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第一章 导论1

第一节 研究的背景、目的及意义2

一 选题背景2

二 研究科技公共投入政策有效性的必要性10

三 研究的意义13

第二节 相关概念与内涵15

一 科技公共投入相关概念15

二 新兴产业相关概念20

三 有效性的概念和内涵25

第三节 研究的问题与研究方法27

一 研究的基本问题27

二 研究方法28

第二章 技术创新、新兴产业与政府干预文献述评30

第一节 技术创新经济学30

一 技术进步与经济增长理论31

二 技术进步与经济周期35

三 演化经济学与产业技术创新39

第二节 政府干预与产业政策40

一 政府干预的制度因素及经济学解释41

二 政府干预对技术进步的作用46

三 政府干预产业技术创新的常用方式48

第三节 若干国家的产业技术政策52

一 强干预国家的产业技术政策54

二 中等干预国家的产业技术政策59

三 弱干预国家的产业技术政策61

四 小结：产业技术政策的国家制度特征64

第四节 新兴产业的特征、影响因素及政策需求65

一 新兴产业的特征66

二 新兴产业发展的影响因素67

三 新兴产业的技术类型与政策选择72

四 产业结构调整与战略性新兴产业的提出74

第五节 产业政策、财政政策与公共政策的有效性研究77

一 产业政策的有效性研究78

二 财政政策的有效性研究79

三 公共政策的有效性评价80

第三章 科技公共投入支持新兴产业发展的理论基础85

第一节 基本研究假设85

第二节 产业技术创新对科技公共投入的政策需求87

一 学科交叉和知识的外溢性对共性技术的研发提出了需求87

二 政府科技投入有利于消除技术创新的不确定性89

三 科技公共设施和基础条件的普惠性作用90

四 新兴产业发展的不同创新阶段的需求91

五 科技公共投入对产业技术创新的绩效92

第三节 科技公共投入是产业技术创新中的重要力量93

一 从技术创新到新兴产业的转化过程94

二 新兴产业不同发展阶段对支持方式的需求95

三 促进新兴产业发展的公共支出政策与其他政策的比较97

第四节 政府选择支持新兴产业的原则、目标和方法98

一 选择支持新兴产业的几个原则99

二 支持的目标、阶段与资源配置方式100

三 我国科技公共投入支持新兴产业的主要方式102

第四章 各国政府支持新兴产业的案例与模式106

第一节 案例选择106

一 案例选取的原则106

二 案例选取简介107

第二节 信息高速公路与美国新经济108

一 新经济现象及其背景108

二 美国科技公共投入体系与结构112

三 信息高速公路的发展过程115

四 政府在信息高速公路建设中的作用115

五 若干启示117

第三节 政府推动下的TD—SCDMA产业化进程122

一 3G与TD—SCDMA的发展概况122

二 政府的研发支持与商业化推动过程124

三 产业发展情况128

四 TD—SCDMA发展经验与成效129

第四节 中国生物医药产业与政府科技投入132

一 世界生物医药产业发展现状及趋势133

二 我国生物制药产业的发展情况136

三 我国生物医药产业的研发投入情况137

四 国家科技计划及重大专项的投入140

第五节 世界各国推进新能源产业的科技投入政策143

一 美国当前的新能源产业政策144

二 欧盟推进低碳产业的政策146

三 日本的低碳经济政策150

四 韩国的绿色新政152

五 我国新能源的规划、投入与政策155

六 各国新能源政策小结及启示157

第六节 主要模式比较小结159

一 共同点159

二 不同点160

第五章 科技公共投入支持新兴产业的有效性评价方法164

第一节 主要影响因素164

一 一国的工业发展阶段164

二 新兴产业的阶段性特征167

三 新兴产业的发展路径168

四 选择的干预手段169

第二节 有效性评价标准及模型170

一 对评价对象和内容的理解171

二 评价的基本标准171

三 国内外有关评价指标178

四 评价模型182

五 评价方法185

第三节 有效性评价指标体系确定及相关讨论185

一 关于目标达成度186

二 关于投入结构189

三 关于产出绩效192

四 关于科技基础条件194

五 关于科技人力资源195

六 综合评价指标体系196

第六章 我国科技计划支持新兴产业的有效性研究：以863计划为例202

第一节 我国科技公共投入方式的演变202

一 传统的财政科技拨款方式203

二 科技计划的投入方式204

三 税收减免及让渡204

第二节 我国科技计划对新兴产业的支持作用205

一 我国主要科技计划关于支持新兴产业的定位205

二 规划纲要确定的科技重大专项为战略性新兴产业提供了发展动力208

三 “十一五”科技规划有关科技计划的定位209

四 对新兴产业支持中存在的问题和不足210

第三节 863计划支持高技术产业发展的绩效评价及国际比较212

一 评价指标体系相关分析213

二 主要指标分类评价及初步分析215

三 国际对比与评价230

第四节 美国ATP计划与863计划的有效性对比研究250

一 美国ATP计划简介250

二 ATP计划的组织实施管理253

三 ATP的支持方式255

四 ATP的产出与绩效257

五 863计划与ATP计划有效性综合对比259

第七章 战略性新兴产业的发展阶段、投入方式与政策进展263

第一节 战略性新兴产业的阶段性特征及判别依据264

第二节 关于当前战略性新兴产业发展阶段的初步判断267

一 节能环保产业268

二 新一代信息技术产业268

三 生物产业269

四 高端装备制造产业269

五 新能源产业269

六 新材料产业270

七 新能源汽车270

八 综合判断271

第三节 针对不同发展阶段的科技投入及政策273

一 有效组织公共研发，形成多样化的技术储备体系273

二 营造有利于各种创新模式并存的制度环境274

三 以知识产权和技术标准设定，引导新兴产业形成主导设计275

四 引导产业规模化发展，促进新兴产业的成长275

五 建立合理的规制和市场环境，加快促进新兴产业发展276

参考文献277

后记294