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前言1

总论 中国旅游业实现“两大战略目标”体制改革创新研究4

一、现代旅游业发展的总体趋势4

（一）世界旅游业发展的现状和趋势4

（二）我国旅游业发展的现状和趋势6

二、旅游业的战略地位和发展旅游业的重大意义8

（一）旅游业在我国国民经济中的战略地位8

（二）发展现代旅游业的重大现实意义10

三、我国旅游业发展的战略目标和总体思路14

（一）我国旅游业发展的“两大战略目标”14

（二）实现“两大战略目标”的总体思路15

四、我国旅游业管理体制的现状和存在问题18

（一）国外旅游管理体制的突出特点18

（二）我国旅游管理体制的基本情况21

（三）我国旅游管理体制存在的主要问题23

五、我国旅游管理体制改革的建议方案26

（一）旅游管理体制改革的指导思想26

（二）旅游管理体制改革的基本原则26

（三）旅游管理体制改革的政策建议28

（四）国家旅游管理机构的设置方案30

第一章 现代旅游业的性质和基本特征研究37

一、现代旅游业的产业性质37

（一）现代旅游业是公共品事业与多元服务性产业的统一37

（二）现代旅游业是消费性与生产性产业的统一39

（三）现代旅游业是经济属性和社会属性产业的统一40

二、现代旅游业的基本特征42

（一）现代旅游业具有重要的战略性特征42

（二）现代旅游业具有显著的综合性特征45

（三）现代旅游业具有普遍的民生性特征46

（四）现代旅游业具有突出的可持续性特征49

第二章 我国旅游业的发展趋势和战略目标研究55

一、世界旅游业发展趋势及启示55

（一）世界旅游业发展现状及特点56

（二）世界旅游业发展的新趋势60

（三）世界旅游业发展的几点重要启示63

二、我国旅游业发展现状及趋势预测67

（一）我国旅游业发展的阶段性特征67

（二）我国旅游业发展的有利条件及挑战70

（三）我国旅游业发展趋势预测75

三、我国旅游业发展的战略目标和主要指标82

（一）我国旅游业发展的“两大战略目标”82

（二）实现“两大战略目标”的主要指标86

四、实现“两大战略目标”的总体思路和重要任务89

（一）实现“两大战略目标”的总体思路89

（二）实现“两大战略目标”的重要任务92

第三章 主要国家的旅游管理体制比较研究103

一、主要国家的旅游管理体制概述103

二、三种主要国家的旅游管理体制104

（一）以泰国为代表的政府主导管理模式104

（二）以日本为代表的混合管理模式109

（三）以美国为代表的市场主导模式118

三、各国旅游管理体制对我国可借鉴的经验启示124

（一）各国旅游管理体制的发展规律和特征124

（二）决定国家旅游管理体制的因素130

（三）各国旅游管理体制的经验启示133

第四章 构建中国特色旅游管理体制的政策建议研究141

一、我国旅游管理体制的改革发展及存在问题141

（一）我国旅游管理体制的改革历程142

（二）当前旅游管理体制存在的问题146

二、我国旅游管理体制改革的总体思路及机构框架设计151

（一）我国旅游管理体制改革的总体思路151

（二）我国旅游管理机构的框架设计构想153

三、构建中国特色旅游管理体制的政策建议157

（一）树立适应旅游发展的核心理念158

（二）强化旅游管理职能和机构设置159

（三）建立健全旅游监督管理体系161

（四）加大全国旅游资源整合力度162

（五）转变旅游行业协会发展思路164

（六）积极培育旅游市场微观主体166

（七）加强旅游法律法规体系建设168

后记170