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第一章 国家机关之间关系的一般理论1

一、国家机关的概念1

（一）国家与国家权力1

（二）国家机关与国家机构2

（三）国家机关是否存在自身利益4

二、国家机关之间的关系由国家权力的配置而形成6

（一）国家权力的运行需要国家机关6

（二）国家职能的履行需要不同的国家机关7

三、国家机关之间关系的基本原则8

（一）民主原则8

（二）权力制约原则9

（三）法治原则11

（四）效能原则11

（五）党的领导原则12

四、国家机关之间关系的类型15

（一）权力分立型15

（二）议行合一型17

（三）我国国家机关之间关系的类型20

五、中国共产党组织机构与国家机关之辨析23

（一）中国共产党组织机构的宪法地位24

（二）中国共产党的组织机构与国家机关的密切关联26

六、人民政协与国家机关之辨析35

（一）人民政协的法律性质35

（二）人民政协与国家机关之间的关系37

第二章 国家权力机关与行政机关的关系42

一、国家权力机关与行政机关关系的规范结构42

（一）国家行政机关由国家权力机关产生42

（二）国家行政机关对国家权力机关负责46

（三）国家行政机关受国家权力机关监督50

二、国家权力机关与行政机关的立法权限的界分51

（一）行政机关立法权的性质52

（二）行政机关行使立法权的“根据原则”55

（三）全国人大及其常委会与国务院的立法权限59

（四）地方国家权力机关与地方行政机关之间的立法权限62

三、国家权力机关重大事项决定权与行政机关重大行政决策权的定位67

（一）重大事项决定权67

（二）重大行政决策权76

（三）重大事项决定权和重大行政决策权之间的关系81

四、国家权力机关的预算监督与行政机关审计监督的协调82

（一）预算监督权和审计监督权的界分82

（二）预算执行的审计监督权与人大预算监督权的对接85

第三章 国家权力机关与司法机关的关系89

一、司法机关的意涵89

二、国家权力机关与司法机关关系的规范结构92

（一）审判机关、检察机关由人民代表大会产生92

（二）审判机关、检察机关对人民代表大会负责95

（三）审判机关、检察机关受人民代表大会的监督101

三、国家立法权、立法解释与司法解释114

（一）国家立法权与司法解释115

（二）立法解释与司法解释122

四、人民检察院、国家的法律监督机关与法律监督131

（一）人民检察院的性质与职权之辨131

（二）检察机关的法律监督与国际权力机关的法律监督136

第四章 司法机关与行政机关的关系140

一、司法机关与行政机关关系的规范结构140

（一）审判权、检察权依法独立行使，不受行政机关干涉140

（二）检察机关、审判机关对行政机关的监督146

二、审判机关对行政机关进行监督的限度151

（一）审判机关对行政机关进行监督的广度151

（二）审判机关对行政机关进行监督的强度169

三、检察机关对行政机关执法行为的监督183

（一）检察机关一般监督权能的正当性184

（二）检察机关监督行政机关执法行为的范围与方式189

第五章 审判机关与检察机关的关系196

一、审判机关与检察机关关系的规范结构196

（一）审判机关与检察机关分别作为独立的宪法机构196

（二）审判机关与检察机关之间的法律监督197

二、检察机关监督审判活动的限度201

（一）检察长列席审判委员会会议的限度201

（二）检察机关行使抗诉权的限度208

三、检察机关对审判机关执行行为的监督213

（一）检察机关监督执行民事、行政裁判的应当性213

（二）检察机关监督民事、行政裁判执行的有限性217

第六章 国家机关之间权限争议的解决机制219

一、国家机关之间权限争议解决机制的必要性219

（一）国家机关之间权限争议的客观存在219

（二）国家机关之间权限争议解决机制的功能221

二、我国国家机关之间权限争议解决机制的现状222

（一）我国现行国家机关之间权限争议解决机制222

（二）我国现行国家机关权限争议解决机制存在的主要问题228

三、我国国家机关之间权限争议解决机制的完善230

（一）完善立法，预防和减少国家机关之间的权限争议230

（二）完善国家机关之间权限争议处理的法律230

（三）建立国家机关之间权限争议处理的专门机构231

参考文献233