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第一部分：农村基层文件汇编1

中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见（2004年2月8日 中发［2004］1号）1

目录1

中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加强农业和农村工作的意见（2003年5月8日 鲁发［2003］6号）16

中共山东省委、山东省人民政府关于建设“平安山东”的决定（2004年1月20日 鲁发［2004］4号）31

中共山东省委书记张高丽同志在加快“平安山东”建设电视电话会议上的讲话摘要 2004年2月11日44

中共山东省委、山东省人民政府关于稳定完善农村土地承包经营制度的意见（2003年9月24日 鲁发［2003］17号）52

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅《关于转发省农业厅等部门关于2003年减轻农民负担工作的意见》的通知（鲁发［2003］12号）58

山东省信访规定71

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅 关于印发《群众逐级上访和分级受理办法》的通知（鲁厅字［2003］6号）79

中共临沂市委、临沂市人民政府关于“建设平安临沂，创建最安定地区”的实施意见（2004年12月12日 临发［2004］3号）84

中共临沂市委 临沂市人民政府关于实行维护社会稳定领导责任制的意见（2004年2月12日） 临发［2004］4号103

中共临沂市委书记李群同志在“建设平安临沂，创建最安定地区”动员大会上的讲话摘要（2004年2月14日）111

一、农村两委成员职数配备119

第二部分：农村基层工作运作规程119

第一节 农村基层组织建设工作119

二、村党组织（支部、总支、党委）建设120

（一）职责任务120

（二）村党组织（支部、总支）班子换届和调整选举操作程序121

（三）农村党员管理142

（四）农村推荐入党积极分子工作操作程序142

（五）农村发展党员工作操作程序149

三、村民委员会建设161

（一）职责任务161

（二）村民委员会换届选举工作操作程序161

（三）村治保会建设194

1．治保主任职责任务194

2．治保会和治保主任的设置194

3．治保会的管理195

（四）村人民调解委员会建设196

1．调解主任职责任务196

2．人民调解委员会的设置196

3．人民调解委员会的管理197

4．人民调解委员会调解纠纷的程序和办法199

四、村群团组织建设204

（一）团组织建设204

1．团支部书记工作职责204

2．发展团员工作程序204

（二）妇女组织建设208

1．妇代会主任职责任务208

2．妇代会设置的有关规定208

1．民兵连长职责任务209

（三）民兵组织建设209

2．征兵工作程序210

第二节 农村集体资产管理工作212

一、村土地管理212

（一）土地承包操作程序212

（二）“四荒”等其他土地承包操作程序214

（三）机动地承包操作程序217

（四）土地承包经营权流转操作程序226

（五）宅基地审批操作程序228

二、村规划建设管理230

三、村集体房产管理231

四、村集体企业资产管理232

五、村水利工程建设项目招标投标操作程序232

六、村林木采伐操作程序235

一、村财务收支管理236

第三节 农村财务管理工作236

二、村经济合同管理237

第四节 农村政策落实方面238

一、农业税及农业税附加的征收操作程序238

（一）核实调整农业税计税土地面积238

（二）落实减免政策239

（三）核定农业税及附加计征税额239

（四）送达纳税通知书240

（五）征收农业税及附加241

（六）区别情况，依法治税242

二、农业税及附加征收的强制执行程序245

三、农村车船使用税征收操作程序264

（一）实事求是，托清底子264

（三）依法征收265

（二）张榜公布，接受监督265

（四）违章处理268

四、村集体公益事业“一事一议”项目筹资筹劳管理办法277

第五节 农村精神文明建设工作280

一、计划生育管理规程280

（一）《计划生育服务手册》的领取280

（二）生育二孩申请规程280

（三）社会抚养费的征收282

（四）《独生子女父母光荣证》的领取284

（五）流动人口计划生育管理285

（六）计划生育技术服务286

二、社会治安综合治理工作286

（一）农村治安管理286

（二）农村治安防范承包责任制操作程序287

（三）平安村创建标准296

（一）农村精神文明建设的任务297

（二）农村教育工作297

三、精神文明建设工作297

（三）农村文化事业管理298

（四）农村殡葬管理298

第六节 农村文书管理299

一、村印章管理办法299

二、村档案管理办法300

（一）村级档案管理体系300

（二）基础设施301

（三）制度建设301

（四）业务建设301

（五）档案的开发利用302

第一节 基础知识303

第三部分：实用法律政策问答303

第二节 民法知识310

第三节 婚姻、家庭、继承知识324

第四节 刑法知识338

第五节 经济法律知识352

第六节 农业法律知识368

第七节 工商税收知识380

第八节 行政法规知识386

第九节 诉讼程序知识391

第十节 党规党纪知识403

第十一节 基层民主法制建设405

第十二节 其他法规知识篇410

后记417