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第一章 2011年的国际形势1

（一）概述1

1．国际金融危机深化蔓延，世界经济复苏步履维艰1

2．地区动荡与热点问题此起彼伏，国际安全形势的复杂性更加突出2

3．亚太地区在世界格局中的地位进一步上升，各方竞相加大对本地区的关注和投入2

4．国际力量对比继续朝着相对均衡方向发展，全球治理机制改革逐步推进2

（二）全球各地区形势3

1．亚洲地区形势3

2．西亚北非地区形势4

3．撒哈拉以南非洲地区形势5

4．欧亚地区形势5

5．欧洲地区形势7

6．北美大洋洲地区形势9

7．拉丁美洲和加勒比地区形势12

（三）专题评述13

1．欧洲主权债务问题13

2．美国加快亚太战略调整14

3．二十国集团致力于推动世界经济强劲、可持续、平衡增长16

4．信息和网络安全问题备受国际关注17

5．俄罗斯提出建立欧亚联盟构想，加快推进独联体一体化进程19

6．美国联邦债务问题备受国际关注20

7．拉美和加勒比国家共同体成立21

第二章 2011年的中国外交22

（一）概述22

1．积极运筹同各方关系，努力维护并延长中国发展的重要战略机遇期22

2．紧紧围绕党和国家中心工作，为促发展、保稳定服好务23

3．坚定维护国家利益，努力促进与各方共同利益23

4．坚持不懈地维护世界和平、促进共同发展，进一步树立中国良好国际形象24

（二）中国与各地区国家关系24

1．中国与亚洲地区国家关系24

2．中国与西亚北非地区国家关系27

3．中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系29

4．中国与欧亚地区国家关系30

5．中国与欧洲地区国家关系31

6．中国与北美大洋洲地区国家关系35

7．中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系37

（三）专题评述39

1．胡锦涛主席出席金砖国家领导人第三次会晤39

2．胡锦涛主席出席博鳌亚洲论坛2011年年会40

3．胡锦涛主席对哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰进行国事访问并出席上海合作组织阿斯塔纳峰会和第15届圣彼得堡国际经济论坛41

4．胡锦涛主席出席二十国集团领导人第六次峰会42

5．胡锦涛主席出席亚太经合组织第19次领导人非正式会议43

6．温家宝总理出席第四次中日韩领导人会议44

7．温家宝总理出席上海合作组织总理会议45

8．温家宝总理出席东亚领导人系列会议46

9．中国成功举办第26届世界大学生夏季运动会48

10．高举合作大旗，维护南海稳定49

11．妥善应对利比亚危机49

12．在苏丹问题上发挥积极作用50

13．提升意识、健全机制、创新平台，全面推进公共外交51

14．开拓创新，强化预防，整合各界资源做好领事保护工作52

15．坚持一个中国原则，促进两岸关系发展53

16．大力开展安全外交，维护国家主权和安全54

17．发表《中国的和平发展》白皮书56

第三章 中国与各建交国家的关系59

阿富汗59

阿尔巴尼亚60

阿尔及利亚61

安道尔62

安哥拉62

安提瓜和巴布达63

阿根廷64

亚美尼亚65

澳大利亚66

奥地利67

阿塞拜疆69

巴哈马70

巴林70

孟加拉国71

巴巴多斯72

白俄罗斯72

比利时73

贝宁74

玻利维亚75

波斯尼亚和黑塞哥维那75

博茨瓦纳76

巴西77

文莱78

保加利亚78

布隆迪79

柬埔寨80

喀麦隆81

加拿大82

佛得角83

中非84

乍得84

智利85

哥伦比亚86

科摩罗86

刚果共和国87

库克群岛87

哥斯达黎加88

科特迪瓦88

克罗地亚89

古巴90

塞浦路斯91

捷克共和国92

丹麦92

吉布提93

多米尼克94

朝鲜民主主义人民共和国94

刚果民主共和国96

厄瓜多尔96

埃及97

赤道几内亚98

厄立特里亚98

爱沙尼亚99

埃塞俄比亚99

斐济100

芬兰101

法国102

加蓬105

格鲁吉亚106

德国107

加纳109

希腊110

格林纳达111

几内亚112

几内亚比绍113

圭亚那113

匈牙利114

冰岛115

印度115

印度尼西亚117

伊朗118

伊拉克119

爱尔兰120

以色列120

意大利121

牙买加123

日本124

约旦126

哈萨克斯坦127

肯尼亚129

科威特130

吉尔吉斯斯坦130

老挝131

拉脱维亚132

黎巴嫩132

莱索托133

利比里亚134

利比亚134

列支敦士登135

立陶宛135

卢森堡136

马其顿137

马达加斯加137

马拉维138

马来西亚138

马尔代夫139

马里140

马耳他140

毛里塔尼亚141

毛里求斯142

墨西哥143

密克罗尼西亚联邦144

摩尔多瓦144

摩纳哥145

蒙古146

黑山147

摩洛哥147

莫桑比克148

缅甸149

纳米比亚150

尼泊尔151

荷兰152

新西兰153

尼日尔154

尼日利亚155

纽埃156

挪威156

阿曼156

巴基斯坦157

巴勒斯坦159

巴布亚新几内亚159

秘鲁160

菲律宾161

波兰161

葡萄牙163

卡塔尔164

大韩民国164

罗马尼亚165

俄罗斯166

卢旺达169

萨摩亚170

圣马力诺171

沙特阿拉伯171

塞内加尔172

塞尔维亚173

塞舌尔174

塞拉利昂175

新加坡175

斯洛伐克176

斯洛文尼亚177

索马里177

南非178

南苏丹180

西班牙181

斯里兰卡182

苏丹183

苏里南184

瑞典185

瑞士186

叙利亚187

塔吉克斯坦188

坦桑尼亚188

泰国189

东帝汶190

多哥191

汤加191

特立尼达和多巴哥192

突尼斯192

土耳其193

土库曼斯坦194

乌干达195

乌克兰195

阿拉伯联合酋长国196

英国197

美国198

乌拉圭205

乌兹别克斯坦205

瓦努阿图206

委内瑞拉207

越南208

也门209

赞比亚210

津巴布韦211

第四章 中国与国际和地区组织的关系213

（一）中国与联合国213

1．政治与安全领域213

（1）积极参与联合国维持和平行动213

（2）安理会改革214

（3）安理会处理的相关工作215

（4）积极参与安理会反恐工作222

2．经济领域223

（1）综合性国际经济发展领域的活动223

（2）在环境与可持续发展领域中的活动223

3．人权领域225

（1）积极参与联合国人权机构工作225

（2）与联合国人权特别机制合作227

（3）开展国际人权领域对话与交流228

4．社会领域228

（1）国际难民保护228

（2）妇女权益保护229

（3）劳工权益保护229

（4）残疾人权益保护230

（5）移民与发展全球论坛230

（6）联合国互联网治理论坛230

（二）中国与其他国际和地区组织、会议231

1．世界贸易组织231

2．世界卫生组织232

3．世界旅游组织232

4．国际电信联盟233

5．国际海事组织233

6．国际民航组织234

7．联合国教科文组织234

8．世界知识产权组织235

9．万国邮政联盟235

10．国际红十字组织236

11．联合国文明联盟236

12．阿拉伯国家联盟237

13．上海合作组织238

14．东南亚国家联盟239

15．南亚区域合作联盟240

16．海湾合作委员会240

17．非洲联盟240

18．欧洲联盟241

19．美洲国家组织243

20．太平洋岛国论坛244

21．亚太经济合作组织244

22．美洲开发银行246

23．国际移民组织246

24．亚欧会议247

25．东亚峰会248

26．博鳌亚洲论坛249

27．东盟与中日韩合作250

28．大湄公河次区域经济合作250

29．东亚—拉美合作论坛251

30．东盟地区论坛252

31．拉丁美洲议会252

32．里约集团253

第五章 中国外交中的军控、裁军与防扩散工作254

（一）概述254

（二）中国参与联合国框架内的军控与裁军工作255

1．联合国大会第一委员会255

2．日内瓦裁军谈判会议256

3．联合国裁军审议委员会256

4．联合国常规武器登记册257

5．联合国军事开支标准报告制度及相关政府专家组257

6．联合国“武器贸易条约”大会第二次、第三次筹委会258

7．联合国“重振裁军谈判会议工作、推进多边裁军谈判”高级别会议后续会议258

（三）中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作259

1．《不扩散核武器条约》259

2．国际原子能机构259

3．《全面禁止核试验条约》260

4．《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》261

5．《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》262

6．《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》263

（四）中国在防扩散方面的工作265

1．积极参与国际防扩散努力265

2．开展防扩散出口管制国际交流与合作266

3．加强防扩散出口管制工作266

（五）中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散对话266

（六）其他问题267

1．全球核能合作框架267

2．打击核恐怖主义全球倡议268

第六章 中国外交中的条约法律工作269

（一）中国对外缔结条约概况269

1．对外缔约概况269

2．涉及香港和澳门特区的条约法律事务270

（二）中国在联合国机构的法律工作270

1．第66届联大的法律议题270

2．联合国国际法委员会273

3．联合国和平利用外层空间委员会275

（三）中国在打击跨国犯罪领域的法律工作276

1．《联合国打击跨国有组织犯罪公约》276

2．《联合国反腐败公约》277

（四）中国在国际人权法领域的工作277

1．履行国际人权条约277

2．参与人权条约机制改革进程278

3．国际人权条约谈判278

4．与联合国儿童基金会合作278

（五）中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议278

（六）中国与外国的司法协助和法律合作279

1．与外国缔结双边司法协助条约现状279

2．中美执法合作279

3．中加司法和执法合作280

（七）中国在国际海洋法领域的工作280

1．多边海洋法事务280

2．双边海洋法和极地事务对话283

3．打击海盗国际合作284

（八）中国在国际环境法领域的工作284

1．气候变化问题284

2．《联合国防治荒漠化公约》285

3．生物多样性与生物安全286

4．《保护臭氧层维也纳公约》与《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》286

5．《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》287

6．关于汞的国际法律文书的谈判287

（九）其他条约法律工作288

1．国际刑事法院288

2．国际法院288

3．烟草制品非法贸易议定书289

4．亚非法律协商组织289

第七章 中国外交中的边界与海洋工作291

（一）概述291

（二）陆地边界工作292

1．中印边界问题谈判保持良好势头292

2．中塔勘界议定书生效292

3．国别联检292

（三）边界管理与合作开发293

1．边界管理293

2．跨界河流合作294

3．中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦边境裁军联合监督小组295

（四）中国与周边国家间海洋权益问题295

1．中越签署《中越关于指导解决海上问题基本原则协议》295

2．中日海洋事务高级别磋商295

3．“落实《南海各方行为宣言》：维护南海航行自由与安全”国际研讨会296

4．第21届“处理南海潜在冲突研讨会”296

5．亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定296

第八章 中国外交中的新闻和公共外交工作297

（一）概述297

（二）阐述外交政策298

1．国家领导人出访和出席国际会议情况介绍会298

2．例行记者会300

（三）外国记者工作301

1．外国常驻记者概况301

2．安排外国媒体采访国家领导人301

3．安排外国媒体采访外交部领导302

4．外国记者赴各地采访情况304

（四）对外新闻交往306

（五）公共外交306

1．公共外交概况306

2．外交部公众信息网建设308

3．借助新媒体开展公共外交309

第九章 中国外交中的领事工作310

（一）概述310

（二）领事保护311

1．安全接回滞留埃及中国公民311

2．大规模撤离在利比亚中国公民312

3．救援在新西兰地震灾区中国公民312

4．协助在日本地震灾区中国公民安全撤离312

5．稳妥处理中国船员在湄公河流域遇害案313

（三）领事磋商313

（四）领事协定314

（五）领事机构314

（六）涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件316

（七）移民合作316

（八）领事证件317

附录一319

（一）2011年中国外交重要活动319

（二）2011年中国外交重要文献326

在白宫南草坪欢迎仪式上的致辞&中华人民共和国主席 胡锦涛326

展望未来 共享繁荣——在金砖国家领导人第三次会晤时的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛328

推动共同发展 共建和谐亚洲——在博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式上的演讲&中华人民共和国主席 胡锦涛331

和平发展 世代友好——在上海合作组织成员国元首理事会第11次会议上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛336

中华人民共和国主席胡锦涛和俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫关于《中俄睦邻友好合作条约》签署十周年的联合声明339

合力推动增长 合作谋求共赢——在二十国集团领导人第六次峰会上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛342

转变发展方式 实现经济增长——在亚太经合组织第19次领导人非正式会议上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛346

弘扬传统友谊 共创美好未来——在南非国民议会的演讲&中国全国人大常委会委员长 吴邦国350

未来中国的走向——在英国皇家学会的演讲&中华人民共和国国务院总理 温家宝357

做共同发展的好伙伴——在第六届中德经济技术合作论坛上的演讲&中华人民共和国国务院总理 温家宝362

中国面向世界的大门将永远敞开——在第110届中国进出口商品交易会开幕式暨中国加入世界贸易组织10周年论坛上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝366

在第14次中国—东盟领导人会议暨中国—东盟建立对话关系20周年纪念峰会上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝371

携手开创中拉全面合作更加美好的未来——在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的演讲&中华人民共和国副主席 习近平375

完善全球经济治理 促进各国共同发展——在第二届全球智库峰会上的演讲&中华人民共和国国务院副总理 李克强379

在纪念中华人民共和国恢复在联合国合法席位40周年招待会上的致辞&中华人民共和国国务委员 戴秉国383

共迎挑战 共同发展——在第66届联合国大会一般性辩论上的发言&中华人民共和国外交部长 杨洁篪386

附录二391

（一）2011年中华人民共和国外交部组织机构表391

（二）2011年中华人民共和国外交部领导成员名单393

（三）同中国建交的国家、建交日期和2011年中国驻外使节一览表394

（四）中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2011年常驻代表（团长）一览表402

（五）中国与外国互设领事机构一览表404

（六）中国与外国互免签证协议（协定）或安排一览表429

（七）2011年中国参加的多边条约一览表433

（八）2011年中国与外国签订的部分双边条约一览表434

（九）2011年中国与各建交国双边贸易总值表438

（十）2011年中国接受各建交国留学生情况统计表444

后记450