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第一篇 城市市容环境卫生管理知识综述3

第一章 城市市容环境卫生管理3

第一节 城市市容和环境卫生概述3

一、城市市容和环境卫生的内容3

二、城市市容环境卫生管理的任务4

（一）依法管理市容环境卫生4

（二）街道清扫和保洁5

（三）生活废弃物的清除6

三、城市市容环境卫生管理的特点6

四、城市市容环境卫生管理的作用7

（一）市容环境卫生是城市精神文明建设的“突破口”7

（二）市容环境卫生是净化、美化城市，预防疾病的必要条件7

（三）市容环境卫生科学，将对我国社会主义现代化建设作出应有贡献8

五、城市市容环境卫生的管理体制8

（一）城市环卫管理部门及其职能8

（二）城市环卫服务机构及其作用9

六、环境卫生管理系统9

七、环境卫生规划10

第二节城市市容环境卫生管理10

一、环境卫生与市容管理的地位和作用10

二、环境卫生与市容管理的现状和问题12

三、环境卫生管理的方针和任务13

四、城市垃圾管理14

（一）城市垃圾的管理原则14

（二）城市垃圾的收集、运输、处理15

（三）垃圾管理中需要注意的几个政策问题18

五、粪便管理19

（一）城市粪便管理原则19

（二）粪便的收集、运输、处理20

（三）粪便管理中应注意的问题21

六、环境卫生设施管理22

（一）环境卫生设施分类22

（二）城市环境卫生设施建设管理23

（三）环境卫生设施管理24

七、市容环境卫生管理25

（一）市容环境卫生管理原则26

（二）市容环境卫生管理的对象和内容27

（三）市容环境卫生管理的主要方法28

第三节城市市容环境卫生监察执法30

一、城市市容环境卫生监察工作的任务30

二、市容环境卫生法规30

三、城市容貌管理监察范围及标准31

四、市容监察34

（一）牌匾广告34

（二）沿街建筑物35

（三）建筑工地35

（四）城市繁华地区和主要干道36

（五）城市园林绿地36

第四节园林绿化管理监察36

一、园林绿地概述36

（一）城市公共绿地建设和管理的基本要求37

（二）园林绿地在城市中的作用37

（三）园林绿地系统规划的任务和要求38

二、城市园林绿化概述39

（一）城市园林绿化用地指标及其影响绿地面积39

（二）绿地、绿地系统、绿篱和绿廊39

（三）城市绿地类型和绿化覆盖率及城市绿地率40

（四）城市园林绿化管理和园林绿化管理监察41

（五）园林绿地政策法规41

（六）园林绿地技术管理42

（七）违反园林绿化管理的行为及处理43

三、园林绿化管理44

（一）园林树木所有权44

（二）园林树木保护44

（三）引进、交换树木种苗的要求45

（四）我国园林绿化管理45

（五）城市园林绿化建设46

（六）违反《城市园林绿化管理暂行条例》的行为处理47

四、同园林绿化管理相关的内容48

（一）城市绿化、城市公园48

（二）规则式园林49

（三）自然式园林50

（四）混合式园林51

（五）草坪51

（六）花卉52

（七）园林苗圃53

（八）景观、雕塑景观54

（九）喷水池景、园灯、园亭、园廊54

（十）水榭、假山、喷泉55

（十一）园桥、景窗、门洞、景墙、景椅56

（十二）乔木、灌木、裸子植物、被子植物57

（十三）冰雪艺术、文物古迹58

（十四）风景名胜59

第五节城市市容环境卫生管理相关内容63

一、市容环境卫生工作在城市建设中的地位和作用63

（一）市容环境卫生是现代化城市文明的象征63

（二）市容环境卫生是发展城市经济的必要条件63

（三）城市规划、建设、管理的任何一项工作都与市容环境卫生有关64

二、清扫与保洁的具体划分64

三、城市废弃物的收运与处理64

四、城市环境卫生设施的要求65

五、城市环境卫生部门的职能、机构、职责66

六、“门前三包”责任制67

第六节城市废物处理管理67

一、垃圾和粪便67

二、垃圾站、垃圾台、垃圾处理厂67

三、垃圾无害化处理68

四、垃圾收集方法68

（一）分类收集69

（二）混合收集69

五、城市厕所的修建和管理69

六、环境卫生监测70

七、生活废弃物对城市环境的污染及危害70

八、垃圾收集运输管理71

九、道路清扫和保洁72

（一）标准72

（二）内容72

（三）冬季清扫路面冰雪73

十、国外垃圾的妙用74

第七节公共场所环境卫生管理75

一、城市公共场所容貌、秩序差的表现76

二、治理城市公共场所应采取的措施76

第八节违反城市市容环境卫生管理法规的处理77

一、违反市容环境卫生管理法规行为的行政处罚77

二、《深圳市市容卫生十不准禁令》及处罚办法78

第二章 与城市市容相关的其它管理81

第一节城市管理81

一、城市管理的内容81

二、城市管理的基本原则82

（一）同经济发展客观需要相适应的原则82

（二）合理控制城市规模的原则82

（三）系统管理的原则82

（四）社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则82

（五）依法从严管理的原则83

三、城市管理的基本方法83

（一）行政方法83

（二）经济方法83

（三）法律方法83

（四）采用现代技术方法84

（五）咨询方法84

第二节城市建设管理84

一、城市建设管理的内容和主要任务84

二、城市建设管理的具体内容85

三、城市建设法制管理86

（一）城市建设管理立法86

（二）城市建设管理执法86

（三）进行城市管理法制教育86

第三节城市规划管理87

一、城市规划管理的定义和主要作用87

二、城市规划管理的主要内容和程序88

（一）城市土地规划管理88

（二）城市建设规划管理88

三、城市管理监察89

四、规划前期、中期、后期管理监察89

五、规划管理的方法90

（一）社会管理方法90

（二）法制管理方法90

（三）经济管理方法90

（四）行政管理方法91

六、规划监察行政执法91

第四节城市土地管理92

一、城市土地管理的概念92

二、城市土地管理法规93

三、城市土地规划管理93

四、违章用地94

五、城市土地利用监督95

六、城市土地统一开发96

第五节建筑管理98

一、施工管理98

二、违章建筑98

三、建筑管理监察100

（一）管理监察范围的综合性101

（二）管理监察过程的系统性101

（三）管理监察手段的法制性101

第六节市政管理101

一、市政管理的定义101

二、市政公用设施管理103

三、市政管理法规104

第七节城市路道与道路管理105

一、城市路灯管理105

二、城市道路106

三、城市道路管理107

四、城市道路设施与行政执法109

第八节城市排水设施和邮电设施管理110

一、城市排水设施管理110

二、城市排水设施管理工作要求110

（一）建立巡视工作制度111

（二）参加市政基建工程配合、监督与竣工验收工作111

（三）建立健全排水设施档案111

三、邮电设施保护管理111

第九节园林绿化管理112

一、园林绿化的重要性和特点112

（一）园林绿化的重要性112

（二）园林绿化的特点113

二、园林绿化的建设要求和管理原则114

（一）园林绿化的建设要求114

（二）园林绿化管理的原则115

三、公园管理116

（一）积极进行公园建设117

（二）搞好公园的养护和服务117

四、公共绿地和专用绿地管理118

（一）公共绿地管理118

（二）专用绿地管理119

五、绿化植物管理119

（一）制订植树绿化规划120

（二）精心养护、提高成活率120

（三）加强检查、改进工作120

第三章 城市市容环境卫生管理监察执法常用文体和用表123

第一节常用文体123

一、通知123

二、请示126

三、批复126

四、通报127

五、决定128

六、命令129

七、通告130

八、地方性法规、规章131

九、计划135

十、工作总结136

十一、演讲稿140

十二、工作简报143

十三、会议纪要144

十四、消息报道147

十五、通讯149

十六、工作研究151

十七、调查报告153

第二节常用表格154

一、违章现场记录表154

二、立案调查审批表155

三、违章建设工程登记表157

四、城建管理监察报告表162

五、询问笔录165

六、谈话通知书167

七、限期改正通知书167

八、罚款通知书168

九、临时停工（业）审批表169

十、停工（业）通知书170

十一、物名扣押单171

十二、扣押物品登记表172

十三、群众来访（电）情况记录173

十四、信访处理单174

十五、督办通知单175

十六、违章处理决定书176

十七、卷内目录177

第四章 城市市容环境卫生管理法制179

第一节法学基础179

一、法治、人治、社会主义法制179

二、城管法与城市管理180

三、城市管理法制化与依法治市181

四、行政法规规章183

五、行政管理法规184

六、地方性城市建设管理法规184

七、市政管理法185

八、城建管理监察立法与执法186

第二节管理机构186

一、城市管理委员会和城建管理监察大队186

二、城建管理监察队伍的地位和作用188

三、城建管理监察机构的基本职能189

四、综合管理职能190

五、行政监督职能190

第三节管理办法193

一、行政处罚194

二、行政处罚的内容195

三、说服教育和处罚相结合197

第四节监察执法197

一、执法过程中的错案、典型案例、无理取闹行为199

二、特殊情况处理办法200

三、执法程序200

第五节队伍建设202

一、城管部门同其它机构的关系203

二、城管监察队伍的自身管理204

第五章 城市市容环境卫生劳动管理207

第一节全国城市市容环境卫生统一劳动定额207

一、适用范围207

二、引用标准207

三、有关规定207

四、工作定额表213

五、定员229

六、附录A （参考件）231

七、附录B质量要求、作业方法及规定234

第二节《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》编制说明242

第六章 城市市容环境卫生队伍的思想、作风、纪律建设管理259

第一节思想建设管理259

一、思想建设259

二、思想政治工作260

三、思想政治工作方法262

第二节队伍管理264

一、党的组织工作264

二、党的纪律检查工作265

三、党、团日266

四、干部、监察员的素质266

第三节队伍作风纪律建设管理268

一、队伍作风270

二、纪律管理270

三、管理守则272

四、执法中的错误行为274

第四节管理人员的工作用语276

一、文明用语277

二、接待工作用语278

三、市政、市容、园林绿化监察工作用语279

四、公用事业监察工作用语280

五、房屋、住宅监察工作用语281

第五节队容管理281

一、着装281

二、礼节礼貌282

三、风纪283

第七章 城市市容环境卫生标准285

第一节城市容貌标准285

一、引言285

二、建筑景观285

三、公共设施286

四、环境卫生287

五、园林绿化288

六、广告标志288

七、公共场所289

第二节北京市城市容貌标准289

第二篇295

城市市容环境卫生管理295

第一章 城市规划与城市市容管理295

第一节城市规划与其它规划的关系295

第二节城市规划与专业规划的关系298

第三节城市规划与环境保护300

第四节城市规划与景观管理303

第五节城市规划与乡村“重整”305

第六节城市规划与文物管理307

第七节同市容相关的城市规划管理310

一、城市规划的法制管理310

二、建设用地规划管理313

三、建设工程规划管理317

第二章城市视觉环境质量分析321

第一节城市视觉环境与城市景观321

一、城市景观及其生态学特征321

（一）城市景观321

（二）城市景观的生态学特征322

二、城市景观的形态特征323

（一）城市景观的内部特征323

（二）城市景观的外部特征324

第二节城市总体视觉环境与城市特色325

一、城市特色及其物质构成325

（一）城市特色325

（二）城市特色的物质构成325

二、城市特色维持与历史保护327

第三节城市景观视觉分析方法329

一、城市景观视觉分析的基本方法329

（一）视域分析329

（二）视频分析330

（三）视觉走廊分析330

（四）景观主导面分析330

（五）竖向分析330

（六）天际轮廓线分析330

（七）空间尺度分析331

二、城市景观视觉环境质量分析331

三、应用简介333

（一）景观标志（如市标）和标高的分析与设计334

（二）游览路线的分析与设计334

（三）城市建筑密度和高程的分析与控制335

第三章 城市市容管理分析337

第一节城市商服繁华影响度337

一、商服繁华影响度定性分析337

（一）结节点、繁华程度及商服繁华影响度337

（二）商服中心等级338

（三）商服中心功能层次和影响半径339

（四）商服繁华影响递减规律及计算公式340

二、商服繁华影响度定量分析340

（一）商服中心边界的划分340

（二）确定商服中心相对指数和作用分值341

（三）相对距离和各功能影响作用分值计算343

（四）繁华影响度分值计算343

第二节道路通达度管理分析344

一、城市道路通达度定性分析344

（一）道路通达与土地级别345

（二）道路类型与道路通达性346

二、城市道路通达度定量分析346

（一）道路作用指数和作用分值计算346

（二）道路影响距离和对应作用分值确定347

（三）道路通达度取分原则349

（四）道路通达度分值计算349

第三节城市公交便捷度管理分析350

一、城市公交便捷度定性分析350

（一）公交便捷度与土地等级350

（二）公交级别与公交便捷度350

二、城市公交便捷度定量分析351

（一）计算站流量和站点作用分值351

（二）公交站点服务半径和相对距离计算351

（三）计算公交便捷度作用分值352

第四节城市生活设施完善度管理分析353

一、城市生活设施完善度定性分析353

（一）生活设施完善度与土地级别353

（二）完善度指标的组成354

二、城市生活设施完善度定量分析计算354

（一）确定完善度指标中的设施类型和作用分值354

（二）分区域确定设施水平指数和使用保证率355

（三）完善度分值计算355

第五节城市环境质量优劣度管理分析355

一、环境质量优劣度定性分析355

（一）环境质量优劣度和土地等级356

（二）衡量环境质量指标的三种类型356

二、环境质量优劣度分值计算356

第六节城市公用服务设施完备度、对外交通357

便利度和文体设施影响度分析357

一、因素指标定性分析357

（一）因素指标与土地等级358

（二）各因素内设施类型构成358

二、因素作用定量分析359

（一）确定设施类型和数目359

（二）计算各设施作用系数和作用分值359

（三）计算设施的服务半径和相对距离359

（四）计算各设施的作用分值360

（五）单元或地块因素分值计算360

第七节城市人口密度、绿地覆盖皮、360

路网密度分析360

一、因素指标定性分析360

（一）人口密度与土地级别360

（二）路网密度与土地级别361

（三）绿地覆盖度与土地级别361

二、因素指标定量分析361

（一）因素指标值的计算361

（二）因素分值计算362

第八节城市自然条件优劣度分析363

一、城市自然条件指标定性分析363

（一）自然条件与土地级别363

（二）自然条件指标构成363

二、城市自然条件作用定量分析364

（一）作用系数及因素作用分值的确定364

（二）编制各因素作用分值表364

（三）地块或单元作用分值计算364

第九节城市土地等级综合分析365

一、土地定级单元的概念365

二、单元划分的原则365

三、单元的大小及作业精度366

四、单元内指标取样366

（一）以点代面366

（二）线性内插367

（三）面积加权367

五、土地级别的确定367

第四章 城市市容管理与城市建设369

第一节城市建筑管理369

一、城市建筑对城市形象的影响369

（一）城市建筑是城市特色的具体表现369

（二）城市建筑是形成城市景观的重要元素372

（三）城市建筑反映城市历史文化特征372

二、城市建筑的规划373

（一）城市规划的任务和基本内容374

（二）城市规划的阶段划分375

（三）城市建筑规划的基本要求和一般规范377

第二节城市交通建设管理379

一、城市交通现代化设计的原则379

（一）城市交通现代化的内涵379

（二）城市交通现代化设计的原则380

二、城市道路现代化381

（一）城市道路系统381

（二）城市道路系统的形式382

三、城市公共交通现代化384

（一）公共交通方式规划385

（二）公共交通线路网及其规划385

（三）公共交通枢纽和站点规划386

（四）公共交通车辆的配备387

四、城市道路公共设施现代化387

（一）城市道路交通管理设施388

（二）停车场389

（三）城市道路照明设施390

（四）城市道路的管线设施391

第三节城市环境保护392

一、城市环境的特点393

（一）城市环境与外界环境的差异393

（二）现代城市环境的几个主要问题395

二、城市环境保护398

（一）城市环境保护工作的运作398

（二）城市环境保护的主要措施400

三、城市环境卫生401

（一）城市环境因素分类401

（二）城市环境卫生的主要内容402

四、城市市容405

（一）政府意识405

（二）市民素质405

（三）技术水平406

（四）经济条件406

（五）管理水平406

第四节城市景观建设管理407

一、城市自然景观建设407

（一）城市自然景观组成要素408

（二）城市自然景观组织和利用409

二、城市人文景观建设412

（一）城市人文景观要素413

（二）城市人文景观组织413

三、城市景观管理416

（一）城市景观管理的必要性416

（二）城市景观管理的内容和体系417

第五章 城市（镇）绿化建设管理419

第一节城镇绿化的意义419

一、城镇绿化对环境的防护作用420

（一）净化空气420

（二）调节气候420

（三）减弱噪音421

（四）美化环境422

（五）防灾减灾422

（六）监测环境422

二、城镇绿化有益于身心健康423

（一）植物具有杀菌功能423

（二）植物可供给人类新鲜空气424

（三）植物能净化水源424

（四）植物可减轻土壤污染424

（五）植物可创造优美的工作和生活环境425

（六）植物有助于开展园艺疗法425

三、城镇绿化具有良好的经济效益426

（一）园林植物的生产价值426

（二）园林绿化在旅游事业中具有重要作用426

（三）园林植物在降温节能中具有重要作用427

第二节我国城镇绿化建设现状427

一、城镇绿化建设成就428

（一）城镇绿化指标迅速提高428

（二）绿化意识深入民心428

（三）园林科研成果丰硕429

（四）科学编制城市绿化规划431

（五）建立健全园林绿化法规432

二、城镇绿化建设特点432

（一）注重大环境绿化432

（二）突出地方特色433

（三）大力发展特种绿化和草坪434

（四）大树移植广为应用436

（五）大色块组景悄然兴起436

三、城镇绿化建设存在的问题436

第三节城镇绿化建设发展方向437

一、保护人类生存环境438

二、建设生态园林城镇438

（一）制定好园林规划439

（二）城乡结合，搞好大环境绿化439

（三）市区要大力增加总绿量440

三、加强居住区的园林绿化441

四、加强科学研究和人才培养441

第四节园林植物的养护管理442

一、灌水与排水443

（一）灌水443

（二）排水445

二、施肥446

（一）肥料种类446

（二）施肥方法447

（三）施肥应注意的事项448

三、中耕除草448

第五节园林植物的修剪449

一、修剪的概念和作用449

（一）修剪的概念449

（二）修剪的作用449

二、修剪的依据、原则和程序451

（一）修剪依据451

（二）修剪原则452

（三）整形修剪程序453

三、修剪的时期和方法454

（一）修剪时期454

（二）修剪方法455

四、园林树木常用树形457

（一）尖塔形457

（二）自然开心形458

（三）自然圆头形458

（四）杯状形458

（五）合轴主干形459

（六）圆柱形459

（七）圆球形459

（八）疏散分层形459

（九）伞形460

（十）灌丛形460

（十一）平面形460

五、几种主要栽培类型树木的修剪要点460

（一）行道树的修剪460

（二）乔木的修剪461

（三）灌木的修剪463

（四）绿篱的修剪464

（五）藤本植物的修剪465

第六节园林植物的防护管理466

一、病虫害防治467

（一）园林植物害虫467

（二）园林植物病害468

（三）园林植物病虫害防治469

二、树木伤口保护472

（一）伤口治疗472

（二）伤口填补473

三、支撑保护473

四、防日灼474

五、防寒474

（一）寒前灌水474

（二）根颈培土475

（三）覆土475

（四）保护树干475

（五）搭风障475

（六）打落积雪475

（七）春灌476

六、围隔保护476

七、巡视看护476

八、洗尘防污476

九、施工期间的树木保护477

十、清除死树477

第六章风景名胜与园林绿化管理479

第一节城市公园管理479

一、综合性公园管理479

二、儿童公园管理490

三、动物园管理491

四、植物园管理495

第二节居住区和工厂园林绿化管理499

一、居住区绿地管理499

二、工厂区园林绿化管理503

第三节道路、广场、防护林园林绿化管理509

一、街道绿化种植管理509

二、滨水游憩林荫路管理510

三、公路、铁路和高速干道绿化管理511

四、交叉口、分隔带和广场的绿化管理513

第四节历史遗产的景观管理517

一、人文历史遗址及其管理517

二、自然历史遣址价值及其管理524

三、遗址管理原则526

第五节风景区管理528

一、风景区管理方法528

二、现代中国风景园林管理与旅游开发534

第七章 住宅小区容貌和环境卫生管理541

第一节住宅小区管理模式与管理内容542

一、住宅小区管理的主要模式542

（一）以房管所为主的管理模式542

（二）以街道办事处为主的管理模式542

（三）以街道为主的三结合管理模式543

（四）由物业公司实行专业的管理模式543

二、住宅小区管理的主要内容544

第二节住宅小区管理工作达标考核549

一、住宅小区管理与开发建设549

二、住宅小区管理工作的考核要求549

三、住宅小区管理工作的达标考评标准551

（一）管理动作551

（二）精神文明建设551

（三）房屋管理551

（四）房屋修缮551

（五）环境卫生552

（六）园林绿化552

（七）市政设施及道路维护552

（八）社会治安552

（九）住户评议552

四、住宅小区管理的服务项目和内容553

（一）公共服务553

（二）特定服务和专项服务554

（三）特约服务554

第三节香港的楼宇、屋村市容554

环境卫生管理典范554

一、楼宇、屋村管理职责的性质557

二、楼宇、屋村管理的范围557

三、楼宇、屋村管理的要求558

（一）写字楼管理558

（二）工业楼宇管理559

（三）商场管理559

（四）住宅管理560

第八章 建筑施工中的市容环境卫生561

管理与监察执法561

第一节场容场貌管理与监察执法561

一、现场围栏及出入门561

二、现场标志561

三、现场布置562

（一）现场临时设施的布置562

（二）现场材料平面布置规划566

四、场地道路及排水566

五、操作面及楼层567

第二节环境卫生管理与监察执法567

一、建筑施工现场防大气污染措施567

（一）施工现场防扬尘措施567

（二）搅拌站的降尘措施568

二、建筑施工现场防止水污染措施568

三、建筑施工现场防噪声污染措施569

四、施工现场厕所卫生管理571

五、食常卫生管理571

六、灭害措施573

七、建筑及生活垃圾处理573

第九章 环境卫生设施设置及其管理与评价575

第一节环境卫生设施设置575

一、一般规定575

二、公共设施576

三、工程设施581

四、基层机构及工作场所587

五、涉外设施590

六、专用车辆通道590

七、标准中有关术语解释591

第二节城市卫生管理与评价594

一、概述594

二、生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标594

三、市容卫生601

四、环卫工人技术等级605

五、工业企业卫生设计612

第十章城市环境卫生设备管理629

第一节概述629

第二节环境卫生专用设备主要技术参数631

一、专用术语631

二、清扫、收集、运输设备636

三、垃圾转运设备638

四、垃圾卫生填埋设备639

五、垃圾堆肥设备640

六、垃圾焚烧、气化、热解设备644

七、粪便处理设备645

第三节清扫、收集、运输设备651

一、机动车运行安全技术条件651

二、真空吸污车667

三、自装卸垃圾汽车垃圾桶696

四、自装卸垃圾汽车698

五、扫路机704

六、垃圾车714

七、真空吸粪车725

八、洒水车733

第四节处理设备743

一、垃圾滚筒筛743

二、锤式垃圾破碎机748

第十一章城市环境管理753

第一节城市环境规划实施与管理753

一、城市环境规划纳入城市国民经济和社会发展体系753

（一）主要内容753

（二）具体方法755

二、城市环境规划与城市环境管理制度相结合756

（一）城市环境保护目标责任制756

（二）城市环境综合整治定量考核制度757

（三）其它有关城市环境的管理制度757

三、城市环境规划实施的组织管理758

（一）城市环境规划实施的管理组织与工作程序758

（二）城市环境规划实施中的管理措施760

（三）城市环境管理761

第二节城市环境管理状态分析762

一、城市环境管理结构分析762

二、城市环境管理状态分析评价准则、原理和方法765

（一）城市环境管理状态分析评价准则765

（二）城市环境管理原理和方法766

三、实例分析769

第三节城市环境系统工程概论772

一、系统工程概述772

（一）“系统”的定义与特点772

（二）工程与系统工程773

（三）系统工程的理论基础773

（四）系统工程方法774

二、环境系统工程简介774

（一）环境系统工程的主要研究内容774

（二）环境系统工程中的系统化774

（三）环境系统工程中的模型化775

（四）环境系统工程中的最优化775

三、城市环境系统工程概述776

（一）城市环境系统工程的特点776

（二）城市环境系统工程实例777

附录785

附加说明一796

附加说明二810

第三篇837

城市市容环境卫生管理法制837

第一章 城市市容环境卫生管理法律法规837

第一节城市市容环境卫生管理的总原则837

第二节城市市容管理838

第三节城市环境卫生管理839

第四节罚则841

第五节附则843

第六节附则843

第二章《城市市容和环境卫生管理条例》857

释义857

第一节总则857

第二节城市市容管理872

第三节城市环境卫生管理885

第四节罚则904

第五节附则917

第三章 市容环境卫生管理相关法规921

第一节建设工程施工现场管理规定921

第二节城市绿化条例927

第三节风景名胜区管理暂行条例932

第四节城市道路照明设施管理规定935

第五节城市道路和公共场所清扫保洁管理办法939

第六节城市生活垃圾管理办法942

第七节建设部关于印发《风景名胜区945

建设管理规定》的通知945

第八节风景名胜区管理处罚规定947

第九节城建监察规定949

第十节中华人民共和国行政诉讼法952

第十一节中华人民共和国国家赔偿法963

第十二节行政复议条例971

第十三节中华人民共和国环境保护法981

第十四节村庄和集镇规划建设管理条例988

第四章 城市市容环境卫生管理997

队伍建设文件选编997

第一节管理队伍职责文件选编997

一、天津市997

二、福建省城市建设管理监察大队职责（试行）998

三、贵州省城市（镇）管理监察大队（中队）主要任务999

职责（试行）999

四、厦门市城市建设监察大队章程（摘录）999

五、广州市城管监察大队监察队员工作职责1000

六、贵阳市城市管理监察大队工作职责（试行）1001

七、南京市关于进一步认真做好1004

清理拆除违章建筑的通知1004

八、南京市市容环境卫生管理条例实施细则1005

九、灌县城市管理监察队的性质、任务与职责1011

十、唐山市城市管理监察大队工作细则（试行）1012

十一、重庆市城市管理监察大队奖惩条例（试行）1017

十二、金陵市容杯竞赛检查评比办法1022

十三、南京市城市管理监察大队机关岗位责任1024

十四、南京市城市管理监察大队1025

办公室主要任务及职责范围1025

十五、南京市城市管理监察大队城建监察科工作职责1026

十六、南京市城市管理监察大队市容监察科职责1027

十七、南京市城市管理监察大队机关工作人员奖惩制度1028

十八、太原市城市建设管理办法（试行）（摘录）1030

十九、宜宾市人民政府关于市城市管理监察大队1033

执行任务范围的通告1033

二十、益阳市人民政府关于成立城市1034

管理监察队的通告（摘录）1034

二十一、椒江市人民政府对市容管理办公室（下设市容监察大队）工作任务和管理权限通知（摘录）1035

二十二、遂宁市城市建设管理监察队1036

工作实施细则（摘录）1036

二十三、茂名市人民政府关于茂名市城市管理监察大队执行任务范围的通告（摘录）1038

二十四、牡丹江市城市管理监察大队职责1039

第二节工作考核办法1040

第三节队伍廉政建设1048

一、山西省关于加强城管监察队伍廉政建设的规定1048

二、广州市关于公开接受社会监督保持队伍廉洁的规定1050

三、保定市城市管理监察大队廉政工作守则1051

第四节职业道德和纪律1052

一、北京市市容监察员职业道德规范（试行）1052

二、天津市城建管理监察员守则（试行）1052

三、上海市市容监察员守则1053

四、广州市城市管理监察大队1053

纪律监察工作条例（暂行）1053

五、福建省城管监察人员队容风纪着装试行规定1055

六、临清市市容环境卫生管理法规1057

七、抚顺市市容环境卫生管理法规1061

八、灌县城市管理监察队管理法规1063

九、都江堰市城市管理监察队管理法规1068

（一）财务管理1068

（二）加强廉政1068

（三）建立工作档案资料1069

（四）完善考勤、考绩制度的规定1069

（五）值班制度1071

十、南昌市城管大队三大纪律六项注意1072

十一、牡丹江市政府批准市城监察大队职责1072

十二、江苏省城市管理监察队员执勤规范1073

十三、江苏省城市管理监察队员职业道德守则1075

十四、南京市1076

第五节执法程序1089

第五章 城市市容环境卫生监察执法案例1107

第一节破坏公共设施案例1107

一、城市园林绿地管理引起的行政诉讼1107

二、城市沿街市容管理引起的行政诉讼1108

三、破坏花木1108

四、非法占用绿地1109

五、古树名木管理引起的行政诉讼1110

六、城市树木砍伐管理引起的行政诉讼1111

七、园林树木修剪管理引起的行政诉讼1112

八、动物尸体管理引起的行政诉讼1112

九、城市环卫设施管理引起的行政诉讼1113

十、城市建筑工地卫生管理引起的行政诉讼1114

十一、违章电网1114

十二、侵占公路1115

十三、损毁公共设施1118

十四、违章施工1119

十五、擅自移动路标1119

十六、破坏路灯1120

十七、路产管理行政诉讼案1121

十八、路政管理行政纠纷案1122

十九、城市道路管理引起的行政诉讼1122

二十、城市排水设施管理引起的行政诉讼1123

二十一、城市路灯管理引起的行政诉讼1124

二十二、城市防洪设施管理引起的行政诉讼1125

第二节不当、变更、撤销行政处罚案例1126

第六章 城市市容环境卫生法规文件汇编1141

第一节市容环境卫生管理1141

一、城市市容环卫管理法规1141

二、违反市容、环卫管理的处罚规定1143

三、城市建筑垃圾管理规定1147

四、城市公厕管理办法1151

五、城市车辆清洗管理办法1155

第二节北京市市容环境卫生管理政策法规1159

一、北京市城市市容环境卫生条例1159

二、北京市城市绿化条例1166

三、北京市绿化补偿费缴纳办法1173

四、北京市环境卫生管理局关于《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》的实施办法（试行）1174

五、北京市临时渣土消纳场设置审核登记暂行办法1178

六、《北京市环境卫生设施建设定额标准（试行）》说明1183

七、违反《北京市城市市容环境卫生条例》1188

行政处罚办法1188

八、北京市人民政府关于进一步严厉禁止1189

随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定1189

九、北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定1190

十、北京市城市道路两侧临街公共建筑公共场所1194

设置附属式公共厕所的规定（试行）1194

十一、北京市公共厕所管理暂行办法1196

十二、北京市城市道路和公共场所1199

环境卫生管理若干规定1199

十三、北京市人民政府关于禁止1201

车辆运输泄漏遗撒的规定1201

第三节上海市市容环境卫生管理政策法规1204

一、上海市环境卫生管理条例1204

二、上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法1211

三、上海市城市生活垃圾管理实施细则1214

四、上海市环境卫生行政处罚程序规定1222

五、上海市环境卫生管理条例实施细则1230

六、上海市植树造林绿化管理条例1235

第四节九江市市容环境卫生政策法规1252

第五节铜川市市容环境卫生管理法规与文件1271

一、铜川市城市市容环境卫生门前1271

“三包”管理暂行办法1271

二、铜川市城市生活垃圾袋装化管理暂行规定1275

三、铜川市市容环境卫生管理办法1277

四、铜川市庭院绿化管理办法1283

五、铜川市庭院绿化标准1285

第六节厦门市市容环境卫生管理政策法规1286

一、厦门市市容和环境卫生管理办法1286

二、厦门市城市建设管理监察条例1293

三、厦门市城市园林绿化条例1299

第七节南京市市容环境卫生管理政策法规1305

第七章城市市容环境卫生1321

监察执法机构简介1321

第一节广州市容环境卫生局1321

一、主要职责1321

二、内设机构1322

（一）办公室1323

（二）环境卫生管理处1323

（三）市容管理处1323

（四）财务处1324

（五）科技规划设施处1324

（六）宣传法规处1324

（七）政治处1324

（八）纪律检查委员会办公室、监察室1325

（九）机关党总支1325

第二节湖滨区市容环卫局1325

一、基本情况1325

二、基本职能1326

三、管理范围1326

四、主要职责1327

五、机构设置1327

六、法规依据1328

七、领导成员分工1328

八、投资信息1328

第三节重庆市市政管理局1329

一、主要职责1329

二、内设机构1331

（一）办公室（挂保卫处牌子）1331

（二）计划处1331

（三）财务处1332

（四）体改法规处1332

（五）监察执法处（挂市政管理监察队牌子）1332

（六）城市管理督查处1332

（七）市容管理处1333

（八）综合管理处1333

（九）灯饰管理处1333

（十）科技处1333

（十一）建设经济管理处1334

（十二）人事处（挂离退休人员工作处牌子）1334

（十三）组织处1334

（十四）宣传教育处1334

（十五）纪检组和市监察局派驻监察室1334

及审计处实行合署办公1334

（十六）机关党委1335

第四节海口市环境卫生管理局1335

一、城市环卫设施建设1335

二、环卫队伍建设1336

三、市容环境卫生管理1336

四、生活垃圾清扫、清运、处理1336

第五节乌鲁木齐市市容环境卫生管理局1337

第六节邳州市环境卫生管理处1337

一、责任1338

（一）无偿服务范围1338

（二）有偿服务1338

二、权利1339

（一）权限范围1339

（二）执法依据1339

三、行政监督1340

第七节成都市市容环境卫生管理局1340

一、主要职责1340

二、内设机构1341

附录1343

一、合肥市城市环境卫生管理办法1343

二、无锡市城市市容和环境卫生管理条例1347

三、昆明市市容环境卫生管理实施细则1353

四、河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法1361

五、杭州市城市市容和环境卫生管理条例1369

六、海口市城市环境卫生管理办法1382

七、海口市城市市容管理办法1386

八、西宁市城市环境卫生有偿服务实施办法1390

九、华南理工大学校容环境卫生管理条例1392

十、广东省城市市容和环境卫生管理规定1398

十一、常州市《城市市容和环境卫生1405

管理条例》实施细则1405

十二、关于对城区市容环境卫生实行专业化管理的意见1406

十三、淮南市城市市容和环境卫生管理条例1409

十四、连云港市“门前三包”责任制管理办法1416

十五、沈阳市城市市容景观管理规定1419

（一）总则1419

（二）建筑景管理1420

（三）公共设施管理1420

（四）灯饰设置管理1421

（五）园林绿化管理1421

（六）广告标志管理1422

（七）环境卫生管理1422

（八）奖励与处罚1423

十六、泰安市城市市容和环境卫生管理办法1424

十七、阜新市市容管理规定1431

十八、武汉市城市市容环境卫生管理条例1436

十九、新会市城市综合管理规定1445

二十、重庆市户外广告管理条例1458

二十一、宝鸡市城市市容和环境卫生管理实施细则1467

二十二、宝鸡市城市市容和环境卫生管理实施细则1472

二十三、嘉兴市城市绿化管理办法1478

二十四、嘉兴市城市市容环境卫生管理暂行办法1485

二十五、三明市园林绿化管理规定1495

二十六、景德镇市市区市容和环境卫生管理规定1501

二十七、三明市爱国卫生规定1510

二十八、南昌市城市市容和环境卫生管理条例1516

二十九、拉萨市城市市容环境卫生管理条例（修正）1525

三十、威海市城市门前三包责任制暂行规定1537

三十一、大同市城市建筑垃圾管理办法1538

三十二、广州市城市市容和环境卫生管理规定1540

三十三、青岛市城市市容和环境卫生管理办法1547

三十四、山西省城市市容和环境卫生管理实施办法1555

三十五、石家庄市城市市容和环境卫生管理条例1562

三十六、天津市城市市容管理规定1569