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导论1

一、基础教育改革的时代背景1

二、基础教育改革的理论基础5

三、基础教育改革发展的基本经验8

四、基础教育改革发展的总体思路11

第一章　基础教育观念的变革15

第一节　观念变革是基础教育改革发展的先导15

第二节　基础教育领域几种新观念的确立18

一、服务于现代化的教育社会功能观19

二、着眼于未来的教育先行观22

三、重视个体发展的教育价值观26

四、全面提高素质的质量观28

五、学生主体性发展观32

六、整体协调的人才观35

七、依法治教的教育法制观37

第三节　基础教育观念变革的未来趋势39

一、由接受教育观向自主教育观转变40

二、由共性至上教育观向个性发展教育观转变42

三、进一步增强人的整体素质观45

四、切实确立培养创造能力的人才观46

第二章　九年制义务教育的普及与提高49

第一节　普及九年制义务教育的提出49

第二节　普及九年制义务教育的成就50

一、确立教育优先发展战略地位，“普九”成为全社会共同的事业51

二、加强法制建设，“普九”初步走向依法治教的新阶段51

三、加强教师队伍建设，“普九”师资队伍素质明显提高52

四、逐步完善管理体制，进一步明确“普九”职责53

五、拓宽教育投资渠道，办学条件大有改观54

六、义务教育事业持续发展，普及程度逐年提高55

七、教育教学改革深入发展，义务教育质量稳步提高57

八、人口增长率降低，民族文化素质有明显提高58

第三节　普及九年制义务教育存在的问题与困难58

一、教育经费投入不足，依然是困扰我国义务教育事业发展的首要问题59

二、“应试教育”与素质教育之间的矛盾，仍是基础教育正常发展的一大障碍61

三、依法治教不力，加重了“普九”的难度61

四、乱收费和择校生问题，是“普九”中迫切需要解决的难题62

第四节　普及九年制义务教育及完成“普九”后所面临的任务63

一、普及九年制义务教育所面临的主要任务64

二、完成“普九”后所面临的任务72

第三章　基础教育体制的改革74

第一节　基础教育办学体制的改革74

一、基础教育办学体制改革的动因75

二、基础教育办学体制改革的实践探索77

三、基础教育办学体制改革面临的问题80

四、基础教育办学体制改革的未来选择82

第二节　基础教育行政体制的改革85

一、基础教育行政体制改革的动因85

二、基础教育行政体制改革的实践探索88

三、基础教育行政体制改革面临的问题91

四、基础教育行政体制改革的未来选择93

第三节 中小学内部管理体制的改革96

一、中小学内部管理体制改革的动因96

二、中小学内部管理体制改革的实践探索99

三、中小学内部管理体制改革面临的问题102

四、中小学内部管理体制改革的未来选择103

第四节　基础教育体制改革的几点理论总结104

一、基础教育体制改革必须与政治、经济体制改革的要求相适应104

二、基础教育体制改革必须从我国的国情出发105

三、基础教育体制改革必须符合教育自身发展的客观规律105

四、基础教育体制改革必须朝着依法治教、规范管理的方向迈进106

第四章　基础教育学制改革与结构调整108

第一节　基础教育学制改革的背景、现状与趋势108

一、基础教育学制改革的背景108

二、基础教育学制改革的现状111

三、基础教育学制改革的趋势113

第二节 中等教育结构调整的背景、现状与趋向117

一、中等教育结构调整的背景117

二、中等教育结构调整的现状与趋向120

第五章　基础教育投资的机制、水平与效益125

第一节　基础教育投资机制的转变125

一、新中国教育投资体制的形成125

二、80年代以来基础教育投资体制的改革126

三、基础教育投资体制转变的趋势130

第二节　基础教育投资的水平133

一、基础教育投资的现状133

二、制约基础教育投资水平的因素138

三、基础教育投资的未来趋势与对策142

第三节　基础教育投资的效益145

一、基础教育投资效益低下的原因145

二、提高基础教育投资效益的对策147

第六章　基础教育法制的建设150

第一节　基础教育法制建设的进程及成效150

一、基础教育立法进入了划时代阶段151

二、基础教育法规体系初步形成153

三、依法治教的成效显著156

第二节　依法治教所面临的问题与对策159

一、全社会法制观念有待更新159

二、基础教育立法相对滞后161

三、基础教育法规的实施细则不细，法律责任不明确162

四、基础教育法规的执法监督力度不够，“软法”无威164

五、基础教育法规的执法监督机构有待加强165

第三节　基础教育法制建设的趋向166

一、进一步确立基础教育法制在今后教育事业中的地位167

二、突出把握今后基础教育立法的重点168

三、加强地方基础教育立法169

四、重视民办学校的法制管理170

五、深入开展基础教育法制的理论研究171

第七章　全面提高学生的素质175

第一节　学生素质全面提高的回顾175

一、思想品德素质的培养从外在钳制到内在心灵的滋润175

二、科学文化素质的教育从重知识传授到重能力培养177

三、体、美、劳素质的培养得到了加强182

四、心理素质教育从贫乏到初步得到重视185

第二节　学生素质培养的现状分析186

一、“应试教育”现象及其危害186

二、“应试教育”的原因透视189

第三节　素质教育的提出与实施190

一、“应试教育”向素质教育转轨的提出190

二、素质教育的理论研究与实践现状192

第四节　全面提高学生素质的策略195

一、在宏观层次上把握好素质教育实施的前提195

二、在中观层次上把握好素质教育实施的条件196

三、在微观层次上把握好实施素质教育的重点197

第八章　基础教育改革的实验199

第一节　基础教育改革实验的兴起199

一、第一次高潮199

二、第二次高潮200

第二节　基础教育的教学改革实验202

一、单科、单项的教学改革实验202

二、综合整体性教学改革实验208

三、个性发展与教育实验211

第三节　全国农村、城市和企业的教育综合改革实验214

一、农村教育整体改革实验214

二、城市教育的综合改革222

三、企业教育的综合改革224

第四节　基础教育改革实验的问题与趋向226

一、基础教育改革实验的问题226

二、教育实验发展的趋向228

第九章　基础教育队伍的建设231

第一节　中小学教师队伍的建设231

一、中小学教师队伍现状231

二、中小学教师的培养与培训232

三、中小学教师队伍建设的目标与任务233

四、中小学教师队伍建设面临的若干战略或政策性问题234

第二节　基础教育行政干部的培训236

一、培训的指导思想与基本任务237

二、培训的主要内容与基本方式237

三、培训的组织领导与政策措施238

第三节　中小学校长的培训239

一、中小学校长培训的目标与政策239

二、中小学校长培训的组织与机构243

三、中小学校长培训的内容与方式244

四、中小学校长培训的实践进程与效果245

五、中小学校长培训的前景展望248

第十章　学校、家庭、社会教育的一体化252

第一节　家庭教育存在的问题及其与学校教育的关系253

一、家庭教育存在的问题253

二、家庭教育问题与学校教育的关系260

第二节　社会教育面临的问题及其与学校教育的关系262

一、社会教育面临的问题262

二、社会教育问题与学校教育的关系265

第三节　学校、家庭、社会教育的一体化趋势268

一、构建学校、家庭、社会三者教育一体化的重要意义269

二、社区教育的发展与完善——三位一体教育趋势的具体表现形式271

第十一章　未来教育与未来社会、未来人274

第一节　未来社会与未来教育275

第二节　未来人与未来教育279

第三节　中国教育改革及其未来展望287

主要参考文献292