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江泽民人大思想研究&陈洪波 陈国荣 刘庆丰1

一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度6

二、坚持和完善人民代表大会制度9

三、高度重视法制建设，加强人大立法工作11

四、改进人大监督工作13

五、充分行使重大事项决定权，推进决策的科学化、民主化15

六、支持人大依法行使人事任免权16

七、密切各级人大同群众的联系，充分发挥代表作用17

八、加强人大及其常委会自身建设18

九、加强和改善党对人大工作的领导19

实践·探索·创新·规范·发展——湖北省第十届人大常委会工作研究报告&陈洪波 陈国荣 孙少衡 汪在祥23

一、五年工作的回顾25

（一）地方立法成就显著25

（二）监督工作扎实推进28

（三）积极行使重大事项决定权33

（四）依法搞好人事任免34

（五）切实改进代表工作34

（六）不断加强信访工作36

（七）加强对市县人大的联系和指导37

（八）人大制度研究和宣传不断深入38

（九）对外交往逐步扩大40

（十）自身建设不断加强40

二、五年工作的主要经验42

（一）必须坚持党的领导42

（二）必须充分发扬民主43

（三）必须依法行使职权43

（四）必须围绕第一要务44

（五）必须不断开拓创新44

三、对今后工作的建议45

地方立法的立项与起草机制研究&李明璞 龙婧婧 苗志江48

一、概述48

（一）课题的提出48

（二）研究的指导思想和理论基础49

（三）研究的方法50

（四）相关术语51

二、构建完善的地方立法立项机制56

（一）地方立法立项机制的提出56

（二）地方立法立项机制现状的分析59

（三）完善地方立法立项机制的思考和构想65

三、构建完善的地方立法起草机制73

（一）地方立法起草机制的界定73

（二）地方立法起草机制的现状考察74

（三）现行地方立法起草机制的弊端分析78

（四）完善地方立法起草机制的思考和建议84

论专项工作审议——兼论审议意见的法律效力问题&陈洪波 陆宜峰94

一、专项工作审议的基本内涵94

（一）专项工作审议的历史沿革95

（二）专项工作审议的主体100

（三）专项工作审议的程序105

二、专项工作审议的比较研究108

（一）专项工作审议与代表大会听取和审议工作报告108

（二）专项工作审议与常委会听取和审议常规工作报告110

（三）专项工作审议与常委会听取和审议执法检查报告110

（四）专项工作审议与常委会听取和审议工作报告113

（五）专项工作审议与工作评议、述职评议114

（六）专项工作审议与个案监督116

三、专项工作审议的操作重点118

（一）年度议题选择118

（二）会前视察调研119

（三）审议意见形成120

（四）会后跟踪督办121

四、审议意见法律效力问题探讨122

地方人大重大事项决定权研究&徐晓林 陈洪波 吴淼132

一、地方人大重大事项决定权的渊源与内涵134

（一）地方人大重大事项决定权的法律渊源134

（二）地方人大重大事项决定权的特征142

（三）地方人大重大事项决定权的构成144

（四）地方人大重大事项决定权的范围146

（五）地方人大重大事项决定权的行使原则151

（六）新时期地方人大行使重大事项决定权的意义154

二、政治决策与地方人大重大事项决定权行使机制156

（一）政治决策的一般理论156

（二）政治决策体制分析164

（三）中国传统的政治决策思想168

（四）地方人大重大事项决定权的行使过程174

（五）地方人大重大事项决定权的影响因素176

三、地方人大行使重大事项决定权的现状178

（一）有关地方人大决定权的立法有了长足进展179

（二）形成行使重大事项决定权的基本程序183

（三）探索出行使重大事项决定权的措施190

（四）地方人大决定权的行使逐步由程序性向实质性发展196

（五）初步显示重大事项决定权的价值200

（六）积累了丰富的经验203

四、地方人大行使重大事项决定权中存在的问题208

（一）重大事项决定权行使程序不规范208

（二）重大事项决定权的行使往往停留在表决阶段212

（三）地方人大难以满足行使重大事项决定权的要求216

（四）地方人大对重大事项所作决定得不到应有的保障219

五、国外地方议会制度及经验借鉴221

（一）发达国家地方议会总体情况222

（二）美国州议会的运行机制234

（三）日本地方议会的职能与职权242

（四）韩国地方议会的组成与运作249

（五）瑞士的州议会制度254

（六）国外地方议会对中国地方人大行使重大事项决定权的启示260

六、促进地方人大更好行使重大事项决定权的措施265

（一）明确规定重大事项决定权的范围265

（二）健全地方人大的组织机构269

（三）完善地方人大重大事项决定权行使机制278

（四）完善人民代表大会工作机制284

（五）创新体制以保障地方人大决定权的有效行使290

关于进一步发挥人大代表作用的研究&李早德 郭奉毅 肖书生 张涛 官建忠301

一、代表制度的产生、发展及特点301

（一）代表制度的基本涵义301

（二）我国代表制度的产生和发展304

（三）我国代表制度的特点305

（四）人大代表的地位和作用307

二、人大代表结构309

（一）现行代表结构的一般划分309

（二）现行代表结构存在的不足310

（三）优化代表结构的原则312

（四）优化代表结构的设想314

三、人大代表素质316

（一）人大代表应具备的基本素质316

（二）提高代表素质的重要意义318

（三）当前人大代表素质状况319

（四）部分代表素质不高的原因探析323

四、人大代表履职现状分析324

（一）人大代表履职不到位的几种表现325

（二）影响人大代表履职的主要因素327

五、人大代表建议办理工作329

（一）代表建议办理工作的现状及存在的主要问题329

（二）影响代表建议办理工作水平和质量的原因331

（三）提高代表建议办理质量的措施333

六、代表作用的发挥334

（一）发挥代表在五个方面的作用335

（二）发挥代表作用的措施339

提高人大代表素质的研究&朱德银 黄明顺 高胜前 陈明霞347

一、提高人大代表素质的意义348

二、人大代表应具备的基本素质350

三、人大代表素质的现状353

四、人大代表工作现状356

五、影响人大代表素质的原因分析359

六、提高人大代表素质的对策361

县、乡人大代表选举制度研究&余跃进 刘英剑 杨青山 黄小银 黄书祥 陈玉薇369

一、县、乡人大代表选举制度的基本理论369

（一）县、乡人大代表选举制度的概念369

（二）县、乡人大代表选举制度的性质370

（三）县、乡人大代表选举制度的基本原则372

二、县、乡人大代表选举制度的确立、发展和完善373

（一）县、乡人大代表选举制度的确立373

（二）县、乡人大代表选举制度的发展374

（三）县、乡人大代表选举制度的完善375

三、县、乡人大代表选举准备工作及代表名额的确定和分配379

（一）县、乡人大选举准备工作现状379

（二）准备工作面临的新的相关因素及改进措施383

（三）确定和分配代表名额的现行做法390

（四）确定和分配代表名额新的相关因素及改进措施393

四、划分选区398

（一）选区划分的现行做法398

（二）划分选区的新的相关因素及影响分析400

（三）改进选区划分的设想403

五、选民登记407

（一）我国现行法律对选民登记工作的规定407

（二）选民登记工作面临的新情况及其影响分析410

（三）选民登记制度的改进措施413

六、代表候选人的提出和确定416

（一）代表候选人的提出和确定的现行做法及特点416

（二）代表候选人的提出和确定的新的相关因素的出现及影响分析418

（三）对代表候选人的提出和确定制度的改进420

七、投票选举424

（一）投票选举的现行做法及特点424

（二）投票选举的新的相关因素的出现及影响分析436

八、代表资格审查437

（一）代表资格审查的现行做法437

（二）代表资格审查存在的问题439

（三）改进代表资格审查的构想和建议442

九、现行选举经费的来源、使用情况及现状分析446

（一）现行选举经费预算与经费来源446

（二）选举经费支出447

（三）选举经费现状分析448

（四）选举经费来源及管理中存在的问题448

（五）选举经费预算制度的改进450

后记454