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1 总论1

1.1 背景1

1.1.1 中国城市能源效率差异大且能源消费总量持续增长1

1.1.2 缺乏城市能效定量分析工具，节能目标“一刀切”2

1.1.3 缺少对城市层次能源效率相关信息的系统梳理和评估2

1.1.4 标杆管理在公共管理领域的应用成为趋势3

1.2 能源效率的内涵4

1.2.1 从投入与产出的关系把握能源效率的内涵4

1.2.2 从强可持续发展的角度把握能源效率的内涵5

1.3 研究目的6

1.4 研究方法7

1.4.1 文献分析与综述7

1.4.2 二手数据调研7

1.4.3 统计学分析方法7

1.4.4 计量经济分析法7

1.4.5 案例研究法7

1.5 研究思路7

2 能源统计制度与评估指标9

2.1 城市节能信息统计制度分析9

2.1.1 城市节能信息统计指标9

2.1.2 城市节能信息统计核算9

2.1.3 城市节能信息的数据采集方式10

2.1.4 城市节能信息的公开13

2.1.5 城市节能信息统计制度存在的问题14

2.2 城市能效数据的质量评估14

2.2.1 统计数据质量的涵义14

2.2.2 能效数据的质量评估15

2.3 城市能效评估指标选择18

2.3.1 城市能效评估指标18

2.3.2 数据来源19

3 城市能效标杆评估研究方法20

3.1 标杆管理与城市能效标杆20

3.1.1 标杆管理的内涵与步骤20

3.1.2 标杆管理的应用领域21

3.1.3 城市能效标杆的涵义22

3.2 基于客观因子的城市分类22

3.2.1 能效影响因子的识别22

3.2.2 按客观因子进行城市分类23

3.3 能效分布检验与标杆制定24

3.3.1 标杆制定的思路24

3.3.2 能效分布检验24

3.3.3 能效分布函数估计25

3.3.4 标杆评估函数的建立25

3.3.5 能效标杆的制定26

3.4 能效标杆在城市能效评估中的用途27

3.4.1 城市能效标杆评估27

3.4.2 节能“最佳实践”识别27

3.4.3 城市节能管理策略与政策制定27

4 城市单位GDP能耗标杆制定与评估28

4.1 城市分类28

4.1.1 影响单位GDP能耗因子的筛选28

4.1.2 城市能效影响因子的确定31

4.1.3 能效影响因子的显著性检验31

4.1.4 城市分类过程与结果34

4.2 能效标杆的制定42

4.2.1 单位GDP能耗分布检验42

4.2.2 总体参数的估计44

4.2.3 标杆评估函数的建立45

4.2.4 能效标杆的设定46

4.3 标杆合理性分析47

4.3.1 不同类别的城市能效规律分析47

4.3.2 类内不同城市能效水平的规律分析49

4.4 单位GDP能耗标杆评估结果50

4.4.1 分类别最先进城市50

4.4.2 分类别最落后城市51

4.4.3 分类别进步最显著城市52

4.4.4 分类别退步最显著城市53

4.5 结论与建议53

4.5.1 绝大多数城市单位GDP能耗呈下降趋势53

4.5.2 不同类别城市的单位GDP能耗下降速度差异大54

4.5.3 单位GDP能耗高的城市更容易完成节能目标54

4.5.4 单位GDP能耗难以有效控制能源消费总量56

4.5.5 考虑客观因素的城市分类更能准确反映城市节能努力57

4.5.6 能源效率较为落后的城市是节能管理的重点57

5 城市人均能耗的标杆制定与评估58

5.1 城市分类58

5.1.1 影响因素的识别58

5.1.2 影响因素的显著性检验60

5.1.3 城市分类过程与结果63

5.2 能效标杆的制定71

5.2.1 分布检验71

5.2.2 参数估计73

5.2.3 标杆设定74

5.3 标杆合理性分析74

5.3.1 不同类别城市间人均能耗差异的检验74

5.3.2 同一类别下不同能效水平的城市人均能耗差异检验76

5.4 人均能耗标杆评估结果77

5.4.1 分类别较先进城市77

5.4.2 分类别较落后城市77

5.4.3 分类别进步较快城市78

5.4.4 分类别退步较快城市78

5.5 结论与建议78

5.5.1 绝大多数城市的人均能耗呈上升趋势79

5.5.2 人均能耗指标能更好地反映总量控制的程度79

5.5.3 人均能耗低的城市需要作为主要的控制对象82

6 城市居民生活用能标杆制定与评估85

6.1 城市分类85

6.1.1 影响人均生活用能因子的筛选85

6.1.2 城市能效影响因子的确定86

6.1.3 居民生活能耗影响因子的显著性检验86

6.1.4 城市分类过程与结果89

6.2 能效标杆的制定93

6.2.1 人均居民生活能耗分布检验93

6.2.2 总体参数的估计95

6.2.3 能效标杆的设定95

6.2.4 人均生活能耗分类别排名96

6.3 标杆合理性分析98

6.3.1 不同类别的城市人均生活能耗规律分析98

6.3.2 类内不同城市人均生活能耗水平的差异显著98

6.4 结论与建议99

6.4.1 绝大多数城市人均生活能耗逐年增加99

6.4.2 部分高收入城市人均生活能耗很高99

6.4.3 个别城市排序持续先进100

6.4.4 按客观因素进行城市分类后的生活能耗更合理100

6.4.5 完善生活能耗统计指标体系101

6.4.6 构建有利于生活节能的能耗计量和收费制度101

6.4.7 建立有利于节能型家电推广和普及的政策体系101

6.4.8 建立居民生活节能宣传教育信息平台101

7 城市能效标杆体系的应用102

7.1 城市能效标杆评估系统的建立102

7.1.1 典型城市案例——北京市102

7.1.2 典型城市案例——德州市109

7.2 基于城市能效标杆的中国节能政策完善建议113

7.2.1 完善节能政策指标体系113

7.2.2 制定基于城市能效标杆的城市节能目标113

7.2.3 建立服务于政策评估的节能信息公开机制117

7.3 生活节能视角下的中国可再生能源政策完善建议117

7.3.1 可再生能源利用现状与节能效益117

7.3.2 不同可再生能源成本的对比分析118

7.3.3 制定大力推广太阳能热水器的政策体系119

7.3.4 完善可再生能源统计与信息公开制度120

8 研究结论与政策建议122

8.1 城市能效评估主要结论122

8.1.1 最先进的城市122

8.1.2 最落后的城市123

8.1.3 进步最快的城市123

8.1.4 退步最快的城市123

8.2 城市能效评估研究方法结论124

8.2.1 数量丰富、质量较好的城市节能信息为城市能效评估奠定了基础124

8.2.2 考虑客观因素的城市分类是可行的，突出了城市能效评估的管理意义124

8.2.3 建立在统计分布技术基础上的城市能效标杆是城市能效评估的有力工具125

8.3 完善中国节能管理的建议125

8.3.1 完善中国城市节能统计指标和信息公开机制125

8.3.2 建立城市能效标杆评估与信息发布机制125

8.3.3 将人均能耗作为国家节能管理的主要指标125

8.3.4 实施基于城市分类的城市节能差异化管理126

8.3.5 制定体现边际成本节能的城市节能战略127

8.3.6 构建体现城市差异的节能政策体系127

参考文献129