公共管理学 一种不同于传统行政学的研究途径 第2版PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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第一章　绪论：公共管理（学）的视野1

第一节　公共管理及其相关概念2

一、公共管理与公共行政的概念2

二、公共管理与私人管理的区别4

三、公共物品概念6

第二节　公共管理学范式的兴起8

一、对传统公共行政学范式的批评9

二、公共管理范式的出现10

三、公共管理范式“新”在何处14

第三节　什么是公共管理学18

一、对作为一个学科的公共管理学的三种不同理解19

二、公共管理学的研究对象22

三、公共管理学的学科特征23

四、公共管理学的研究途径和方法24

第四节　市场经济与公共管理26

一、公共管理的起源与演变27

二、市场经济国家的政府管理实践29

三、21世纪我国公共管理面临的挑战33

第二章　公共组织理论40

第一节　公共组织概述41

一、公共组织的定义41

二、公共组织的构成要素44

三、公共组织的类型45

第二节　公共组织的结构49

一、管理层次和管理幅度49

二、公共组织的一般结构形式50

三、我国政府组织的结构53

四、行政组织体制的基本类型55

第三节　公共组织的过程和行为59

一、组织权力及其运作59

二、组织冲突与协调62

三、个体行为与组织行为64

第四节　公共组织环境68

一、公共组织的生态环境69

二、组织环境的基本构成因素70

三、公共组织的变革与发展72

第三章　政府改革与治理78

第一节　治理理论79

一、治理理论的实践基础79

二、治理理论的研究途径81

三、网络治理的实践类型91

四、网络治理的多重困境101

第二节　当代西方政府改革106

一、当代西方政府改革的浪潮107

二、当代西方政府改革的主要内容及措施112

三、治理的新模式116

四、对当代西方政府改革的评价121

第三节　转轨时期我国的行政体制改革126

一、历次机构改革的简要回顾126

二、历次机构改革的成就、经验和教训132

三、我国行政体制改革的新趋势134

第四章　政府间关系140

第一节　政府间关系研究概述141

一、什么是政府间关系141

二、国内外政府间关系研究的进展145

三、政府间关系研究的网络途径148

第二节　西方政府间关系的历史与现实152

一、西方政府间关系的历史演进152

二、西方政府间关系的若干模式153

三、西方政府间关系发展的新趋势：网络模式的出现157

第三节　中国政府间关系的现状与改革164

一、中国政府间关系的传统模式：等级控制模式164

二、中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪166

三、我国政府间关系的进一步调整177

第五章　政府作用184

第一节　现代市场经济中的政府角色185

一、国外学者关于政府作用问题的争论185

二、现代市场经济中的政府行为模式187

三、国家神话和市场乌托邦190

第二节 转轨时期我国政府的作用192

一、“强政府”或“弱政府”192

二、转轨时期我国政府角色定位的前提条件195

三、转轨时期我国政府的八大角色199

第三节　政府失败论202

一、政府失败问题的提出203

二、政府失败现象的表现、类型与成因206

三、政府失败的纠正及防范216

四、政府失败论的启示221

第六章　公共政策226

第一节　公共政策与公共管理226

一、政策科学的形成227

二、政策科学的演变230

三、公共管理学视野中的政策科学233

四、公共政策在公共管理中的地位和作用234

第二节　公共政策的内容235

一、公共政策的性质及功能236

二、公共政策的种类237

三、公共政策的目标和手段240

第三节　公共政策系统及其运行243

一、公共政策系统的构成244

二、公共政策主体249

三、公共政策过程256

四、我国公共政策系统及其运行的优化260

第七章　公共部门绩效评估267

第一节　公共部门绩效评估概述267

一、公共部门绩效评估的兴起267

二、绩效、绩效评估与绩效管理272

三、绩效评估的类型275

四、公共部门绩效评估的意义279

第二节　公共部门绩效评估的要素281

一、评估的目标282

二、绩效评估的途径283

三、绩效评估的制度安排284

四、绩效评估的信息系统285

第三节　公共部门绩效评估的程序、方法和技术287

一、绩效评估的程序287

二、绩效评估的模式、方法和技术298

第四节　公共部门绩效评估的改革和发展303

一、公共部门绩效评估面临的困难303

二、改进公共部门绩效评估的途径305

三、我国公共部门绩效评估事业的发展308

第八章　公共部门人力资源管理314

第一节　公共部门人力资源管理的新观念315

一、从传统的人事管理到当代的人力资源管理315

二、公共部门人力资源管理新潮319

三、人力资源管理模式在我国政府人事管理中的推广与应用325

第二节　国家公务员制度329

一、西方国家公务员制度的形成与特点329

二、我国公务员制度的建立331

三、我国公务员制度的基本内容332

四、转轨时期我国公务员制度的完善334

第三节　公共部门人力资源的开发342

一、什么是公共部门人力资源开发342

二、公共部门人力资源开发的主要内容344

三、加快我国公共部门人力资源开发的步伐345

第九章　公共财政管理355

第一节　公共财政管理概述355

一、公共财政管理的定义356

二、公共财政管理的总体目标和主要内容358

三、公共财政管理的地位359

第二节　公共预算管理360

一、公共预算管理的内涵361

二、公共预算管理的基本模式362

三、公共预算的过程365

第三节　公共收入管理367

一、税收管理367

二、政府收费管理371

三、公债管理372

第四节　公共支出管理374

一、公共支出管理的基本目标和内容374

二、购买性支出管理376

三、转移性支出管理379

第五节　转轨时期我国公共财政管理的完善381

一、我国财政管理体制沿革381

二、目前我国公共财政管理存在的问题382

三、转轨时期我国公共财政管理的完善383

第十章　第三部门管理385

第一节　第三部门及其管理研究的兴起385

一、相关概念辨析385

二、第三部门研究的兴起387

三、第三部门研究的主题392

四、研究第三部门的方法395

第二节　西方第三部门的发展及其作用398

一、西方第三部门的崛起398

二、西方第三部门崛起的原因400

三、西方第三部门发展面临的问题403

四、西方第三部门的作用407

第三节　轨迹时期我国第三部门的发展409

一、我国第三部门发展的轨迹409

二、我国第三部门的功能413

三、我国第三部门发展中存在的问题414

四、推进我国第三部门发展的思考418

第十一章　公共部门战略管理424

第一节　公共部门战略管理途径的兴起424

一、私营部门战略管理的演进425

二、公共部门战略管理兴起的背景428

三、公共部门战略管理的兴起历程433

第二节　公共部门战略管理的流派与理论框架441

一、战略管理研究的十大流派442

二、对十大流派的综合分析447

三、公共部门战略管理的理论框架452

第三节　公共部门战略管理途径的评价与借鉴456

一、公共部门战略管理途径的成就456

二、对公共部门战略管理及战略规划的批评457

三、公共部门战略管理途径的启示459

第十二章　公共管理伦理461

第一节　公共管理伦理概述461

一、伦理与公共管理伦理462

二、公共管理伦理的思考方式和类型464

三、公共管理伦理的功能469

第二节　公共责任471

一、公共责任的本质与特征471

二、公共责任与公共管理伦理477

第三节　转轨时期的公共管理伦理建设485

一、建构负责任行为的要素485

二、公共管理伦理建设的途径489

三、合理有效的公共管理伦理体系的形成493

参考文献497