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第一节 毒品与毒品问题1

一、毒品的概念与特征1

第一章 绪论1

二、毒品问题的概念及其危害4

第二节 毒品问题预防和控制概述6

一、毒品问题预防和控制的基本特征7

二、毒品问题预防和控制的类型8

三、毒品问题预防和控制的功能与意义9

第三节 解决毒品问题的基本工作策略10

一、毒品问题社会控制策略11

二、毒品问题减少危害策略18

一、全球几大毒源地毒品种植和制贩情况21

第二章 我国毒品问题的现状及发展趋势21

第一节 当代中国毒品问题形成的国际原因21

二、全球毒品使用概况29

三、全球毒品问题对我国的影响32

第二节 当代中国毒品问题形成的国内原因38

一、历史原因38

二、社会经济原因41

三、文化原因43

四、禁毒工作方面原因43

第三节 当代中国毒品问题的发展趋势47

一、毒品消费市场不断扩大，毒品种类日趋多元化，化学合成毒品将逐渐取代传统毒品48

二、麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道49

四、毒品犯罪有增无减，对我国危害日趋严重50

三、制造、加工毒品手段令人防不胜防50

五、境外毒贩利用我境内银行、地下钱庄转移毒资，洗钱活动继续增长51

第四节 抑制毒品问题的有利因素51

一、前期禁毒工作卓有成效，基础坚实经验丰富52

二、禁毒国际合作渠道已疏通，有可能发动强大攻势53

三、社会稳定经济繁荣为禁毒工作提供了良好的环境54

四、实践证明共产党领导的人民政权有能力控制丑恶的东西55

第三章 毒品预防教育58

第一节 毒品预防教育概述58

一、毒品预防教育的概念58

二、毒品预防教育的主要对象58

三、毒品预防教育的任务59

四、毒品预防教育的意义59

一、毒品预防教育的要求61

第二节 毒品预防教育的要求、途径和模式61

二、毒品预防教育的途径65

三、毒品预防教育的模式67

第三节 学校的毒品预防教育69

一、学校开展毒品预防教育的必要性69

二、我国开展学校毒品预防教育的基本经验71

三、我国目前开展学校毒品预防教育存在的问题73

四、完善我国学校毒品预防教育的建议74

第四节 在校生毒品预防教育的教学内容78

一、针对毒品特性的教育78

二、针对主体特征的教育82

三、针对早期干预的教育84

一、禁毒法制的概念86

第一节 禁毒法制概述86

第四章 禁毒法制86

二、禁毒法制的性质88

三、禁毒法制的基本要求90

四、加强禁毒法制建设的意义93

第二节 禁毒法规的创制96

一、禁毒法规创制概述96

二、禁毒法律法规及其规范99

三、禁毒法规创制的基本原则102

四、禁毒法规形式及禁毒工作文件105

第三节 禁毒法规的实施109

一、禁毒法规的适用109

二、禁毒法规的遵守112

三、禁毒法规的监督115

第五章 禁吸戒毒120

第一节 毒品作用人体机理120

一、与吸毒相关的人体各系统120

二、毒品对人体的毒性作用122

三、毒品依赖性的形成机理124

第二节 禁吸戒毒面临的形势126

一、我国吸毒问题现状及特点126

二、吸毒原因和影响禁吸戒毒工作成效原因分析129

第三节 禁吸戒毒工作对策134

一、我国目前吸毒预防及禁吸工作存在的问题134

二、吸毒预防及禁吸工作对策137

一、我国戒毒体制141

第四节 戒毒体制与治疗技术141

二、自愿戒毒143

三、强制戒毒143

四、劳教戒毒145

五、戒毒治疗146

第六章 毒品原植物的禁种153

第一节 毒品原植物简介153

一、毒品原植物的概念153

二、毒品原植物简介153

第二节 毒品原植物非法种植的现状和特点158

一、非法种植毒品原植物总体概况158

二、我国非法种植毒品原植物的特点160

三、我国毒品原植物非法种植的原因162

一、提高对预防和打击非法种植毒品原植物行为的认识164

第三节 毒品原植物禁种措施164

二、加强对毒品原植物禁种的立法165

三、加强对毒品原植物禁种的宣传教育，发动群众进行禁种斗争166

四、加强基层组织建设，提高对毒品原植物的防范和铲除能力168

五、加大禁种科技含量169

六、吸取国外禁种成功经验，积极推广替代种植169

七、加大打击力度，积极查处非法种植毒品原植物的行为170

第四节 毒品原植物的替代发展171

一、替代发展概述171

二、替代发展工作的发展历程172

三、联合国及其他有关组织支持的替代发展项目评价173

四、中国支持的替代发展项目评价177

第一节 毒品禁制182

一、制毒问题现状182

第七章 毒品禁制和易制毒化学品管制182

二、制毒违法犯罪产生的原因185

三、毒品禁制的工作措施187

第二节 易制毒化学品管制191

一、易制毒化学品管制概述192

二、易制毒化学品的国际管制209

三、易制毒化学品的国内管制213

四、特别监视的易制毒化学品和材料、设备的管理226

第八章 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防231

第一节 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防概述231

一、犯罪预防的概念和特征231

二、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为现状233

三、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的必要性240

四、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的依据243

第二节 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的方针和原则247

一、犯罪预防的方针247

二、预防犯罪的基本原则248

第三节 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的基本措施252

一、一般性预防措施252

二、针对性预防措施255

三、走私毒品犯罪行为的预防260

四、贩卖毒品犯罪行为的预防265

五、运输毒品犯罪行为的预防269

六、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防应注意的问题274

二、毒品行政违法行为的构成要件280

一、毒品行政违法行为的概念280

第一节 毒品行政违法行为概述280

第九章 毒品行政违法行为查处280

三、毒品行政违法行为的几种特殊形式282

第二节 毒品行政违法行为的处罚及量裁情节284

一、毒品行政违法行为的处罚种类及相关法律措施284

二、毒品行政违法案件的处罚原则286

三、毒品行政处罚的量裁情节288

第三节 毒品行政违法案件的管辖和受理289

一、毒品行政违法案件的管辖290

二、毒品行政违法案件的查处程序293

第四节 毒品行政处罚的法律救济303

一、毒品行政违法案件的复议304

二、行政处罚的起诉和应诉305

一、非法种植毒品原植物的查处306

三、行政处罚的违法责任306

第五节 毒品行政违法案件的查处306

二、非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗行为的查处307

三、非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的查处309

四、非法持有毒品行为的查处310

五、向他人提供毒品行为的查处311

六、吸食、注射毒品行为的查处312

七、胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品行为的查处314

八、教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品行为的查处315

九、为吸毒人员通风报信行为的查处316

十、走私、买卖、运输制毒物品的行为的查处317

第一节 社区治理概述319

一、社区的特征319

第十章 毒品问题的社区治理（上）319

二、社区的类型320

三、社区与社会的关系320

四、社区在毒品治理中的作用321

第二节 毒品问题社区治理的基本措施322

一、建立禁毒工作领导机构与社区办事机构相协调的工作机制322

二、实施社区毒品预防教育，提高社区居民的禁毒意识323

三、整肃社区的治安环境，增强社区群众禁毒的参与意识326

四、抓住社区毒品治理的关键——预防吸毒328

五、推行社区环境预防毒品犯罪计划，提高预防的科学性336

第三节 无毒社区建设340

一、无毒社区建设的必要性、可能性340

毒品问题的社区治理（下）340

二、无毒社区建设的重要意义347

三、无毒社区建设的基本措施350

第十一章 毒品问题的综合治理372

第一节 毒品问题的综合治理概述372

一、毒品问题综合治理的含义372

二、毒品问题综合治理的基本任务、目标和要求372

三、毒品问题综合治理的工作范围373

第二节 毒品问题综合治理的组织领导375

一、毒品问题综合治理的领导机构及职责375

二、办事机构及职能379

三、禁毒民间组织和群众组织381

四、公安机关禁毒部门的职责和作用383

一、加大禁毒执法力度，依法严厉打击毒品违法犯罪活动386

第三节 毒品问题综合治理的基本措施386

二、大力创建“无毒社区”，全面巩固禁毒成果387

三、完善禁毒保障措施，推动禁毒工作顺利进行387

四、抓好禁毒宣传教育，提高群众防毒拒毒意识388

五、开展群防群治，预防和减少毒品违法犯罪389

第四节 毒品问题综合治理的制度建设391

一、毒品问题综合治理的领导责任制391

二、毒品问题综合治理目标管理责任制393

三、毒品问题综合治理一票否决权制399

第十二章 国际禁毒合作403

第一节 国际禁毒合作概述403

一、国际禁毒合作概念403

二、国际禁毒合作的重要性和必要性403

三、国际禁毒合作的形式404

第二节 国际禁毒合作的内容405

一、国际禁毒立法合作406

二、国际禁毒司法协助409

三、国际禁毒执法协助412

四、国际禁毒经济援助416

五、学术交流与培训417

第三节 国际禁毒合作的联系途径和程序417

一、国际禁毒合作的联系途径417

二、国际禁毒合作的程序419

三、办理引渡案件的程序420

第四节 我国开展国际禁毒合作的主要方式和内容422

一、国际组织框架下的禁毒合作422

二、次区域禁毒合作423

三、国家间的禁毒合作423