

三、非刑事司法行为的赔偿范围244

第四节　国家赔偿请求人244

第五节 国家赔偿义务机关245

一、行政赔偿程序246

第六节　国家赔偿程序246

二、刑事赔偿程序247

第七节 国家赔偿方式249

一、国家赔偿的主要方式249

二、国家赔偿金的计算标准249

第八节　国家赔偿费用管理250

二、国家赔偿费用预算管理有关规定251

三、如何申请核拨国家赔偿费用251

一、国家赔偿的支付方式251

四、财政机关对赔偿义务机关申请的审核处理252

五、国家赔偿费用管理的其他规定252

专栏 完善《国家赔偿法》应解决的问题254

第十一章　其他相关法律知识256

第一节　民法通则256

一、自然人256

二、法人258

三、民事责任260

一、合同的概念262

第二节　合同法262

二、合同的基本条款263

三、违约责任264

第三节　担保法266

一、担保的种类266

二、无效担保及其责任承担269

第四节　公务员法律制度270

一、公务员的义务和权利270

二、公务员的管理监督275

一、监察机关的职责与权限278

第五节　行政监察法律制度278

二、行政监察程序280

第六节　信访条例280

一、申请和受理280

二、复查281

三、复核282

专栏1 公务员工资改革旨在规范工资制度284

专栏2 国家提出鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施286

专栏3　建立“纳税人诉讼制度”288