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医院财务制度讲解1

第一讲 概述3

一、修订《医院财务制度》的背景3

二、《医院财务制度》修订的基本思路和主要内容6

三、《医院财务制度》的结构8

第二讲 总则11

一、修订《医院财务制度》的目的和依据11

二、《医院财务制度》的适用范围14

三、医院性质14

四、管理原则15

五、管理任务16

六、财务机构与人员配备19

七、财务体制20

第三讲 单位预算管理21

一、预算的定义和内容21

二、管理办法22

三、管理要求25

四、预算编制26

五、预算审核30

六、预算执行31

七、预算调整31

八、决算编报32

九、分析和考核33

第四讲 收入管理36

一、收入的定义36

二、收入的分类37

三、收入确认39

四、管理制度40

第五讲 支出管理42

一、支出定义42

二、支出分类42

三、支出的确认44

四、项目管理45

五、开支标准46

六、政府采购46

第六讲 成本管理48

一、成本管理定义48

二、成本管理目的48

三、成本核算及原则49

四、成本核算对象内容51

五、科室成本51

六、项目成本54

七、病种成本56

八、诊次和床日成本57

九、成本范围57

十、成本分析58

十一、成本控制60

第七讲 收支结余管理63

一、收支结余定义63

二、收支结余使用64

三、收支结余管理65

第八讲 流动资产管理66

一、流动资产的定义66

二、货币资金的管理66

三、应收及预付款项的管理71

四、存货的管理74

第九讲 固定资产管理81

一、固定资产定义和分类81

二、固定资产计量83

三、在建工程85

四、计提折旧87

五、后续支出91

六、管理机构92

七、盘点与核对93

八、资产处置94

第十讲 无形资产及开办费管理96

一、无形资产的管理96

二、开办费的管理101

第十一讲 对外投资管理102

一、投资定义102

二、投资范围103

三、投资估价104

四、投资监管105

第十二讲 负债管理106

一、负债定义和分类106

二、预交金管理110

三、分类管理110

四、风险控制111

第十三讲 净资产管理112

一、净资产的内容112

二、净资产的管理114

第十四讲 财务清算117

一、清算情形117

二、禁止性条款119

三、清偿顺序119

四、清算报告120

五、资产处置121

第十五讲 财务报告与分析122

一、财务报告的定义及其体系122

二、财务分析126

三、报告和审计134

四、清查盘查135

第十六讲 财务监督136

一、财务监督的定义136

二、财务监督的内容136

三、财务监督职责140

四、财务监督分类140

第十七讲 附则143

一、统一管理143

二、财务登记143

三、基本建设144

四、实施办法144

五、解释主体144

六、参照执行145

七、执行日期145

基层医疗卫生机构财务制度讲解147

第一讲 概述149

一、制定《基层财务制度》的背景150

二、制定《基层财务制度》的基本思路151

三、《基层财务制度》的基本框架和主要内容153

四、《基层财务制度》与1998《制度》相比的主要不同155

第二讲 总则158

一、制定《基层财务制度》的目的158

二、《基层财务制度》的适用范围161

三、基层医疗卫生机构的性质161

四、基层医疗卫生机构的财务管理的基本原则162

五、基层医疗卫生机构财务管理的主要任务163

六、基层医疗卫生机构的财务体制165

第三讲 单位预算管理167

一、基层医疗卫生机构预算的定义和内容167

二、预算管理办法168

三、预算编制的程序和批复173

四、预算编制的原则176

五、预算的执行177

六、预算的调整178

七、决算编制179

八、绩效考核179

九、实行财务集中管理改革地区的预算决算编报182

第四讲 收入管理183

一、收入的定义183

二、收入的分类184

三、收入的确认186

四、基层医疗卫生机构的票据管理187

五、收入的管理制度188

第五讲 支出管理189

一、支出的定义189

二、支出的分类189

三、支出项目管理191

四、支出的开支标准192

五、支出的机构责任193

六、政府采购193

第六讲 收支结余管理194

一、收支结余的定义194

二、收支结余分配195

三、收支结余的管理196

第七讲 资产管理197

一、资产的定义和分类197

二、流动资产198

三、固定资产207

四、在建工程210

五、后续支出211

六、固定资产管理212

七、无形资产214

第八讲 负债管理215

一、负债的定义215

二、负债的分类216

三、负债清理217

四、负债风险控制218

第九讲 净资产管理219

一、净资产定义219

二、净资产内容219

第十讲 财务清算224

一、财务清算的情形224

二、财务清算的办法225

三、清算资产的处置226

第十一讲 财务报告与分析227

一、财务报告的定义227

二、财务报告的编制要求227

三、财务报告体系228

四、财务情况说明书230

五、财务分析指标231

第十二讲 财务监督237

一、财务监督的要求237

二、财务监督的内容与方式238

三、财会人员的监督242

第十三讲 附则243

一、基本建设投资财务管理243

二、实施办法的制定243

三、制度的解释权244

四、参照执行244

五、实施时间245

附录247

中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发[2009]6号2009年3月17日）249

国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知（国发[2009]12号2009年3月18日）270

国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知（国办发[2009]56号2009年10月3日）281

国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知（国办发[2010]56号 2010年11月19日）293

国务院办公厅转发发展改革委 卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知（国办发[2010]58号2010年11月26日）302

国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见（国办发[2010]62号2010年 12月10日）311

事业单位财务规则（财政部令第8号1996年10月22日）318

财政部 国家发改委 民政部 人力资源和社会保障部 卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见（财社[2009]66号2009年7月1日）328

卫生部 财政部 国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发[2009]70号2009年7月7日）338

卫生部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 监察部 财政部 人力资源和社会保障部商务部 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局关于建立国家基本药物制度的实施意见（卫药政发[2009]78号2009年8月18日）347

卫生部 中央编办 国家发展改革委财政部 人力资源和社会保障部 关于印发公立医院改革试点指导意见的通知（卫医管发[2010]20号2010年2月11日）354

财政部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知（财社[2010]311号2010年12月31日）372

财政部关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知（财预[2010]7号2010年1月18日）376

财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见（财预[2010]11号2010年1月22日）383

财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知（财预[2010]383号2010年6月25日）387

财政部关于进一步完善制度规定 切实加强财政资金管理的通知（财办[2011]19号2011年4月11日）389

财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预[2011]285号2011年4月2日）397

后记407