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第一章 林政管理概述1

第一节 林政管理的概念1

一、林政管理概念1

二、林政管理的任务、职责范围3

第二节 林政管理机构6

一、国家行政机关与林业主管部门6

二、林政管理机构9

第三节 林政管理原则、特点和要求11

一、林政管理的原则11

二、林政管理的特点及其基本要求14

第二章 林政管理的实施16

第一节 林政管理职权概述16

一、林政管理职权的概念16

二、林政管理职权的内容17

一、林业行政决定概述19

第二节 林业行政决定19

二、林业行政许可20

三、林业行政处罚22

第三节 林业行政检查与行政处置26

一、林业行政检查27

二、林业行政处置29

第三章 林政管理人员素质要求与培训32

第一节 林政管理人员32

一、林政管理人员概念32

二、林政管理人员的法律地位33

三、加强林政管理队伍建设35

第二节 林政管理人员的素质要求37

一、品德素养37

二、知识素养38

三、能力素养40

第三节 林政管理人员的培训41

四、身体素质41

一、林政管理人员培训的基本原则42

二、林政管理人员培训的基本内容43

三、林政管理人员培训的基本形式44

第四章 林业政策法规管理46

第一节 林业政策法规管理的概念、机构和职责46

一、林业政策法规管理的概念49

二、林业政策法规管理的机构49

三、林业政策法规管理的职责49

第二节 林业立法51

一、林业立法的概念51

二、林业立法的基本原则51

三、林业立法程序53

一、规范性文件的概念60

二、规范性文件的拟制60

第三节 规范性文件的拟制与管理60

三、规范性文件的管理62

第四节 林业行政执法监督63

一、林业行政执法监督的概念及其特征63

二、林业行政执法监督的原则65

三、林业行政内部执法监督的职责65

四、林业行政执法监督的形式65

第五节 林业法律顾问的行业管理67

一、林业法律顾问的概念67

二、林业企事业法律顾问工作的现状68

三、林业企事业法律顾问机构69

四、林业企事业法律顾问机构及其工作人员的职责和权限70

第五章 森林采伐管理72

第一节 森林限额采伐制度72

一、森林限额采伐制度的概念72

二、森林限额采伐的意义72

四、采伐限额制度73

三、采伐限额的范围73

第二节 凭证采伐75

一、凭证采伐的概念及意义76

二、采伐许可证的申请76

三、核发采伐许可证的单位77

四、特殊情况下采伐许可证的发放77

五、发证单位的职责78

六、加强凭证采伐的监督管理78

第三节 采伐作业管理79

一、采伐方式的法律规定79

二、采伐作业管理82

三、伐区检查验收82

第六章 木材经营、流通管理84

第一节 木材购销管理84

一、木材购销管理的意义84

二、木材经营沿革与改革开放85

三、木材经营、加工单位的管理87

四、木材购销活动必须遵守的规定88

五、木材市场管理89

第二节 木材运输管理90

一、木材运输凭证91

二、木材运输检查94

第七章 山权林权管理98

第一节 山权林权管理概述98

一、山权林权管理概念98

二、山林权的内容98

三、我国现行山林权形式99

四、山林权管理的任务100

第二节 山林权的确认101

一、我国山林权的演变过程102

二、确认山林权的原则103

四、林业“三定”中山林权的确认104

三、确认山林权的政策与法规104

第三节 调处山林权属纠纷107

一、山林权属纠纷的种类107

二、山林权属纠纷产生的原因109

三、调处山林权纠纷的原则110

四、调处山林权纠纷的程序111

五、调处山林权争议中几个具体问题的处理114

第四节 占用林地与征用林地115

一、占用与征用林地的概念115

二、征用林地的审批程序116

三、征用、占用林地的审核权限116

四、征用、占用林地的补偿117

五、征用、占用林地的其他问题118

二、《林业行政处罚程序规定》的立法目的122

一、《林业行政处罚程序规定》的概念122

第一节 《林业行政处罚程序规定》概述122

第八章 林业行政执法程序122

征、占用林地森林植被恢复费征收标准122

附 湖南省征、占用林地的林木及其附着物补偿标准122

三、林业行政处罚的基本原则123

四、一事不再罚原则125

第二节 林业行政处罚案件的查处管辖126

一、地域管辖126

二、级别管辖127

三、指定管辖128

四、共同管辖128

五、移送管辖129

六、管辖权的概念129

第三节 林业行政案件的受理与查处130

一、立案130

二、调查取证131

四、作出书面处罚决定133

三、撰写调查报告133

第四节 林业行政处罚决定书的送达与执行135

一、林业行政处罚决定书的送达135

五、林业行政处罚决定的救济135

二、林业行政处罚决定的执行137

三、立卷归档137

第九章 林业行政复议139

第一节 林业行政复议概述139

一、林业行政复议概念、特征及其种类139

二、林业行政复议的基本原则140

第二节 林业行政复议受案范围142

一、林业行政复议受案范围的概念142

二、林业行政复议范围143

三、不属于林业行政复议范围的行政行为146

一、林业行政复议管辖的概念147

二、林业行政复议管辖的分类147

第三节 林业行政复议管辖147

四、不能申请林业行政复议的事项147

第四节 林业行政复议机关与参与人152

一、林业行政复议机关152

二、林业行政复议机构153

第五节 申请与受理157

一、申请与受理的概念及其关系157

二、林业行政复议的申请158

三、林业行政复议的受理161

第六节 林业行政复议案件的审理与决定163

一、林业行政复议案件的审理163

二、林业行政复议决定169

第七节 林业行政复议期间、文书送达与林业行政复议决定的执行171

一、林业行政复议期间171

二、林业行政复议文书送达172

三、林业行政复议决定的执行174

第八节 林业行政侵权赔偿、法律责任及行政复议的涉外适用175

一、林业行政侵权赔偿175

二、林业行政复议的法律责任176

三、林业行政复议的涉外适应177

第十章 林业行政应诉178

第一节 林业行政应诉概述178

一、林业行政应诉的概念178

二、林业行政应诉的意义179

三、林业行政应诉的主体180

四、转变观念，重视和适应林业行政应诉工作181

第二节 林业行政诉讼中的几个特殊问题182

一、被告负举证问题182

二、被告在诉讼中不得向原告和证人收集证据183

第三节 庭审前的准备工作184

三、被告在诉讼期间不停止具体行政行为的执行184

一、搞好案件登记185

二、委托诉讼代理人185

三、阅看起诉状副本，撰写辩状185

四、收集有关证据材料，及时提交人民法院186

五、熟悉有关法律法规和专业知识186

六、决定是否继续执行其具体行政行为187

七、决定是否申请保全证据187

第四节 被告在第一审诉讼中的活动188

一、开庭前后的有关活动188

二、庭审调查阶段的活动189

三、法庭辩论阶段的活动190

四、合议宣判阶段的法动192

第五节 被告在第二审诉讼中的活动192

一、对一审判决是否错误的认定193

二、委托二审诉讼代理人194

四、二审程序中应注意的问题195

三、撰写上诉状或答辩状195

第六节 应诉结束后的工作196

一、审判监督程序有关问题196

二、关于执行中的有关问题199

三、应诉后的总结和整改199

第十一章 经济合同法律制度201

第一节 经济合同的概念和种类201

一、经济合同的概念及其特征201

二、经济合同的种类203

第二节 经济合同的主要条款204

一、标的204

二、数量和质量204

三、价款或酬金205

五、违约责任206

四、履行的期限、地点和方式206

第三节 经济合同的订立207

一、订立经济合同必须遵循的原则207

二、经济合同签订的程序208

第四节 经济合同的履行209

一、实际履行原则209

二、全面履行原则209

三、协作履行原则210

第五节 经济合同的变更或解除210

一、经济合同变更或解除的基本含义210

二、经济合同变更或解除的条件210

三、经济合同变更或解除的责任形式及其内容211

第六节 经济合同的无效212

第七节 违反经济合同的法律责任214

一、违反经济合同的责任的概念214

二、承担违约责任的方式215

四、违反经济合同的免责条件及其适用216

三、违约金和赔偿金的支付规定216

第八节 经济合同的担保217

一、经济合同担保的概念217

二、经济合同担保的形式217

第九节 经济合同的监督与管理219

一、经济合同的监督与管理的概念219

二、经济合同的监督与管理的内容219

第十节 涉外经济合同220

一、涉外经济合同的概念220

二、涉外经济合同的签订220

第十二章 林业法律文书223

第一节 法律文书的概念223

一、规范性法律文书223

二、非规范性法律文书223

第二节 常用诉状类文书225

一、刑事起诉状225

二、刑事上诉状228

三、民事起诉状233

四、民事上诉状237

五、申诉状240

六、答辩状244

第三节 常用林业法律文书格式248

一、林地承包经营合同格式248

二、林木林地权属纠纷处理申请书格式250

三、林木林地权属纠纷处理决定书格式251

四、林业行政处罚决定书格式253

五、林业行政复议申请书格式254

六、林业行政复议决定书格式255

七、林业行政起诉状格式255

八、林业行政上诉状格式256

九、林业行政赔偿调解书格式258

十、林业行政强制执行申请书格式259

附录260