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绪论3

第一章 警察概述3

第一节 警察与警察学3

一、警察3

二、警察学5

第二节 警察的起源与发展阶段6

一、警察的起源6

二、警察的发展阶段9

三、中国警察行政的建立11

四、社会主义国家的人民警察机关11

五、警察与国家12

第二章 公安概述15

第一节 公安与公安学15

一、公安15

二、公安学16

第二节 公安学的研究对象与基础理论17

一、公安学的研究对象17

二、公安学基础理论概述18

上编 公安机关概论25

第三章 公安机关的建立与发展25

第一节 中华人民共和国成立以前的公安机关25

一、土地革命战争时期的公安机关25

二、抗日战争时期的公安机关28

三、解放战争时期的公安机关31

第二节 新中国成立后到“文革”结束的公安机关32

一、新中国成立之初的公安机关32

二、社会主义建设时期的公安机关35

三、“文化大革命”时期的公安机关37

第三节 改革开放以来的公安机关38

一、公安机关的拨乱反正38

二、严厉打击严重刑事犯罪39

三、第二十次全国公安会议40

四、公安工作基层基础建设41

第四章 公安机关的组织机构与管理体制44

第一节 公安机关组织机构44

一、公安机关设置的原则44

二、公安机关组织机构的设置45

第二节 公安机关的管理体制47

一、世界各国警察管理体制的主要类型47

二、我国公安机关管理体制概述48

第五章 公安机关的性质和宗旨56

第一节 公安机关的性质56

一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具56

二、公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事司法力量57

第二节 公安机关的宗旨60

一、公安机关宗旨的含义60

二、公安机关坚持全心全意为人民服务宗旨的要求62

第六章 公安机关的职能和任务65

第一节 公安机关的职能65

一、警察职能简述65

二、公安机关基本职能67

第二节 公安机关的任务71

一、公安机关的基本任务71

二、公安机关的任务与维护社会稳定75

第七章 公安机关的职责和权力77

第一节 公安机关的职责和义务77

一、公安机关的职责77

二、公安机关人民警察的法定义务79

三、新时期公安机关的政治和社会责任81

四、公安机关职责与相关范畴的关系83

五、现行公安机关职责行使中存在的问题与解决方法83

第二节 公安机关的权力87

一、公安机关权力概述87

二、公安机关权力的构成93

三、公安机关权力的实施与控制97

中编 公安工作概论103

第八章 公安工作的构成103

第一节 公安工作概述103

一、公安工作的概念103

二、公安工作的含义103

第二节 公安工作系统104

一、公安工作系统简述104

二、公安工作的特点106

第九章 公安工作的根本原则110

第一节 党对公安工作的领导110

一、党对公安工作领导的依据110

二、党对公安工作领导的内容和特点111

三、党对公安工作领导的原则112

第二节 党对公安工作领导的必要性114

一、由公安机关的性质所决定114

二、由公安机关武装性的特点所决定114

三、确保公安机关战斗力和纯洁性的要求114

四、由公安机关的任务所决定115

五、正确制定公安决策的根本保证115

第三节 公安工作必须坚持和服从党的领导115

一、坚持党的绝对领导是公安机关优良传统115

二、公安工作必须置于党委的实际领导之下116

三、严禁把侦查手段用于党内119

第十章 公安工作的根本路线与基本方针120

第一节 公安工作的根本路线120

一、公安工作群众路线120

二、公安工作群众路线的确立与运用122

三、公安工作坚持群众路线的必要性123

四、公安工作群众路线的价值功能125

第二节 公安工作基本方针126

一、公安工作基本方针的概念126

二、专门工作与群众工作的相互关系126

三、公安机关坚持公安工作基本方针的途径127

四、落实公安工作基本方针的现实意义129

第三节 社会治安综合治理131

一、社会治安综合治理方针的提出与发展131

二、社会治安综合治理方针的内容及目标要求132

三、社会治安综合治理的原则和工作范围133

四、公安机关在社会治安综合治理中的作用135

第十一章 公安政策137

第一节 公安政策概述137

一、公安政策的内涵137

二、公安政策的作用137

三、公安政策的贯彻落实139

第二节 公安基本政策142

一、公安刑事政策142

二、治安管理政策150

第十二章 公安法制、公安法规与公安执法153

第一节 公安法制概述153

一、公安法制的概念和特征153

二、公安法制的性质154

三、加强公安法制建设的路径156

第二节 公安法规概述160

一、公安法规的概念和特点160

二、公安法规的构成161

三、公安立法与公安守法165

四、公安法规的完善167

第三节 公安执法概述168

一、公安执法的概念、特征和基本原则169

二、公安刑事执法171

三、公安行政执法173

第四节 公安执法规范化建设175

一、公安执法规范化建设的概念175

二、公安执法规范化建设的目标与内容及取得的成效176

第五节 公安执法监督概述178

一、公安执法监督的概念及特征178

二、公安执法的内部监督180

三、公安执法的外部监督183

第六节 公安机关人民警察执法权益188

一、公安机关人民警察执法权益的含义及特征188

二、公安机关人民警察执法权益的内容189

三、公安机关人民警察执法权益的地位和作用191

第十三章 公安工作的保障与评价193

第一节 公安工作保障193

一、公安工作保障的含义193

二、公安工作保障的内容194

第二节 公安工作评价201

一、公安工作评价的主体201

二、公安工作评价体系的构建204

三、改革和完善公安执法质量考评制度205

四、“大走访”开门评警活动208

下编 公安队伍建设概论215

第十四章 公安机关人民警察的警种设置与招录215

第一节 人民警察的警种与设置215

一、人民警察的警种设置215

二、公安机关人民警察设置的主要警种215

三、专业公安机关人民警察的设置218

第二节 公安机关人民警察的招录219

一、实行统一考录制度219

二、公安机关人民警察的招录条件与程序原则219

第十五章 公安机关人民警察内务制度与正规化建设222

第一节 公安机关人民警察的内务制度与管理222

一、公安机关人民警察的内务与内务建设222

二、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求223

第二节 公安队伍正规化建设228

一、公安队伍正规化建设的含义和目标228

二、公安队伍正规化建设的内容和途径230

第十六章 公安机关人民警察的纪律和道德234

第一节 公安机关人民警察纪律234

一、公安机关人民警察纪律的概念和特点234

二、公安机关人民警察的保密238

第二节 公安机关人民警察的职业道德240

一、公安机关人民警察职业道德的概念与性质240

二、公安机关人民警察职业道德规范与要求244

第十七章 公安机关人民警察的奖惩251

第一节 公安机关人民警察的奖惩概述251

一、公安机关人民警察奖惩的含义251

二、公安机关人民警察奖惩的作用251

第二节 公安机关人民警察的奖励工作252

一、公安机关人民警察奖励工作的制度依据252

二、公安机关人民警察奖励工作的原则252

三、公安机关人民警察奖励的种类和等级253

四、公安机关人民警察奖励的条件和标准253

五、公安机关人民警察奖励的申报程序、审批权限及待遇254

第三节 公安机关人民警察惩处工作255

一、公安机关人民警察惩处工作的制度依据255

二、公安机关人民警察惩处的种类、等级和原则256

三、公安机关人民警察纪律责任处分的内容与具体情形257

四、公安机关人民警察纪律责任处分的批准权限258

五、公安机关人民警察处分的程序258

后论263

第十八章 公安改革263

第一节 公安改革及其意义263

一、公安改革的含义263

二、公安改革的内容与意义263

第二节 公安改革的原则、成就和基本经验264

一、公安改革的原则264

二、改革开放30年来公安改革取得的成就264

三、改革开放30年来公安改革的基本经验266

参考书目268