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第一篇 机关效能建设概论3

第一章 新时期机关效能建设基本内容3

第一节 行政效率的含义及特点3

第二节 全面理解高绩效组织13

第二章 机关效能建设的基本原则与策略21

第一节 机关效能建设的八项原则21

第二节 向高绩效模式转变的改革类型24

第三节 向高绩效组织转化中的挑战和应对策略26

第三章 传统机关工作模式的效能现状30

第一节 影响行政效率的主要因素30

第二节 传统行政模式的效率困境32

第三节 我国行政效率的现状及存在的问题36

第四章 机关效能建设的战略与管理40

第一节 机关管理革命中的管理主义倾向40

第二节 机关绩效管理47

第三节 我国机关绩效管理探索与趋势52

第五章 机关绩效的评估标准与方法57

第一节 政府绩效评估概论57

第二节 绩效评估的战略化模型63

第三节 综合性绩效评估体系71

第四节 绩效评估方法74

第五节 我国政府绩效评估的问题与反思79

第二篇 机关效能建设与机关工作管理83

第一章 机关管理概述83

第一节 机关与机关管理83

第二节 我国机关管理体制与机构88

第二章 机关管理的基本方法与技术方法91

第一节 机关管理的基本方法91

第二节 机关管理的技术方法102

第三章 机关文件工作管理方法107

第一节 机关文件工作概述107

第二节 机关文件工作的组织112

第三节 机关文件运转过程与传递过程控制115

第四节 机关文件数量控制120

第五节 机关文件质量控制122

第六节 文件工作的综合协调126

第七节 表格文件管理128

第八节 案卷管理131

第九节 机关文件处理流程132

第十节 机关文件的现代化管理139

第四章 机关会议工作管理方法145

第一节 机关会议概述145

第二节 机关会议工作的程序149

第三节 会议的组织155

第四节 机关会议数量控制与质量控制161

第五节 机关会议进程控制163

第六节 会议成本控制167

第七节 正确与会的方法168

第五章 机关档案工作管理170

第一节 档案工作概述170

第二节 机关档案工作体制174

第三节 机关档案资源管理175

第四节 机关档案的保管、统计与利用工作179

第五节 专门档案的管理183

第六章 机关信访、保密工作管理188

第一节 机关信访工作概述188

第二节 信访工作管理及其基本原则189

第三节 信访工作的组织191

第四节 信访工作的监督控制196

第五节 保密工作管理的原则与方法198

第七章 机关环境管理203

第一节 机关空间环境管理203

第二节 机关视觉环境管理207

第三节 微气候环境与噪声环境的控制209

第八章 机关办公自动化212

第一节 办公自动化概述212

第二节 办公自动化的软件条件218

第三节 机关办公自动化系统223

第四节 办公自动化技术与设备个人办公自动化229

第五节 办公自动化系统支持群体办公的自动化238

机关效能建设理论实践250

狠抓“勤、廉、优” 促进机关效能建设&山东省枣庄市台儿庄区财政局 梁淑玲250

浅谈工商部门加强机关行政效能建设的思考&四川省西昌市开展机关行政效能建设活动领导小组办公室252

加强机关行政效能建设要切实开展问事问人问责&中共四川省巴中市委书记 李仲彬255

以效能建设为抓手 全面优化经济环境&江苏省新沂市纪委 李可 柳永志258

健全管理制度 完善运行机制 全面开展财政机关效能建设&黑龙江省双鸭山市财政局 孙万成 高忠国261

打造效能地税 服务发展大局&四川省达州市地方税务局党组书记、局长 陈坤林264

坚持“六个加强” 促进机关效能建设&四川省南充市民政局纪检组长 翟东北267

五项举措推进效能建设&湖北省巴东县地方税务局监察科科长 张如虎268

创建绩效考核和行政问责相结合的行政效能监察新机制&黑龙江省黑河市纪委监察局 叶涛269

效能建设贵在“三个创新”&江苏省溧阳市地方税务局 彭滢272

扎实推进乡镇机关效能建设的实践与思考&中共四川省开江县委常委、县纪委书记 杜勇274

切实转变作风 加强机关效能建设&广东省东莞市民政局 叶晓仪277

深化行政责任制度 推进机关效能建设&湖南省常德市民政局纪检组长 唐建军280

创新举措 提升效能 助推公安工作快速发展&四川省三台县公安局办公室主任 陈远贵284

狠抓效能建设 注重优质服务&四川省广元市民政局 赵建忠287

机关效能建设存在的问题与对策&江西省宜春市袁州区地方税务局 朱晓如 杨斌289

做好绩效评价工作 为财政科学发展服务&广东省兴宁市财政局 陈尚文292

强化绩效考核 推动公安工作&安徽省凤台县公安局 吴昊294

狠抓效能建设 推进工作转型&湖北省天门市工商行政管理局 陈明 杨厚宏298

浅谈如何加强工商行政管理部门效能建设&河北省行唐县工商行政管理局 付新法 韩志江 王亚301

对基层工商部门加强行政效能建设督查工作的思考&河北省行唐县工商行政管理局 韩东华 乔彦波304

对加强地税作风和机关效能建设的思考&重庆市綦江县地方税务局党组书记、局长 叶洪义306

深入开展“软环境”硬治理活动 扎实推进交警队伍效能建设&江苏省睢宁县公安局副局长 张东方310

加强效能建设 优化发展环境&内蒙古巴彦淖尔市临河运管所 张利民 于彦兵 李强312

提高认识 统一思想 贯彻实施效能建设&新疆乌鲁木齐市新市区地方税务局 刘美云 刘勇 刘建英315

效能安福提速进位&中共江西省安福县纪律检查委员会 周惠华318

提高效能是依法行政的必由之路&江西省星子县国家税务局 胡华泽 姚盛棠320

第三篇 机关全面质量管理325

第一章 全面质量管理概述325

第一节 全面质量管理的含义和特点325

第二节 全面质量管理的核心概念328

第二章 全面质量管理与管理革命的推进340

第一节 把管理作为改进的推进器340

第二节 鼓励改进意识341

第三节 用不断的改进代替量化的定额342

第四节 信任工作人员的分析345

第五节 政府管理中确认优秀的新范式346

第六节 质量管理的革命347

第三章 机关全面质量管理的步骤与内容348

第一节 机关全面质量管理的工作分析348

第二节 实施TQM的策略361

第三节 TQM在政府部门中的实战策略372

第四章 机关管理发挥作用实战策略378

第一节 整体战略378

第二节 坚持实施TQM381

第三节 TQM应当是无形的383

第四节 保持TQM的简易性384

第五节 机构的人本化385

工作创新与经验交流388

因地制宜 纵深推进 创新突破 绩效彰显&四川省渠县机关效能办公室 张晓惠388

心系山区献真情 真抓实干谱新篇&云南省永胜县财政局 汤国亮 贺旭祥 杨再华392

用制度管人做事 服务科学发展&海南省海口市工商局监察科394

围绕扶志办实事 竹子村变人更新&湖南省湘西土家族苗族自治州民政局 陈自友397

集中开展思想作风整顿活动 全面提升队伍建设水平&山东省东阿县地税局 闫建奇 张琳希400

认真作为 尽责造绿&江苏省丹阳市交通局 李伟忠 王金南404

为工业加速发展打好“组合拳”&湖南省宁乡县财政局办公室 贺洲406

机关作风和行风建设双重管理出成效&江苏省新沂市财政局 魏和善 王春早409

切实加强行风建设 努力践行民政宗旨&湖南省湘西自治州民政局纪检组长 张光林411

为民办实事 件件暖民心&湖南省连源市民政局局长 阳承雄 湖南省连源市民政局党组书记 邱许爱 湖南省连源市民政局主任 梁鹰415

制度管人 标准管事 考核管效&安徽省亳州市食品药品监督管理局副局长 顾正江418

关注民生促发展&四川省达州市民政局 赵本宽421

社区建设绘新图&四川省达州市民政局 周忠林 刘德 赵本宽424

注重教育管思想 突出重点抓管理 努力提高分局长（科长）的能力素质&甘肃省天水市秦州区地税局 闻明辉 魏艺频427

提升服务水平 争创一流窗口&河北省赞皇县工商行政管理局 焦素朝 张胜利429

坚持管养结合 推动科学发展&江苏省铜山县公路路政大队 王茂百 卜庆海432

认真践行“八荣八耻” 不断开创工商行政管理工作新局面&重庆市石柱县工商局市场消保科主任科员 秦大河435

在创新中求提升 在服务中求发展&山东省阳信县工商行政管理局局长 刘洪和437

坚持以人为本 创新和谐发展 积极构建“四位一体”的税务文化体系&山东省青岛市地税局李沧分局纪委书记 齐宝田440

创新非税收入管理机制 提高非税收入精细化管理水平&山东省惠民县李庄财政局财务管理所所长 张兆庆444

加强财政资金管理 促进公共财政体系建设&山东省东营市河口区财政局 薄传学446

坚持五创新五突破 努力开创工商行政管理工作新局面&河南省安阳市工商局龙安分局 张新平448

创新机制 科学发展 推动道路运输业又快又好发展&河北省新乐市运管站 周建辉 刘福林 陈利451

把握主题着力改善和保障民生&河北省保定市蠡县民政局局长 王树新454

解放思想 发挥职能 为县域经济发展保驾护航&河北省无极县工商行政管理局 张洪恩 杨立辉 刘建辉456

创新载体 突出特色 推动工商廉政文化大发展&山东省东营市工商行政管理局纪检组长 巴希滢459

构建“四个体系”突出实践特色 在推进职能到位中努力践行科学发展观&河北省赵县工商行政管理局局长 刘彦娥 纪检组长 马军利462

为企业撑起一片平安和谐的蓝天&辽宁省本溪市公安局溪钢分局 汪良 胡振宇465

既要金山银山 也要碧水蓝天&新疆富蕴县环境保护局 崔金梅 李宏伟467

提升地税执行力 促进经济大发展&湖北省大悟县地方税务局 郭炜470

立足职能 优化环境 不断提升服务效能&黑龙江省佳木斯市工商局纪委书记 陈永华 监察室主任 王东海473

加强廉政文化建设 提升工商队伍素质&江苏省常熟市工商行政管理局 郑永根 赵卫中475

以理服人 依法行政&江苏省连云港工商行政管理局新浦分局 孙宜福478

服务新跨越 聚财谱新篇&湖北省安陆市地方税务局局长 李秀秀481

优化纳税服务 推进窗口建设&新疆乌鲁木齐市地方税务局 张才平483

不断开展“小活动” 做好“勤廉”大文章&江苏省盐城市工商行政管理局招商场分局 何文斌 史元兵486

凝聚团队力量 提升窗口品位&甘肃省嘉峪关市公安局交警支队 邓荣华489

丰富载体 拓展领域 打造国税廉政文化新品牌&江西省修水县国家税务局副局长 胡朝阳 江西省修水县国家税务局纪检组长 卢大春 监察室主任 姚佐太492

规范市场监管 促进经济发展&山西省沁水县工商行政管理局局长 秦二京495

努力打造服务型工商&浙江省瑞安市工商行政管理局 吕丽华 吴建新498

开拓进取 创新机制 扎实有效做好食品药品监管工作&海南省三亚市食品药品监督管理局 孙令雄500

梦中的“新娘”&山西省长治市公安局郊区分局 杨增龙 王彦峰504

破解六大管理难题 全力打造“三个一流”&江苏省铜山县地方税务局 张建庆 李广平 李劲松506

运用电化教学手段 提高语文课堂效率&江苏省宿迁市宿城区教育局 马永红508

健全“四个机制” 规范行政管理和执法行为&浙江省洞头县工商行政管理局 黄志强511

公开听证——提高申诉复查效能的一大变革&江苏省泰兴市纪委审理室主任 吴永祥514

发挥工商职能 创建和谐环境&山西省河津市工商行政管理局 李怀刚517

弘扬廉政文化 打造清廉地税&江苏省连云港市地方税务局第五分局 张法德 荣生山519

提升效能 服务发展 打造优良政务环境&江苏省姜堰市纪委监察局 周益隆 曹新余 孙晓鹏521

知荣辱 立廉德 克懒庸&贵州省贵阳市地方税务局 柳江524

“一助一”扶优活动彰显品牌效应&江苏省兴化市民政局 陈家欣526

“一流服务”催生“洼地效应”&江苏省金湖县地方税务局 葛恒斌 胡孟贵 崔维猛527

重维权促社会和谐 严执法为红盾增辉&陕西省华县工商行政管理局 刘国栋530

一个党员一面旗&四川省开江县民政局 陈超532

廉政文化助力 五增五创争先&山西省娄烦县工商局 王晋生 李静雅534

狠抓三项机制 构建廉政文化&湖南省石门县地方税务局 袁庆华538

彰显党建工作活力 服务国税事业科学发展&贵州省国家税务局 张才明 吕忠飞540

四项制度构建良好发展环境&云南省保山市纪委执法室 岳云龙542

进一步做好村务公开和民主管理工作 不断提高村民自治水平&广东省东莞市民政局 陈国良545

加强作风建设 建设“效能伊犁” 为构建“和谐伊犁”提供有力保障&新疆伊犁州行政效能建设领导小组专职副主任 王苏平548

深入推进工商行政管理“四化”建设&云南省会泽县工商局纪检组长 潘茂发 办公室主任 徐海林555

强化效能投诉处理 切实维护群众利益&四川省安岳县纪委监察局 陈平558

加快步伐 高效保障灾后重建&四川省绵阳市国土资源局 羊群 王德云 代永久561

齐抓共管全民动员 努力使农村公路建设再上一个新台阶&陕西省佳县交通局 王雷564

营造三种环境 助推经济发展&湖南省涟源市地税局监察审计室566

针对需求 诚传科技&湖南省湘西州民间组织管理局 陈自友 易启茂569

加强领导 规范管理 努力开创城乡低保事业新局面&贵州省贵阳市小河区民政局 段志强 谢猛572

坚持多措并举 扎实开展司法行政工作&湖北省黄冈市黄州区司法局 张建国 倪友莲575

深化大教育大培训 支持科学化规范化 全面提升公安民警综合素质和实战本领&黑龙江省依安县公安局局长 南小纲 黑龙江省依安县公安局政工监督室副主任 于开泳580

因地制宜创建特色 开拓进取服务民生&广西合浦县工商行政管理局 邓金雄585

巩固成果 优化资源 强化办学特色&广西南宁市上林县教育局 韦炜588

警民联谊 亲民架起“连心桥”&广西日报记者 王万程 广西壮族自治区贺州市公安局宣传科科长 李其胜591

第四篇 新时期政府组织绩效量化管理与考评第一章 政府组织现代绩效考评概述597

第一节 建立现代绩效考评制度的意义597

第二节 现代绩效考评基本概念598

第三节 现代绩效考评制度特征602

第四节 现代绩效考评原则605

第五节 现代绩效考评理论609

第六节 政府与企业绩效考评区别619

第七节 我国政府组织绩效考评现状及问题620

第八节 建立现代绩效考评制度的作用624

第二章 政府组织现代绩效考评体系627

第一节 绩效考评体系构成要素及关系627

第二节 绩效管理体系及流程631

第三节 政府组织现代绩效考评体系及流程634

第四节 公务员绩效考评思路及体系640

第三章 政府组织现代绩效考评基础工作643

第一节 明确政府组织使命643

第二节 设定政府组织愿景647

第三节 制定政府组织发展战略649

第四节 进行职位（工作）分析655

第五节 建立职位能力模型664

第六节 掌握有关法规政策682

第七节 掌握现代绩效管理理论与方法684

第四章 政府组织工作绩效过程管理与控制685

第一节 绩效过程管理与控制的内涵685

第二节 政府组织工作绩效过程管理方法685

第三节 绩效辅导步骤与方法692

第四节 政府组织工作绩效过程控制方法697

第五节 绩效指标修订的基本方法702

第五章 公务员的绩效考核结果评价704

第一节 职务履行情况评价704

第二节 职务能力评价705

第三节 职位适应性评价712

第四节 公务员绩效评价期限及评价者确定719

第五节 对公务员年度定性评价者的确定719

基层工作探索实践720

浅谈国税内控机制建设&四川省成都市国家税务局监察室720

浅谈工商部门整治市场环境秩序的思考&四川省营山县工商行政管理局 李永辉723

加强税务系统机关效能建设的问题探析&江西省赣州市国税局直属分局 肖艳 江西省于都县国家税务局 肖卿平724

城镇土地使用税征收中存在的问题及其改进设想&江苏省镇江市丹徒区地方税务局 许建国727

阻碍贫困县社区建设发展进程的问题与对策&四川省宣汉县民政局 李浪730

浅谈如何引导民营经济健康发展&河北省康保县工商行政管理局 武平 冯彪732

有效整合财政支农资金 扎实推进新农村建设&四川省射洪县财政局734

对基层工商部门实施问责制的思考&四川省宜宾市工商局江南分局 罗玉芬738

交通肇事追刑案件的办理及其法律运用&山西省永济市公安局交警大队　解文忠 樊国成741

当前城镇低保工作存在的问题及对策分析&四川省江安县民政局局长 万伦744

努力提高交警执法水平 忠实履行交通管理职责&云南省富宁县公安局交警大队 李文兴 杨坤747

浅谈农村会计人员管理情况的思考&山东省曹县财政局会计管理股股长 袁玉慧751

运政执法走进中南海&江苏省响水县运输管理处　侍跃君753

浅析如何建立和完善农村公路管养长效机制&江苏省常熟市公路管理处 陆卫明 鲁嘉756

公共财政在城市建设中的融资作用&湖北省宜昌市财政局 韩庆顺 龚晓嵩759

关于对税收行政执法的思考&湖北省咸丰县地方税务局 周启芳761

反避税问题初探&江苏省徐州市地方税务局第一分局 袁永良 王广矿763

要警惕和防止用人上的看“五度”现象&江苏省泰州市交通局 朱锦华765

金融危机对地方税收的影响及应对建议&江西省万年县地方税务局党组成员 黄益民767

捐献我的全部器官来赎罪&山西省长治市公安局郊区分局 任小云 王彦峰771

领导干部善于用好“四面镜”&江苏省南京市雨花台区纪委书记 杨明774

用科学监管理念统领食品药品监管工作&黑龙江省佳木斯市食品药品监督管理局 张增辉 邹淑梅776

试论行政效能监察在经济运行中的基本作用方法和途径&江苏省泰兴市纪委 刘峰青779

母亲没享到这份福&江苏省睢宁县沙集镇财政所 贾学武784

关于构建“和谐交通”的实践与思考&江苏省泰兴市交通局 刘盛华785

实施城乡一体化退役士兵劳动技能培训的建议&湖北省竹溪县民政局 段传武789

乡镇派出所存在问题及对策&黑龙江省龙江县公安局龙兴镇派出所 刘景武 周长冰 柳立亭790

围绕教育事业发展的中心工作 抓好教育行风建设&湖南省资兴市教育局 袁建民 谢景兰79

医药工业的发展现状与战略前景&湖南省衡阳市食品药品监督管理局 武亚明 何绍奇 徐文生795

关于民政部门提高危机公关能力问题的思考&广东省东莞市民政局 赵胤798

地税廉政文化建设的初步探索&湖南省湘潭市地方税务局党组成员、纪检组长 陈湘涛801

如何预防基层公安队伍执法中的廉政风险&新疆克拉玛依市公安局克拉玛依区分局政委 张子荣804

财政支持新农村建设的理论与探索&云南省大关县财政局 王安才808

浅谈农民工返乡再就业问题及对策&四川省平昌县就业服务管理局局长 陈瑞812

加强队伍建设 树好行业形象&四川省三台县交通局路政管理大队大队长 何健814

浅谈扶贫工作存在的问题及对策&四川省南充市扶贫办 王道金817

交通安全宣传的难点及对策&江西省都昌县公安局交警大队 史文胜 汪孝东821

发展农村公路建设的调查和思考&陕西省安康市汉滨区交通局办公室副主任 赵正伟823

公路部门财务管理存在的历史遗留问题及对策&广西河池市公路管理局 苏宏宁826

浅谈加强农村大集庙会食品安全监管&河北省永年县工商局局长 魏鲁明 消保科科长 卢印方830

企业会计电算化亟待提升税务稽查信息化水平&湖南省石门县地方税务局局长 刘伟才833

科学整合投资审计资源 确保重建项目“每投必审”&四川省绵阳市审计局党组书记、局长 刘清华835

再谈领导干部如何贯彻“五三一”工作机制 确保“一岗两责”的有效落实&新疆吐鲁番地区地税局监察室839

“一岗两责”落实中存在的问题及对策&新疆吐鲁番地区地税局党组成员、纪检组长 万志新842

村级运转经费保障现状的分析与对策&湖南省衡南县财政局办公室副主任 段小强844

破解企业融资瓶颈 促进县域经济发展&湖南省衡南县财政局办公室主任 尹海生847

基层地税部门如何预防税务职务犯罪刍议&河南省周口市地方税务局 冯全社 许学亮850

浅析当前运政执法中存在的问题及对策&江苏省淮安市淮阴区运输管理所 陈超854

牢固树立正确的权力观&江苏省连云港市财政局纪检组 刘普明857

建设先进公路文化的探索与思考&湖南省怀化市麻阳县公路局 周学清 舒业 胡光明861

农村精神文明建设要贴近农民&黑龙江省桦南县政府副县长 姜蕴华864

交通行政执法宜建立长效管理机制&河北省滦南县交通局 孙万柱 张善德 岑志军867

如何防范会计工作中出现的错误和舞弊现象&河北省张家口市公路工程管理处 张秀丽 河北省宣化县交通局 刘霞 河北省赤城县交通局 解喜勇869

对提高派出所民警治安调解工作水平的思考&湖北省襄樊市公安局治安支队情报信息大队大队长 钟旭871

基层派出所构建和谐农村应重点抓好“五大机制”建设&湖北省南漳县公安局 王洪昌 胡宗忠 杨自军874

加强农发队伍建设 做好新形势下农发工作&四川省广元市苍溪县财政局 庹洪金 胡勇 罗瑜平877

关于如何做好公安基层所队思想政治工作的思考&江苏省淮安市公安局清浦分局政治处主任 许亚879

社区民警如何做好群众工作&辽宁省铁岭市公安局清河分局政工监督室 王静 王洋881

浅析公安民警职业道德规范和执法行为规范建设存在的问题成因及对策&辽宁省大连水产学院人文法律系 王珂 杨扬886

现行养护机制下的路产损失赔偿的探讨&江苏省兴化市公路管理站 马文茂890

完善社会救助体系 逐步改善山区民生&广西壮族自治区田林县民政局局长 闭祖进892

工商机关在效能建设中存在的问题及对策&河北省市平山县工商行政管理局 郜振海896

浅谈如何进一步做好行政权力公开透明运行工作&河北省丰宁满族自治县运输管理所 周化刚899

实践科学发展观 打造服务型工商&河北省邢台县工商行政管理局 范保信902

加强社区老年 文化建设 提高老年人生活质量&黑龙江省哈尔滨市道外区民政局 刘琨904

忠实实践“三个代表” 推动职能工作不断创新&河北省蔚县工商局经济检查科科长 田晓贵907

浅谈城市平交叉路口交通事故的特点、原因及对策&湖北省郧县公安局交警大队 王贤军909

建立大走访爱民实践活动长效机制之管见&吉林省四平市公安局铁东分局 王守东 刘建平913

交通行政执法中的公路路政管理工作探讨&云南省省管公路腾冲路政大队　李华明 董祖康915

强化企业交通安全社会化管理浅谈&浙江省武义县公安局交通警察大队 徐浩 郑仕伟917

优化市场发展环境需要多元化&河北省邢台市桥西区工商局监察室主任 郎根成920

浅谈领导干部如何在“公路能力”建设中率先垂范&湖北省恩施市公路管理段 张冰 谭明涛922

农村环境保护的现状与对策&新疆巴音自治州和硕县环保局局长 王作联924

饮用水水源地保护工作方法&新疆巴音自治州和硕县环保局 布鲁曼 李雷926

风乍起 吹皱一池春水&山东省枣庄市台儿庄区财政局 梁淑玲 山东省枣庄市台儿庄区审计局 张修路 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂 蔡爱兰929

对县级财政投资评审工作的思考&山东省枣庄市台儿庄区财政局 梁淑玲 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂 蔡爱兰932

对新《劳动合同法》的几点思考&江苏省宿迁市宿城区中扬镇工贸中心主任 谢振宇935

第五篇 机关行政效能监察实务939

第一章 机关效能监察概述939

第一节 行政效能监察的必要性与可行性939

第二节 从国际经验谈效能监察的意义和作用942

第三节 效能监察对行政低效的补救作用947

第二章 机关效能监察的实施办法952

第一节 机关效能监察实施办法的理论952

第二节 机关效能监察的具体实施办法955

第三章 监察专员制与机关效能建设961

第一节 监察专员与改进公共行政964

第二节 监察专员与完善政府管理969

第三节 监察专员在改善公共共管理方面的作用972

第四章 当前行政效能监察存在的问题及对策978

第一节 当前行政效能监察工作存在的主要问题978

第二节 加强当前行政效能监察工作的对策979

基层楷模997

抚民以仁 律己以廉&江苏省高邮市民政局 周游 殷苏997

创新警务写忠诚&湖北省武汉市公安局新洲分局 谭汉舟999

警徽在平凡岗位上闪光&湖北省巴东县公安局交通警察大队 周斌1001

誓言永恒&湖北省黄岗市公安局黄州分局 孙先彬1003

一盏百姓平安“灯”&湖北省黄岗市公安局黄州分局 孙先彬1006

当警察就要当一名好警察&江苏省淮安市公安局清浦分局政治处主任 许亚1009

输血线他用生命去管护&四川省达州市路政管理支队 王忠权 唐显金 李勇智1012

铁面税官 热血男儿&四川省南充市开发区地方税务局 鱼国智1016

心系蓝盾铸警魂 情洒人间美名传&山西省平陆县公安局 石文君1019

创新思路工作 廉洁奉公理财&山西省闻喜县财政局 薛建中 马彦生 张红明1021

奉献青春结硕果 热血忠诚铸警魂&山东省章丘市公安局 胡迎安1023

用爱浇筑的社保情结&重庆市奉节县财政局 曾舞剑1025

第六篇 纪检监察概论1029

第一章 纪检监察与行政监察的概念1029

第一节 纪检监察的概念1029

第二节 行政监察的概念1032

第二章 纪检监察的指导思想和工作方针1036

第一节 纪律检查的指导思想和工作方针1036

第二节 行政监察工作的指导思想和工作方针1037

第三章 纪律检查机关的职能、任务和职权1039

第一节 纪律检查机关的职能和任务1039

第二节 纪律检查机关的职权1041

第四章 纪律检查机构及其领导体制1045

第一节 纪律检查机构1045

第二节 纪律检查机构的领导体制1048

第三节 纪律检查机关的性质及与其他监督机关的关系1049

第五章 行政监察的性质、职能和职责1051

第一节 行政监察的性质1051

第二节 行政监察机关的职能1051

第三节 行政监察机关的职责1052

第六章 行政监察的基本任务、地位和作用1054

第一节 行政监察的基本任务1054

第二节 行政监察的地位1055

第三节 行政监察的作用1055

第七章 行政监察对象和行政监察管辖1056

第一节 行政监察对象1056

第二节 行政监察管辖1058

第八章 行政监察机关权限1061

第一节 行政监察权限的概念及确定原则1061

第二节 行政监察职权的内容1062

第九章 行政监察机关的机构设置及其领导体制1064

第一节 行政监察机关的机构设置1064

第二节 行政监察机关的领导体制1066

第七篇 初时期国有企业与纪检监察工作第一章 国有企业党的建设与纪检工作1071

第一节 中国共产党搞市场经济面临的挑战和基本要求1071

第二节 国有企业党的建设的状况和存在的问题1075

第三节 加强国有企业党的建设的必要性和基本思路1077

第四节 国有企业党的建设对纪检工作的定位要求1087

第二章 加强国有企业领导干部作风建设的基本要求和思路1093

第一节 官僚主义是现阶段国有企业领导干部存在最大的不正作风1093

第二节 加强国有企业领导干部作风建设的基本要求1094

第三节 加强国有企业领导干部作风建设的基本思路1096

第三章 国有企业效能监察1098

第一节 国有企业效能监察的内容与成效1098

第二节 国有企业效能监察存在的问题和原因1100

第三节 国有企业薪酬与效能监察1103

第四节 国有企业效能监察的改革建议1106

第四章 廉政文化建设与国有企业廉洁文化建设1110

第一节 国有企业廉洁文化建设的大背景：廉政文化建设的重要性和必要性1110

第二节 国有企业廉洁文化建设的特点1114

第三节 廉政文化与国有企业廉洁文化的关系1116

第四节 国有企业廉洁文化建设的思路1117

监督之窗1119

以落实科学发展观为指导 全面推进党风廉政建设工作新局面&四川省渠县财政局党组书记、局长 吴强1119

预防交通系统职务犯罪之刍议&四川省资阳市交通局 樊代英 肖幸平1122

加强行政效能监察 促进工商管理职能&中共哈尔滨市纪委驻工商局纪检组 于志国 马新1124

加强财政资金监管 促进财政廉政建设&湖南省邵阳县财政局 刘小平 湖南省邵阳县交通局 伍志梅1128

浅谈财政监督管理面临的困难与对策&湖南省永州市冷水滩区财政局 顾军生1131

落实相关政策 依法强化监管 不断促进出租汽车行业稳定健康发展&江苏省宿迁市运输管理处 闫丽娅1133

房产契税“偷、逃税”的几种手段及对策&江苏省淮安市淮阴区财政局 吴卫军1136

加强个体税源监管 提升综合治税水平&山东省济宁市市中区税源建设与综合治税办公室 郭广森1139

以亮剑精神强化监督工作 促使领导干部阳光用权&湖南省郴州市公路管理局纪委书记 谢珊红1141

浅谈如何有效推进地税系统行政效能监察工作&湖南省邵阳市地方税务局纪检组长 张又平1144

深入开展“两权”监督 树立部门良好形象&湖南省邵阳县国家税务局党组书记、局长 李柏平1148

实现巡视与其他监督形式有机结合的几点思考&江西省南昌市国税局纪检组长 吴自立 江西省南昌市国税局监察室副科级监察员 汪亚飞1150

国税行政效能监察的实践与探索&四川省射洪县国家税务局 陈才芳 涂红秋 王军1154

加强对税收执法权的监督制约是税务部门纪检工作的关键所在&新疆伊宁县地方税务局 吴光辉1158

对基层税务机关效能监察工作创新的思考&新疆昭苏县地方税务局 刘万里 李金华1161

加强效能监察的几点思考&湖南省株洲市食品药品监督管理局 张纯良 胡泽文 王德喜1164

效能监督员不是“门面”&江苏省启东市机关效能建设领导组办公室 姜洪泉1166

深化税务效能监察工作的思考&四川省宜宾县地方税务局 郑真祥1167

对基层地税机关效能监察工作创新的思考&江西省南丰县地方税务局 曾胜球 艾建平 胡长灿1168

强化教育 注重监督 切实做好预防职务犯罪工作&江苏省响水县地方税务局 陆素洲1171

浅谈如何做好基层国税效能监察&江西省贵溪市国家税务局监察室主任 邓志明1174

创建质量监督机制 督促提升行政服务效能&江苏省镇江市纪委 李桂芳 骆俊1177

浅谈工商行政管理工作创新与监督执法的长效机制&江苏省宿迁市泗阳县工商行政管理局 刘庆扬1180

关于推进企业信用分类监管工作的思考&黑龙江省肇东市工商行政管理局 田维学 付学军1183

浅谈如何做好新时期的工商纪检监察工作&山东省青州市工商行政管理局 桑丰才 曲新凤1186

建立健全“四个三”的效能监察体系 推进工商行政执法服务职能全面提速增效&山东省烟台市工商行政管理局办公室主任 姜恩茂1188

坚持监督“四到位” 确保粮食清仓查库见成效&湖北省黄石市粮食局纪检组 张焕明 熊贵明 孙立海1191

有效依托网格监管 扎实推行电子监察&山东省新泰市工商行政管理局 魏萍 李文静 苏海东1193

学习党的十七届三中全会精神 履行和发挥财政监督职能作用&甘肃省陇南市财政局财经监督检查办公室 董志平1196

如何发挥县级财政监督职能&贵州省普定县财政局信用担保中心主任 黄平1198

对重大项目建设实施有效的监督检查&广西桂林市园林局纪委书记 贺润珊1201

浅谈如何加强流通领域食品安全监管工作&甘肃省玉门市工商行政管理局 马宏 王登峰 刘强1203

第八篇 科学发展观与反腐工作创新1209

第一章 改革开放以来反腐倡廉建设1209

第一节 反腐倡廉极端重要性认识的科学发展1209

第二节 反腐倡廉方针的科学发展1212

第二章 树立科学发展观的必要性1215

第一节 发展观的类型及其基本观点1215

第二节 树立科学发展观的时代意义1218

第三节 树立科学发展观的深远影响1219

第四节 深刻理解科学发展观的科学内涵1221

第五节 贯彻落实科学发展观的基本要求1223

第三章 反腐倡廉与科学发展依存的关系1226

第一节 科学发展观是反腐倡廉建设的重要理论武器1226

第二节 反腐倡廉建设是促进科学发展的重要政治保障1227

第三节 辩证把握两者关系，促进经济社会又好又快发展1228

第四章 科学发展观与反腐倡廉工作的开展1230

第一节 “新三论”是反腐倡廉建设健康发展的基石1230

第二节 加强科学发展促进反腐倡廉1233

第三节 用科学的发展观指导反腐倡廉工作1235

第四节 用科学发展观构筑反腐倡廉新体系1239

第五节 坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设1240

第六节 用科学发展观落实反腐倡廉的各项工作任务1242

科学发展观与和谐社会1244

深入学习科学发展观 努力构建和谐公路环境&山东省枣庄市山亭区公路局 史芳军1244

学习实践科学发展观 促进“移动工商”服务发展和履职到位“双赢”&辽宁省新民市工商行政管理局局长 宋一甲1247

构建和谐社会与安全生产&山东省宁阳县交通局调研室主任 王新民1250

以科学发展观为统领 统筹兼顾整体推进 开创交通管理工作新局面&山西省灵丘县公安局交警大队 赵波 乔晋生1252

深入学习科技发展观 努力构建和谐交通环境&云南省巧家县交通运政管理所 刘朝飚 王曙生1255

树立科学发展理念 推进公路事业发展&山东省平度市公路管理局 王好东 耿娟1257

建设农村公路 促进科学发展&甘肃省庆阳市正宁县交通局副局长 郭大庆1261

坚持科学发展 谱写和谐公路&湖北省恩施市公路管理段 李世斌 谭明涛1263

深入推进科学发展观学习实践活动&江西省抚州市公路局南城分局 潘觉民 李永灵 谢娟1266

浅谈公路养护的科学发展&江苏省兴化市公路管理站 焦余祥1267

围绕和谐社会 构建和谐城管&江西省九江市城市管理行政执法局纪检组长 周卓德1269

坚持科学发展观 彻底铲除潜规则&湖南省双峰县地方税务局局长 周良初1272

以科学发展观为指导 着力加强审计干部队伍建设&四川省绵阳市审计局党组成员、纪检组长 杜桢荣1276

以科学发展观为指导 推动劳动保障工作上新台阶&福建省漳州市芗城区民政局 胡宝兴 福建省漳州市芗城区南坑街道办事处 李丽珍1280

深入学习科学发展观 努力提升财政工作水平&湖南省常德市鼎城区财政局局长 熊辉1283

以学习实践科学发展观为契机 打造完美的地税队伍&贵州省贵阳市南明区地方税务局 申栋平 周丽娟1287

坚持科学发展 做大粮食产业&湖南省永州市粮食局局长 欧道明1290

全面推行“三线三级”管理模式 努力筑造农村和谐道路交通环境&湖北省巴东县公安局交通警察大队 周斌1293

关注学生道路交通安全 营造和谐交通环境&湖北省监利县公安局交警大队 朱正华 廖仁华1295

学习实践好科学发展观 努力构建公共财政框架&四川省广元市苍溪县财政局局长 苏国成1297

对深入学习实践科学发展观的再认识及廉政建设的几点思考&湖南省邵阳市国税局纪检监察室 唐立武1299

以科学发展观开创工商行政管理工作新局面&江苏省南通市工商局崇川分局局长 赵国兵1301

提高职工素质是构建和谐交通的保证&河北省交通厅 郭继侠 河北省张家口市赤城县交通局 解喜勇 河北省张家口市交通局 曲玉斌 张建英 张秀丽1304

准确把握科学发展观的理论 用科学发展观的理论指导工作&河北省交通厅 郭继侠 河北省张家口市公路养护管理处 张冬梅 河北省张家口市交通局 曲玉斌 张秀丽1307

工商部门学习实践科学发展观的实践思考&山西省晋城市工商行政管理局党组书记、局长 吕惠兰1309

践行科学发展观 和谐发展通村班&湖南省洞口县交通局 卿立武1312

坚持用科学发展观统领食品药品监管&湖北省孝感市食品药品监督管理局局长 李传汉1314

坚持科学发展 搞好行政效能监察&四川省资中县纪委监察局 严光平1317

用科学发展观统领工商纪检监察工作 从源头上有效地惩治和预防腐败&四川省简阳市工商行政管理局 付良德 方正 李勤松1319

深入学习实践科学发展观 把反腐倡廉建设与食品药品监管工作深度融合&四川省绵阳食品药品监督管理局党组书记、局长 李勇 四川省绵阳食品药品监督管理局党组成员、纪检组长 范森山1324

以科学发展观为指导 认真做好党风廉政建设和反腐败工作&四川省绵阳市环境保护局局长 马道福 纪检组长 刘明富1327

浅谈公安工作落实科学发展观的思考&四川省平昌县政协常委、公安局交警大队教导员 程朝华 四川省平昌县公安局交警大队办公室主任 苟蜀孟1330

以科学发展观为载体 全面推进税务机关效能建设工作新局面&新疆尼勒克县地方税务局 池秀芬1333

坚持依法行政 构建和谐社会&四川省宜宾市屏山县工商局 曾屏1335

以科学发展观为指导 切实强化纪检监察机关自身建设&黑龙江省双鸭山市纪委监察室主任 齐慧武1339

坚持学习科学发展观 努力构建和谐交通环境&山西省浮山县交通局 刘建荣1343

深入学习科学发展观 促进机关效能建设全面发展&江西省九江市民政局纪检组长 姚树友1346

坚持以科学发展观为指导 加强和改进公安政治思想工作&黑龙江省克山县公安局 孙鑫1348

学习实践科学发展观 着力提高执行力&江苏省南京市雨花台区纪委宣教室 田月华1350

贯彻落实科学发展观 推进交警队伍廉政建设&广西北海市公安局交通警察支队政工科副科长 易秋波1353

努力提高贯彻落实科学发展观的能力&江苏省南京市雨花台区交通局 徐江华 李容年1356

发挥行业协会作用 共建和谐消费环境&江苏省吴江市工商行政管理局 朱蕊华 马红力 吴瑜1359

共克时艰保增长 科学理财促发展&山西省闻喜县财政局 许群狮1362

深入落实科学发展观 促进财政经济健康发展&山东省聊城市东昌府区财政局 王勇 张文1365

以科学发展观统领反腐倡廉“八项工程” 确保公众饮食用药安全&黑龙江省双鸭山市食品药品监督管理局 乔宇1369

坚持科学发展观 树理想 转作风 努力创建和谐社会&黑龙江省鹤岗市公安局兴山分局 刘长林1372

把科学发展观落实到工商行政管理职能中去&辽宁省鞍山市工商行政管理局局长 杨晓安1375

第九篇 建立健全惩治和预防腐败体系1381

第一章 改革开放以来反腐倡廉建设1381

第一节 《工作规划》的内容1381

第二节 《工作规划》解读1391

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义1395

第二章 建立健全惩防体系的指导思想、工作原则和主要目标1399

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想1399

第二节 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针1402

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则1403

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标1405

第三章 建立健全惩防体系的重要性和紧迫性1406

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的重要性1406

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系的紧迫性1409

第四章 加强反腐倡廉教育工作的重要性1412

第一节 新时期反腐倡廉教育的地位和作用1412

第二节 加强对领导干部的反腐倡廉教育1414

第三节 深入开展廉政文化建设1416

第四节 加强反腐倡廉宣传工作1420

第五节 充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用1422

第五章 防腐制度的改革和创新1424

第一节 深化干部人事制度改革1424

第二节 推进行政审批制度改革1426

第三节 推进财政体制改革、深化国库集中收付制度1429

第四节 深化投资体制改革1432

第五节 深化金融体制改革1433

第六节 扎实推进司法体制改革1436

第六章 建立健全权力运行的监控机制1438

第一节 发挥监督在反腐倡廉中的关键作用1438

第二节 加强和完善对权力的制约和监督1441

反腐倡廉论坛1472

以完善惩防体系为重点 扎实推进财政部门反腐倡廉建设&新疆喀什地区喀什市财政局监察股股长 潘丽梅1472

狠抓干部作风整顿 齐管共管 多措并举&河北省大名县工商局 许永刚 郭士英1475

“以化解履职风险”为切入点 加强党风廉政建设&重庆市南岸区工商局 周媛媛 易志坚1476

现时期公路行业廉政方面存在的主要问题及防控对策&江西省宜春市公路局纪委书记 胡邦斗 江西省宜春市公路局纪委副书记 甘新众1479

浅谈新形势下工商行政管理机关廉政风险点的确定及其防范&湖南省常德市工商行政管理局 徐巨波 杜平 周明安1484

坚持以人为本 加强国税行风建设&湖南省邵阳市国家税务局党组成员、纪检组长 郑牧龙1488

地税廉政文化建设的思考&云南省腾冲县地方税务局 赵志荣1490

浅析如何加强基层地税干部队伍廉政建设&云南省腾冲县地方税务局 李正荣1493

内外结合 争创特色 大力推进税务机关廉政文化建设&云南省腾冲县地方税务局 苏学义1495

全面落实党风廉政建设责任制之我见&湖南省郴州市粮食局监察室 颜卫1498

关于加强基层工商系统党风廉政建设的思考&四川省渠县工商行政管理局党组成员、纪检组长 杨惠1500

关于开展预防职务犯罪工作几点体会&四川省富顺县财政局国资办 邹勇1503

发挥工商效能监督 加强党风廉政建设 打造服务性工商的新举措&山东省潍坊市工商局奎文分局纪检室主任 陈德利1506

以科学发展观 统领国税惩治和预防腐败体系建设&江西省永丰县国家税务局党组书记、局长 吴仲银1509

运用科技手段 防范廉政风险&山东省淄博市工商局周村分局 冯丁全 盛秦岭1513

推行廉政风险点防范管理 有效防范廉政和监管“双风险”&山东省淄博市工商局周村分局 李辉 盛秦岭1517

创新机制 防治并举 开创党风廉政建设新局面&山东省冠县国家税务局纪检组长 安新1520

关于做好效能监察的思考&山东省高唐县工商局党组书记、局长 王金亭1523

新形势下如何做好工商纪检监察工作&山东省巨野县工商行政管理局 许永昌 邹彦青 李舒1526

严格依法办事 正确行使权力 严防腐败发生&黑龙江省甘南县公安局局长 秦玉山1529

加强工商党风廉政文化建设的思考和途径&江苏省淮安市工商局清浦分局 王凉虎 万方1531

晒政制权堵风险 崇文修行保廉洁&江苏省淮安市洪泽工商局局长 赵建宏1534

创新奋进 狠抓落实 以科学发展观为载体 扎实做好党风廉政建设和反腐败工作&四川省达州市工商行政管理局 田鹏 武晋华1537

“三廉”建设促和谐&四川省巴中市巴州区工商行政管理局 鲜奉章 李彦如1541

教育领域预防腐败的对策和建议&四川省自贡市教育局纪委书记 李小培1543

治理商业贿赂 建立有效预防机制&湖南省邵东县地方税务局 张新刚 刘守成1546

加强财政作风建设 防止腐败现象滋生&广西藤县财政局办公室主任 何耀全1548

扎实推进党风廉政建设 塑造乡镇国土所新形象&四川省射洪县国土资源局党组书记、局长 谢常荣1550

营造“三不”的反腐系统工程&四川省遂宁市地方税务局 张兴贵 刘建国1554

廉政风险抵押是建立“防腐墙”的有效途径&新疆巩留县地方税务局办公室主任 易进修1558

着力推进廉政文化建设 全面构建和谐平安地税&云南省盐津县地税局 汪范奎1561

弘扬廉政文化 树立廉洁新风 彰显廉洁从政&四川省渠县地方税务局纪检组长 谷明华1564

立足教育 注重预防 积极探索反腐倡廉的新思路&湖南省武冈市国家税务局局长 马文光1568

干部作风问题及改进对策的探讨&湖南省邵阳县公路管理局纪检组长 蒋和平1571

端正行风作风 推进廉政建设&湖南省新邵县国家税务局党组书记、局长 肖志明1573

按照“三个更加注重”的要求 做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作&河北省沧州市财政局纪检组长 张崇园1576

新形势下加强地税系统反腐倡廉建设的思考&湖南省邵阳市大祥区地税局副局长 朱邵宁1579

构建地税系统廉政防控体系的思考&湖南省宁远县地方税务局局长 杨伟毅1582

坚持科学发展 夯实廉政建设 努力推进财政资金安全工作创新与发展&湖南省邵阳市财政局 唐政伟 阮宏敏1585

深化工商系统党风廉政建设的思考&福建省光泽县工商局 黄小毛1588

权力与廉政风险共存&福建省永定县工商行政管理局 郑新文1590

反腐倡廉宣传教育的薄弱环节及其对策建议&湖南省宁远县纪委 宋振平 李友茂 欧阳永红1592

关于推进地税系统惩治和预防腐败体系建设的实践与思考&湖南省双峰县地方税务局监审室主任 李爱民1596

为政清廉要坚持“四个管住”&湖南省宁远县纪委副书记、监察局局长 蒋家安1599

第十篇 相关法律法规1603

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法1603

中华人民共和国邮政法1609

中华人民共和国保险法1619

中华人民共和国食品安全法1640

中华人民共和国消防法1655

中华人民共和国城乡规划法1665

中华人民共和国就业促进法1674

中华人民共和国合伙企业法1681

中华人民共和国企业所得税法1692

中华人民共和国物权法1698

中华人民共和国劳动合同法1719

中华人民共和国突发事件应对法1730

中华人民共和国劳动争议调解仲裁法1740

中华人民共和国节约能源法1746

中华人民共和国治安管理处罚法1755

中华人民共和国安全生产法1769

中华人民共和国农业法1779

中华人民共和国行政许可法1791

中华人民共和国道路交通安全法1802

中华人民共和国银行业监督管理法1817

中华人民共和国公务员法1823

中华人民共和国行政监察法1835

中国共产党党内监督条例（试行）1840

中国共产党党员权利保障条例1847